構建一體推進教育科技人才發(fā)展生態(tài)

　　科技創(chuàng)新能力的較量，歸根結底是高水平人才隊伍競爭，而人才隊伍的規(guī)模和質量，又深受教育事業(yè)發(fā)展水平影響。一體推進教育科技人才發(fā)展已成為搶占全球科技創(chuàng)新制高點的關鍵變量

　　一體推進教育科技人才三者深度貫通、協(xié)同發(fā)力，是遵循社會發(fā)展規(guī)律、塑造新發(fā)展優(yōu)勢的必然選擇。黨的二十屆四中全會明確將“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”納入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，并對“統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設”作出系統(tǒng)部署。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》部署，“十五五”時期，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。新征程上，需要堅持運用系統(tǒng)思維，打破孤立視域，重構創(chuàng)新生態(tài)，推動體制機制深度貫通、戰(zhàn)略部署協(xié)同發(fā)力，以強大合力支撐中國式現(xiàn)代化。

　　深刻認識一體推進教育科技人才發(fā)展的時代必然性

　　習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。要增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協(xié)同育人機制”。一體推進教育科技人才發(fā)展，其必然性根植于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系，是基于對三者內在邏輯和演進規(guī)律的深刻把握而作出的重大戰(zhàn)略部署，是應對全球競爭態(tài)勢加劇、提升國家發(fā)展新優(yōu)勢的必然要求。

　　從全球發(fā)展格局演變看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深度重構國際競爭的基礎。馬克思把科學首先看成歷史的有力的杠桿，看成最高意義上的革命力量。科技創(chuàng)新能力的較量，歸根結底是高水平人才隊伍競爭，而人才隊伍的規(guī)模和質量，又深受教育事業(yè)發(fā)展水平影響。一體推進教育科技人才發(fā)展已成為搶占全球科技創(chuàng)新制高點的關鍵變量。當今國際競爭早已超越了單一的技術比拼或資源爭奪，日益演變?yōu)閲覄?chuàng)新體系整體效能對決。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的深度耦合和系統(tǒng)集成，成為提升綜合國力的關鍵環(huán)節(jié)。

　　從我國發(fā)展現(xiàn)實需求看，隨著傳統(tǒng)要素驅動的發(fā)展模式邊際效益遞減，實現(xiàn)高質量發(fā)展亟須轉向創(chuàng)新驅動。在我國社會主要矛盾變化的背景下，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級與實現(xiàn)高水平科技自立自強，對發(fā)展“第一動力”提出迫切呼喚，需要以高質量教育體系和高素質人才隊伍為堅實支撐。從矛盾分析的視角出發(fā)，教育為科技創(chuàng)新提供人力資本和知識儲備，是基礎和先導；科技創(chuàng)新為教育內容更新和人才培養(yǎng)模式變革提供前沿視野和實踐場景，是牽引和動力；人才則是聯(lián)結并激活教育和科技的主體力量，是核心和根本。三者構成相互依存、相互規(guī)定、相互促進的矛盾統(tǒng)一體。一體推進教育科技人才發(fā)展，正是要通過主動調整體制機制，著力疏通結構內部存在的矛盾和阻滯環(huán)節(jié)，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展注入持久動能。

　　從體制機制建設的進程看，我國當前教育科技人才發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調有待完善深化，亟須改革管理體制、統(tǒng)籌資源配置、銜接評價標準，進一步適應生產(chǎn)力特別是新質生產(chǎn)力發(fā)展的內在要求。教育體系的學科專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式應及時適應科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求；國家重大科技項目和高水平創(chuàng)新平臺應與高層次人才培養(yǎng)過程深度結合，科技成果產(chǎn)出與創(chuàng)新能力儲備需在實踐層面統(tǒng)一；人才評價體系需要更精準反映創(chuàng)新實踐貢獻、更科學體現(xiàn)不同類型人才和不同創(chuàng)新活動特點。解放和激發(fā)作為“第一生產(chǎn)力”的科技活力、作為“第一資源”的人才活力、作為“第一動力”的創(chuàng)新活力，從而服務于國家發(fā)展大局，夯實中國式現(xiàn)代化的物質技術基礎和人力資源基礎。

　　深刻把握以系統(tǒng)思維一體推進教育科技人才發(fā)展的基本原則

　　系統(tǒng)思維是馬克思主義唯物辯證法關于普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展原理在治國理政中的具體運用。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推進三者一體發(fā)展，要自覺運用馬克思主義立場觀點方法，超越孤立靜止的觀點，在多維矛盾運動中把握其內在演進規(guī)律，確立根本遵循。

　　一是把握全局與局部相統(tǒng)一。首要是堅持政治統(tǒng)領與戰(zhàn)略自覺的有機統(tǒng)一。唯物辯證法認為，整體居于主導地位，統(tǒng)率著部分。要將教育科技人才工作置于中國式現(xiàn)代化全局審視。堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，從政治高度厘清局部利益與全局利益的辯證關系。遵循普遍聯(lián)系的觀點，認識到事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素之間相互影響、相互制約。作為系統(tǒng)關鍵要素的高校、科研院所和企業(yè)，不是孤立的個體，而是在社會分工體系中緊密關聯(lián)，推動各類創(chuàng)新要素在不同所有制、不同區(qū)域間自由流動、高效重組，實現(xiàn)從機械拼湊向有機融合的質變。

