將“健康第一”理念落實(shí)到育人全過(guò)程、各方面

【對(duì)話嘉賓】

楊善竑 全國(guó)人大代表、安徽省阜陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)

劉希婭 全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校黨委書(shū)記

樊董偉 全國(guó)人大代表、山東省單縣一中副校長(zhǎng)，校排球隊(duì)主教練

高金鳳 全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省泰州市姜堰區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)

馬軍 北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所教授、全國(guó)中小學(xué)健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員

毛振明 北京師范大學(xué)體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議的農(nóng)工黨、九三學(xué)社、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員，并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，到2035年建成健康中國(guó)是中共中央作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，“十五五”是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌謀劃、加緊推進(jìn)，力求取得決定性進(jìn)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終心系兒童青少年健康成長(zhǎng)。推行“健康第一”教育理念、加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)是教育系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書(shū)記的重要囑托、貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義和關(guān)鍵舉措。

學(xué)校如何讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)、心理強(qiáng)起來(lái)？當(dāng)前學(xué)校健康教育還存在哪些問(wèn)題？健康學(xué)校應(yīng)該如何建設(shè)？如何從評(píng)價(jià)上扭轉(zhuǎn)重分?jǐn)?shù)、輕健康的傾向？這些問(wèn)題的回答直指“健康第一”的效果能否立起來(lái)，為此《人民教育》記者采訪了部分全國(guó)兩會(huì)代表委員和專家學(xué)者。

樹(shù)立“健康第一”理念是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、筑牢接班人身心根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)

《人民教育》：2026年是“十五五”開(kāi)局之年。2025年12月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等十三部門聯(lián)合發(fā)布《兒童青少年“五健”促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2026—2030年）》，2026年教育部新春第一場(chