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歷史的長河,總在關鍵時刻激蕩起決定未來的波瀾。
“這個會,我一直想開。”2016年4月19日,在網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記的開場白,道出對網信事業的關注關切。
那一年,中國全功能接入國際互聯網已二十二年。二十二載風雨兼程,中國網民規模突破7億人,互聯網事業快速發展,網絡安全和信息化工作扎實推進;同時也存在一些短板和問題。世界主要國家都把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向,一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。能不能適應和引領互聯網發展,成為決定大國興衰的關鍵。
正是在這樣一個關鍵節點,網絡安全和信息化工作座談會以穿透時代的戰略擘畫,為中國互聯網發展指明前進航向。
在座談會上,習近平總書記深刻闡述了讓互聯網更好造福人民,建設網絡良好生態,盡快在核心技術上取得突破,正確處理安全和發展的關系,增強互聯網企業使命感、責任感,聚天下英才而用之等一系列關乎網信事業發展的重大問題。講話鏗鏘宣示中國將牢牢把握信息革命歷史機遇、堅定不移推進網信事業高質量發展的信心決心。
“我們必須牢牢抓住,決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。”
歷史的機遇再次叩門,我們以清晰的藍圖與堅實的步履,一茬接著一茬干,一棒接著一棒跑,矢志奔赴強國之夢、復興之路。
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2016年4月19日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。圖/新華社記者 馬占成 攝
讓互聯網更好造福人民
在網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記談到我國有7億網民時,自豪地說“這是一個了不起的數字,也是一個了不起的成就”。
如今,我國網民規模已超11億人。互聯網走入千家萬戶,網絡空間越來越成為人們學習、工作、生活的新空間,越來越成為獲取公共服務的新平臺。“了不起的數字”仍在增長,“了不起的成就”仍在續寫。
治國有常,而利民為本。網信工作與億萬人民直接相連、息息相關。習近平總書記強調,“網信事業要發展,必須貫徹以人民為中心的發展思想”。
大國擘畫從人民出發——人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。如何讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感,是習近平總書記的深切牽掛。
“要加大投入力度,加快農村互聯網建設步伐,擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋”。
“實施‘互聯網+教育’、‘互聯網+醫療’、‘互聯網+文化’等,促進基本公共服務均等化”。
“要發展信息網絡技術,消除不同收入人群、不同地區間的數字鴻溝,努力實現優質文化教育資源均等化”。
“加快推進電子政務,構建全流程一體化在線服務平臺,更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題”。
“要抓住民生領域的突出矛盾和難點,加強人工智能在教育、醫療衛生、體育、住房、交通、助殘養老、家政服務等領域的深度應用”。
字字千鈞,枝葉關情。習近平總書記的重要論述,展現了人民至上的價值追求,彰顯了中國共產黨為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命。
生動實踐與人民同行——始終把增進人民福祉作為網信事業發展的出發點和落腳點。十年來,更多用得上、用得起、用得好的信息服務惠及更多百姓,人民群眾在共享互聯網發展成果中有了更多獲得感、幸福感、安全感。
2020年4月20日傍晚,秦嶺深處,陜西省柞水縣小嶺鎮金米村木耳展銷中心迎來一位“特殊帶貨員”。直播臺前,習近平總書記對著手機鏡頭點贊——“小木耳、大產業”。
“電商,在農副產品的推銷方面是非常重要的,是大有可為的。”習近平總書記對信息技術推動鄉村振興寄予厚望。
目前,我國所有鄉鎮以及95%的行政村已通5G,2025年農村網絡零售額突破3萬億元、農業科技進步貢獻率超過64%。山溝里的農產品通過互聯網走出鄉村,廣大農民通過互聯網邁向更加美好生活。
久久為功,造福人民的發展藍圖在萬里山河徐徐鋪展。
截至2025年12月,我國互聯網普及率達80.1%,其中農村互聯網普及率為69.5%,在線政務服務、互聯網醫療、在線教育用戶規模分別為9.4億人、4.11億人、3.27億人,更多群體跨越數字門檻平等融入智能社會。
數字政府建設加快推進,“高效辦成一件事”轉化為常態化服務機制,企業和群眾辦事環節、時間和成本顯著壓減,通過“信息多跑路”實現“群眾少跑腿”;互聯網醫療服務范圍從在線問診、復診開藥逐步擴展至健康管理、慢病隨訪與遠程會診,有效促進了優質醫療資源的普惠共享;在線教育持續突破時空限制,國家智慧教育平臺體系日益完善,教育數字化轉型進程全面提速……互聯網深度融入人民群眾生活,為構建美好數智未來新圖景開辟了廣闊空間。
千秋筆墨著華章,一片丹心為人民。
回望來路,緊緊依靠人民,網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。面向未來,依然要依靠人民,開創網絡強國建設新局面。
建設網絡良好生態
實現“兩個一百年”奮斗目標,需要全社會方方面面同心干,網上網下要形成同心圓。
“什么是同心圓?”
“就是在黨的領導下,動員全國各族人民,調動各方面積極性,共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。”
網絡空間已經成為人們生產生活的新空間,也應該成為我們黨凝聚共識的新空間。
2025年5月20日至6月20日,“十五五”規劃編制工作開展網絡征求意見活動。活動累計收到網民建言超過311.3萬條,為編制“十五五”規劃提供了有益參考。察民情、聽民聲、匯民智,共同的理想、共同的目標在網絡空間凝聚起全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。
人在哪兒,宣傳思想工作的重點就在哪兒。互聯網是一個社會信息大平臺,億萬網民在上面獲得信息、交流信息。如何加強網絡內容建設,做強網上正面宣傳,培育積極健康、向上向善的網絡文化成為重要的時代課題。
2026年3月,2025中國正能量網絡精品揭曉,550件作品通過文字、圖片、音視頻、專題專欄、主題活動等形式,以生動鮮活的表達講述新時代中國故事。這是網絡內容建設煥新蝶變的縮影。
這是正能量澎湃大流量的十年,“萬山磅礴看主峰”等網上重大主題宣傳濃墨重彩,“何以中國”等網絡傳播品牌出圈出彩,“把青春華章寫在祖國大地上”大思政課吹響青春奮進的號角,模范人物和先進事跡網絡宣傳廣泛開展……更多為網絡打造、被網民認同、在網上出彩的精品力作接連涌現,網絡空間正能量更加充沛、主旋律更加高昂。
這是“劇中人”“劇作者”走向前臺的十年,新農人在田間地頭記錄鄉村振興,自媒體博主在街頭巷尾捕捉凡人微光,科普創作者在知識社區分享專業見解,普通網友在社交平臺傳遞溫暖善意——在點贊轉發中凝聚共識,在二次創作中注入真情,在彈幕評論中寫下擔當,億萬網民在同向同行中書寫出滋養人心、滋養社會的“時代日記”。
當“人人都有麥克風”,信息的極大繁榮與自由流動帶來無限可能,也暗藏諸多亂象。
“網絡亂象污染社會風氣,侵犯群眾利益,要敢于亮劍、堅決打擊”。
自2016年起,“清朗”系列專項行動統籌部署、深入開展,堅決整治自媒體發布不實信息、短視頻領域惡意營銷等群眾反映強烈的突出問題。
2023年,全國網絡辟謠聯動機制建立,全力讓網絡謠言“止于真相”。2025年,中國互聯網聯合辟謠平臺受理舉報謠言信息1.82萬條,發布辟謠稿件逾1.7萬篇(部),閱讀量達6.2億次。
面對人工智能等前沿技術引發的網絡亂象,2025年4月,“清朗·整治AI技術濫用”專項行動啟動,兩個多月清理違法違規信息96萬余條。2025年9月,《人工智能生成合成內容標識辦法》施行,為人工智能生成內容打上“防偽標”。
持續加強對網絡平臺、自媒體和多頻道網絡機構的引導,強化網絡榜單、話題等重點環節治理,加強直播、短視頻等重點領域規范管理……不棄微末,久久為功。網絡內容更加繁榮、網絡文化向上向善、網絡生態日益清朗,風清氣正的網絡空間凝心聚力、引領風尚、造福人民。
盡快在核心技術上取得突破
網信事業代表著新的生產力、新的發展方向。誰能駕馭這種變革力量,誰就能把握歷史的主動。
“我國信息技術產業體系相對完善、基礎較好,在一些領域已經接近或達到世界先進水平,市場空間很大,有條件有能力在核心技術上取得更大進步,關鍵是要理清思路、腳踏實地去干。”
如何理清思路、腳踏實地去干?習近平總書記用足跡作答——
在山東考察時強調,“關鍵技術、核心技術、高新技術,要靠自己,發揮我們的制度優勢,集中力量辦大事”;在廣東考察時指出,“努力實現關鍵核心技術自主可控,把創新發展主動權牢牢掌握在自己手中”;在遼寧考察時強調,“要時不我待推進科技自立自強,只爭朝夕突破‘卡脖子’問題,努力把關鍵核心技術和裝備制造業掌握在我們自己手里”……
越是風高浪急,越要保持戰略定力;越是面對風險挑戰,越要堅持創新破局。
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2025年7月1日,在中電信量子信息科技集團有限公司科技體驗館內拍攝的“墨子號”量子衛星模型。圖/新華社記者 張鋮 攝
創新,是科技攀登的常態。
近日,2025年度“中國科學十大進展”發布。“嫦娥六號樣品首次揭示月背演化歷史和巨型撞擊效應”“可控核聚變大科學裝置實現‘億度’運行”“全功能二維半導體/硅基混合架構異質集成閃存芯片”等原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現,見證中國科技創新的堅實步伐。
國產人工智能大模型引發全球關注,具身智能發展進入快車道;腦機接口技術飛速發展,臨床研究活躍度不斷提升……“技術要發展,必須要使用”。越來越多的研究成果走出實驗室、轉化為生產力,成為產業升級的源頭與根基。
《2025年全球創新指數報告》顯示,中國全球創新指數排名提升至全球第10位。2025年,中國全社會研發投入超過3.92萬億元,基礎研究投入接近2800億元。這是新型舉國體制集中力量辦大事的生動實踐,更是對創新驅動發展的全力攻堅。
創新,是干事創業的狀態。
2025年3月5日,習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出,“科技創新和產業創新,是發展新質生產力的基本路徑”。科技創新與產業創新的“雙融合”正為高質量發展鍛造著最堅實的底氣。
2026年1月至2月,新增48款生成式人工智能服務在國家網信辦完成備案,其中有11款來自工業類,覆蓋煤炭、裝備等領域。在河北唐山的一家鋼鐵企業,新上線的大模型讓生產效率提升了5倍。在先進制造領域,人工智能、物聯網、大數據技術等賦能傳統制造向智能制造邁進。
創新,是面向未來的姿態。
2026年2月9日,習近平總書記來到位于北京亦莊的國家信創園,詳細了解信息技術創新應用等情況,仔細察看人工智能、機器人等科技創新成果展示,強調“建設社會主義現代化強國,關鍵在科技自立自強,北京要發揮自身優勢,在這方面作出更大貢獻”。
一個多月后,習近平總書記在河北雄安新區考察,強調“以改革創新為引領增強內生發展動力,以要素資源合理集聚為重點激發新區活力,努力建設新時代創新高地和推動高質量發展樣板”。
兩次考察,落子“創新”,釋放加快實現高水平科技自立自強的鮮明信號,凸顯當前以重大科技創新推動未來產業發展,謀定在先、贏得主動的戰略性、緊迫性。
向新而行、一往無前,新時代中國還將涌現更多創新成果,取得更多核心技術突破。這不是偶然,而是必然。
正確處理安全和發展的關系
當開源AI智能體OpenClaw風靡全球時,網絡安全風險也在敲響警鐘:有人賬戶里的錢被悄悄轉走,有人電腦被黑客遠程控制……國家互聯網應急中心等機構接連發布風險提示,建議相關單位和個人用戶采取相關安全措施。
“我們一定要認識到,古往今來,很多技術都是‘雙刃劍’,一方面可以造福社會、造福人民,另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。”
在網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記深刻剖析了網絡安全的主要特點——是整體的而不是割裂的,是動態的而不是靜態的,是開放的而不是封閉的,是相對的而不是絕對的,是共同的而不是孤立的,明確提出“樹立正確的網絡安全觀”。
2016年5月25日,習近平總書記來到黑龍江哈爾濱一家科技公司考察,指出“網絡安全是國家安全的重要組成部分。維護國家網絡安全需要整體設計、加強合作,在相互學習、相互切磋、聯合攻關、互利共贏中走出一條好的路子來”。
不困在于早慮,不窮在于早豫。
我國網絡安全屏障日益堅實。大網絡安全工作格局初步形成,國家網絡安全防御體系初步構建。關鍵信息基礎設施安全保護能力有效提升,數據安全管理和個人信息保護持續加強,人工智能安全治理不斷深化。連續舉辦國家網絡安全宣傳周,有力推動全社會網絡安全防護意識和技能提升。
加快推進網絡安全領域頂層設計,制定完善網絡安全相關戰略規劃、法律法規和標準規范。制定修訂我國網絡安全領域的首部基礎性、框架性、綜合性法律——《中華人民共和國網絡安全法》,出臺《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等一系列法律法規,基本構建起網絡安全政策法規體系的“四梁八柱”,網絡安全法治保障顯著增強。
網絡安全并非一域之事,“這對世界各國都是一個難題”。
“我們提出了全球互聯網發展治理的‘四項原則’、‘五點主張’,特別是我們倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體,贏得了世界絕大多數國家贊同。”
“四項原則”提出“維護和平安全”,各國應該共同努力,防范和反對利用網絡空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。
“五點主張”提出“保障網絡安全,促進有序發展”,中國愿同各國一道,加強對話交流,有效管控分歧,推動制定各方普遍接受的網絡空間國際規則,制定網絡空間國際反恐公約,健全打擊網絡犯罪司法協助機制,共同維護網絡空間和平安全。
既筑牢億萬人民的網絡安全屏障,更以命運與共的天下胸懷維護全球網絡空間的繁榮與安全。
近年來,中國提出《全球數據安全倡議》;與泰國、印度尼西亞等國家簽署網絡安全領域諒解備忘錄;發布《全球數據跨境流動合作倡議》;呼吁各國積極簽署和批準《聯合國打擊網絡犯罪公約》;與西班牙聯合開展“長城行動”,大規模打擊跨境電信網絡詐騙犯罪……“和而不同”的中國智慧、中國方案,致力于同國際社會一道,構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。
增強互聯網企業使命感、責任感
習近平總書記一直高度重視支持互聯網企業健康發展,關心互聯網企業家健康成長。
在網絡安全和信息化工作座談會上,針對推進互聯網企業健康發展,習近平總書記提出“三個堅持”:堅持鼓勵支持和規范發展并行,堅持政策引導和依法管理并舉,堅持經濟效益和社會效益并重。
2018年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話。50多位民營企業家受邀參加,10名來自軟件研發、網絡安全等不同領域行業的民營企業家代表先后發言。
習近平總書記在講話中指出,“我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量,成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體”。
2025年2月17日,習近平總書記再次出席民營企業座談會,和民營企業家面對面,傾聽他們的心聲,對民營企業發展提出殷切期望,勉勵企業“要堅定不移走高質量發展之路”,努力為推動科技創新、培育新質生產力等多作貢獻。
現場參會代表,有在傳統產業長期深耕的,也有在新能源汽車等領域異軍突起的,還有在人形機器人、半導體等戰略性新興產業嶄露頭角的民營企業負責人。
“讓企業持續健康發展,既是企業家奮斗的目標,也是國家發展的需要。”
在習近平總書記指引下,我國縱深推進全國統一大市場建設,破除地方壁壘,順暢要素流動;出臺《中華人民共和國民營經濟促進法》,為推動企業健康有序發展提供了有力服務、支撐和保障,更好讓企業鼓足信心、大展身手。
從20世紀90年代破土而生、茁壯成長的網易、騰訊、阿里等“老牌大廠”,到如今的“杭州六小龍”等新一代互聯網企業,越來越多的中國企業布局前沿領域,成為研發主體、創新主體、產業主體。當前,我國高新技術企業已超50萬家,累計培育專精特新中小企業超14萬家,獨角獸企業總量位居全球第二。
我國互聯網企業由小到大、由弱變強,不斷尋求創新突破,探索新業態、新模式,展現出充沛的創新活力,在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮了重要作用,日益成為建設網絡強國的中堅力量。
網信企業在做大做強、發展自身的同時,更好承擔起社會責任和道德責任。《互聯網平臺企業履行社會責任評估報告(2025)》指出,企業履責能力穩步提升,網絡內容建設持續向好,平臺企業將社會責任與科技創新的深度融合,正成為企業履責的新方向,成效明顯。
“中國開放的大門不能關上,也不會關上。”近年來,我國網信企業積極走出去,在全球市場的廣闊大海中奮斗成長。
在肯尼亞,中國電商平臺的物流中心一派忙碌景象;在美國,中國創業者打造的共享電動滑板車廣受歡迎;在沙特阿拉伯,來自中國的外賣平臺迅速融入當地生活……“出海”遠航,來自中國的企業正為世界各國人民提供優質的產品、技術和服務,推動中國與世界各國互聯互通、價值共享、共同繁榮。
聚天下英才而用之
古往今來,人才都是富國之本、興邦大計。
習近平總書記將人才定義為“第一資源”,強調“知識就是力量,人才就是未來”“強起來要靠創新,創新要靠人才”。
在網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記強調,“為網信事業發展提供有力人才支撐”,指出“網絡空間的競爭,歸根結底是人才競爭。建設網絡強國,沒有一支優秀的人才隊伍,沒有人才創造力迸發、活力涌流,是難以成功的”。
此后,習近平總書記多次對人才工作作出重要指示。
2023年3月5日,在全國兩會江蘇代表團審議現場,魏巧向習近平總書記講述了自己的新時代新農人故事。習近平總書記勉勵道,“像魏巧這樣的同志到農村去,很好”。
2024年11月5日,正在湖北考察的習近平總書記來到武漢產業創新發展研究院,面對濟濟一堂的科技工作者和企業家,習近平總書記語重心長:“我看好你們,看好中國的創新人才,也看好我們的創新體制。要增強自信、志存高遠。世上無難事,只要肯登攀。”
2025年4月29日,習近平總書記來到上海“模速空間”大模型創新生態社區調研,同現場青年創新人才親切交流,對大家說:“人工智能是年輕的事業,也是年輕人的事業。”
不久前,習近平總書記給上海交通大學、西安交通大學、西南交通大學、北京交通大學全體師生回信,寄語四校“加強科技自主創新和人才自主培養”。
殷殷寄語,凝聚創新自信;諄諄囑托,指明奮斗方向。習近平總書記對人才的關心厚愛,為網信人才隊伍建設注入“源頭活水”。
2016年6月,《關于加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》發布;2021年11月,《提升全民數字素養與技能行動綱要》印發;2024年4月,《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案(2024—2026年)》印發……一系列有力舉措以空前的力度支持人才,不斷將人才優勢轉化為創新優勢、發展優勢。
如今,我國擁有全球規模最大的研發人員隊伍,人力資源總量、科技人力資源總量、研發人員總量均居世界第一;科學、技術、工程、數學專業畢業生每年超過500萬,持續保持全球領先。《2025年全球科技人才指南》顯示,當前世界科技人才數量超過50萬的城市全部位于亞洲,其中北京、上海、深圳、廣州等城市形成了強強聯動的世界級人才中心城市。
實驗室里,科研人員潛心鉆研,抓緊攻關突破關鍵核心技術、前沿技術;田間地頭,新農人寒耕暑耘、精耕細作,努力把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;工廠車間,新一代工人苦練本領、精益求精,讓“中國制造”的“金色名片”閃耀世界……人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面正在加速形成。
功以才成,業由才廣。今天,我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標,也比歷史上任何時期都更加渴求人才。在闊步邁向網絡強國的新征程上,需要更多星辰大海的探索者,需要更多科研高峰的攀登者。
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2026年1月16日,位于江蘇省連云港市的江蘇徐圩核能供熱發電廠1號機組核島開始混凝土澆筑,項目進入主體工程建設階段。這是“十五五”開局之年我國開工建設的首臺核電機組。圖/新華社記者 毛俊 攝
“日日行,不怕千萬里;常常做,不怕千萬事”。
“網絡安全和信息化工作是‘十三五’時期的重頭戲。”在“十三五”開局之年召開的網絡安全和信息化工作座談會上,習近平總書記以宏大的歷史視野、深邃的戰略洞察,作出這一重要判斷。
十年后,“十五五”規劃綱要對網信事業發展進一步作出新部署新要求,為開創網絡強國建設新局面發出新的動員令,激勵億萬人民同心奮進、勇毅前行。
從“十三五”時期的“重頭戲”,到“十五五”規劃綱要乘勢而上,出臺一系列更具前瞻性、更具針對性的系統部署,十年來,網信事業在黨和國家發展全局中的戰略地位一以貫之、愈發凸顯。這是以習近平同志為核心的黨中央把握信息革命歷史主動、統籌發展和安全的深遠籌謀,是立足百年變局、著眼民族復興的戰略清醒。
十年來,我們始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行,沒有絲毫懈怠、沒有絲毫猶豫,奮楫勇進、蹄疾步穩,在時代之變中把握時代潮流,從歷史之變中爭取歷史主動,推動我國從網絡大國闊步邁向網絡強國。
2026年4月16日,中央網信辦召開深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想理論研討會,交流學習體會,深化理論研討,進一步凝聚加快建設網絡強國的廣泛共識和強大合力。
歷經多年發展,網信事業取得歷史性成就,網絡強國建設邁出堅實步伐。這些重大成就的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,充分彰顯了習近平總書記關于網絡強國的重要思想的強大真理力量。
“新征程是新的長征。”
在“十五五”開局之年第一課上,習近平總書記講述了樹立和踐行正確政績觀的深遠考量:“政績觀問題是一個根本性問題,關乎立黨為公、執政為民”“‘十五五’開局之年,無論是制定規劃還是部署實施,都需要有正確的政績觀”。
政績觀既體現在即期見效的顯績上,也體現在打基礎、增后勁、利長遠的潛績上。網絡強國建設深入推進,不斷滿足人民群眾更多生產生活需要,也催生更多對美好生活的向往。在網絡強國建設的征程上,每一程都錨定新的目標,每一程都肩負新的使命。
樹立和踐行正確政績觀,要求我們保持歷史耐心和戰略定力,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,以功成不必在我、功成必定有我的精神境界,凝心聚力推進網絡強國建設,創造出更多經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績,助力實現中華民族偉大復興,歷史和人民必將銘記共產黨人的使命與擔當!
來源| 《中國網信》2026年第4期
責編| 徐秋陽編輯|吳瑤
主辦單位| 安徽省網信辦、省政府新聞辦
平臺建設及技術支持| 安徽新媒體集團
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