　　二是把握宏觀與微觀相統(tǒng)一。教育科技人才是三個互相統(tǒng)一的有機整體，與生產(chǎn)力緊密相連。要把握好有效市場和有為政府的關系，發(fā)揮生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力的能動作用。一方面，從總體上把握發(fā)展規(guī)律，注重前瞻性規(guī)劃，為運行提供科學的行動指南，確保科研攻關與人才培養(yǎng)方向不偏離社會發(fā)展的客觀需求，實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖與資源配置的精準契合。另一方面，充分激發(fā)微觀主體的主觀能動性。馬克思主義認為，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。科技創(chuàng)新作為復雜的智力勞動，具有高度的創(chuàng)造性，要實質性賦予科學家和領軍人才在科研生產(chǎn)關系中的自主權，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　三是把握當前與長遠相統(tǒng)一。歷史唯物主義要求我們在處理必然性與偶然性、眼前利益與長遠利益的關系中，始終保持戰(zhàn)略定力。尊重事物發(fā)展的客觀周期性，是統(tǒng)籌規(guī)劃一體推進教育科技人才發(fā)展的邏輯起點。既要遵循經(jīng)濟規(guī)律講效率，更要遵循科學規(guī)律講積淀，持續(xù)深耕基礎領域，構筑堅實根基。堅持歷史主動精神，在解決當前主要矛盾中積蓄長遠發(fā)展勢能。著眼人的自由全面發(fā)展，構建適應創(chuàng)新生產(chǎn)力演進的制度生態(tài)。針對科技創(chuàng)新活動的高風險和長周期特征，應對相應體制機制進行適應性變革，確保在長時間內教育科技人才事業(yè)始終保持旺盛生命力和自我革新的能力。

　　深刻踐行以系統(tǒng)思維一體推進教育科技人才發(fā)展的科學路徑

　　教育科技人才三者關系既相互融合，又各有側重，面對復雜任務，既要講兩點論，又要講重點論。要深刻把握三者既相互融合又各有側重的辯證關系，通過實施靶向突破，以重點領域的改革實效牽引整體格局的優(yōu)化升級。

　　一是以重大戰(zhàn)略任務為牽引，打造“出成果”與“出人才”并重的集成平臺。國家重大科技項目與工程不僅是突破關鍵核心技術的攻堅戰(zhàn)，更應成為鍛造國家戰(zhàn)略人才力量的主戰(zhàn)場。馬克思主義強調實踐論與認識論統(tǒng)一，實踐是認識的來源、動力和目的，也是檢驗真理的唯一標準。通過有組織、長周期的科研實踐，讓人才在“改造世界”的最前沿經(jīng)受錘煉、增長才干，在解決真問題中識別和培育戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和卓越工程師隊伍。實現(xiàn)從“在實踐中發(fā)現(xiàn)人才”到“在培養(yǎng)中使用人才”，再到“在使用中檢驗與成就人才”的循環(huán)，使重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出與高層次人才梯隊建設同頻共振、同步推進，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

　　二是以體制機制改革為核心，破除高等教育與科研體系間的制度壁壘。習近平總書記強調，“必須破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙”。推動深化體制機制改革，探索并推廣人員雙聘互認、平臺共建共享、項目聯(lián)合攻關、學生協(xié)同培養(yǎng)的深度融合新模式。推動高水平研究型大學與國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量建立合作，以前沿科學中心和交叉學科研究中心為載體，以解決重大復雜問題為導向，動態(tài)重構知識生產(chǎn)與人才培養(yǎng)的組織模式。同時，依法依規(guī)擴大高校和科研機構在學科調整、人才評聘、資源分配等方面的自主權，激發(fā)人和機構的內在創(chuàng)造性，使制度安排適應并驅動創(chuàng)新實踐發(fā)展。

　　三是以實體化平臺為載體，深化產(chǎn)教融合和科教融匯的實踐路徑。促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈的深度耦合，需要依托具有共同治理結構、共同投入機制和共同產(chǎn)出目標的實體化平臺。應大力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、未來技術學院、卓越工程師學院等新型辦學機構創(chuàng)新體制機制，強化行業(yè)領軍企業(yè)在治理、投入、標準制定和教學實施中的主體作用。將產(chǎn)業(yè)一線的直接生產(chǎn)經(jīng)驗和社會化大生產(chǎn)的現(xiàn)實需求，系統(tǒng)引入人才培養(yǎng)過程。鼓勵校企共建共享中試基地、聯(lián)合研發(fā)中心與實訓平臺，推廣“雙導師制”、訂單式培養(yǎng)等模式，搭建實踐、認識、再實踐、再認識的橋梁。系統(tǒng)性推動產(chǎn)業(yè)技術前沿需求向人才培養(yǎng)方案轉化、科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力過渡，在微觀組織載體上實現(xiàn)“教學—科研—生產(chǎn)”社會再生產(chǎn)循環(huán)。

　　四是以人才發(fā)展生態(tài)為保障，構建破立并舉的分類評價和激勵體系。習近平總書記指出：“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。”要構建科學有效的人才發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮科教工作者的創(chuàng)新主體作用。破除單一評價導向，加快建立以創(chuàng)新能力、質量、實效和貢獻為核心，符合不同學科、不同崗位、不同研究類型特點的分類評價體系，使人才評價回歸價值創(chuàng)造能力本身。同時，暢通人才在高校、科研機構與企業(yè)之間的流動通道，完善配套政策。尊重人才作為能動主體的自由流動和選擇權，促進人的潛能多向度實現(xiàn)。

　　（作者系中國科學院大學馬克思主義學院執(zhí)行院長、教授）

《中國教育報》2026年04月23日 第07版

作者：蓋逸馨