美逼秘魯趕走中企，33萬集裝箱與8000飯碗誰來負(fù)責(zé)

2026年1月29日，太平洋兩端幾乎同時傳來兩聲法槌落地的聲響。巴拿馬最高法院裁定長和集團(tuán)運(yùn)營運(yùn)河兩端港口的合同＂違憲無效＂，而同一天，秘魯利馬的法院也就錢凱港的監(jiān)管權(quán)限作出了裁決，限制秘魯交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)對港口行使監(jiān)管、監(jiān)督及處罰權(quán)力。

巴拿馬那邊的結(jié)局已經(jīng)擺在眼前。2月23日，巴拿馬政府強(qiáng)行接管了長和運(yùn)營近三十年的兩座港口并撤銷經(jīng)營權(quán)。長和隨后提起國際仲裁索賠20億美元，但碼頭控制權(quán)已經(jīng)不在手上了。這個先例擺在那兒，秘魯?shù)腻X凱港會不會成為下一個目標(biāo)？

美國眾議院西半球事務(wù)小組委員會主席薩爾扎在一場聽證會上對著麥克風(fēng)放話：＂將于6月選出的秘魯新政府，必須收回這座港口，美國會為此提供幫助。＂她把這座裝藍(lán)莓、運(yùn)魚粉的商業(yè)碼頭描繪成了什么？＂西半球軍事威脅＂——她臆測中國的潛艇、航母和戰(zhàn)艦未來可能從秘魯領(lǐng)土出發(fā)。一個連軍用泊位影子都找不到的地方，硬生生被扣上了軍事基地的帽子。

這位議員的底氣從哪來？2月11日到12日，美國國務(wù)院西半球事務(wù)局在社交平臺公開發(fā)聲，警告＂秘魯可能無力監(jiān)管錢凱港＂，還給中國投資方貼上了＂掠奪者＂的標(biāo)簽。美國駐秘魯新任大使伯尼·納瓦羅更是在社交媒體上頻繁貶低中國投資，公開宣示要＂根除＂中國不斷擴(kuò)大的影響力。一個駐外大使跑到網(wǎng)上給東道國施壓，這在外交圈里確實(shí)少見。

中國外交部發(fā)言人林劍明確駁斥了這些指控，強(qiáng)調(diào)中方對美方公然造謠抹黑錢凱港表示堅(jiān)決反對和強(qiáng)烈不滿。中遠(yuǎn)海運(yùn)方面則回應(yīng)說，法院裁決不涉及主權(quán)問題，碼頭始終處于秘魯管轄之下。

那錢凱港到底是個什么樣的存在？這座港口位于利馬以北約80公里處，2019年中遠(yuǎn)海運(yùn)收購了該港口60%股權(quán)，秘魯火山礦業(yè)公司持有40%，總投資近13億美元。全部來自企業(yè)資金，秘魯政府沒掏過一分錢。2024年11月正式開港運(yùn)營，到現(xiàn)在一年多。

運(yùn)營首年，集裝箱吞吐量超過33.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，南美與中國間的海運(yùn)時長縮短至約23天，物流成本降低超20%。過去秘魯?shù)呐Ｓ凸\(yùn)到中國要走一個多月，現(xiàn)在省了近兩周。對保鮮期有限的農(nóng)產(chǎn)品來說，每省一天都意味著更少的損耗和更高的利潤。

從2024年11月14日開港到2025年3月31日，短短四個多月，錢凱港已為秘魯政府帶來約5000萬美元稅收。開港初期僅接待5艘船舶，到3月已增至23艘，上升趨勢非常明顯。

錢凱港給當(dāng)?shù)貛淼淖兓恢惑w現(xiàn)在貿(mào)易數(shù)字上。錢凱商業(yè)、工業(yè)和旅游商會主席尼洛·米蘭達(dá)介紹，自港口落成以來，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)實(shí)現(xiàn)了30%至40%的增長。一座港口居然還拉動了旅游——這大概是美國議員沒想到的。秘魯駐華大使巴拉雷索在今年初公開表示，＂這個項(xiàng)目帶來的效益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出商業(yè)范疇＂，錢凱港為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造了培訓(xùn)與就業(yè)機(jī)會。

更值得關(guān)注的是秘魯自己的態(tài)度。秘魯政府規(guī)劃在錢凱港所在區(qū)域設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)將享受0%的所得稅稅率，以吸引更多投資。換句話說，秘魯非但沒打算趕走中企，反而在用政策把更多投資往這兒引。

那美國為什么偏偏挑這個時間點(diǎn)動手？4月12日，超過2700萬秘魯選民從35個總統(tǒng)競選組合中投票選擇意向人選。由于候選人過多且無人得票過半，第二輪投票將于6月7日舉行。截至初步計(jì)票，藤森慶子以16.97%暫時領(lǐng)先，阿利亞加以14.92%位居第二。新總統(tǒng)人選尚未確定，薩爾扎的＂指令＂就已經(jīng)傳達(dá)到位了——這正是她專門喊話＂6月選出的新政府＂的用意。

秘魯近年來的政治動蕩給了外部勢力可乘之機(jī)。2025年10月，時任總統(tǒng)博魯阿爾特被國會彈劾罷免；繼任的臨時總統(tǒng)何塞·耶里又被彈劾去職。走馬燈一樣換總統(tǒng)，權(quán)力交接的真空期，恰好是外力滲透的窗口。

而巴拿馬港口的前車之鑒就在眼前。長和集團(tuán)合法經(jīng)營了近三十年的巴拿馬運(yùn)河港口，在美國持續(xù)施壓下被以＂違憲＂為由強(qiáng)行收回。從巴拿馬到秘魯，從運(yùn)河入口到太平洋深水港，華盛頓正在拉美畫一條針對中國基建投資的封鎖線。美國甚至已經(jīng)在評估投資智利圣安東尼奧港的擴(kuò)建計(jì)劃，試圖將其打造成錢凱港的戰(zhàn)略競爭對手。

不過錢凱港和巴拿馬港口有一個本質(zhì)區(qū)別。巴拿馬那兩座港口是基于政府特許經(jīng)營合同運(yùn)營的，法律上存在被＂違憲審查＂撬動的空間。而錢凱港是中遠(yuǎn)海運(yùn)和秘魯企業(yè)合資、由私人資本全額投資建設(shè)的，沒用過秘魯國家財(cái)政的一分錢。一個私人投資的商業(yè)項(xiàng)目，照搬巴拿馬那套＂違憲＂的路數(shù)，法理上站不住腳。

強(qiáng)行收回的代價誰來承擔(dān)？僅港口一期就預(yù)計(jì)創(chuàng)造7500個直接和間接就業(yè)機(jī)會，加上周邊產(chǎn)業(yè)配套拉動的崗位更多。2025年中秘貿(mào)易額增長17.8%，達(dá)509.6億美元，創(chuàng)歷史新高。這些實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)利益，不是一場聽證會就能一筆勾銷的。哪個新上任的秘魯總統(tǒng)敢砸掉上萬人的飯碗，還得面對巨額違約賠償？

美國這套操作暴露出一個根本性的困境——只會拆臺，不會搭臺。八千公里外國會山上的那場表演，到目前為止，連一個集裝箱都沒攔下來。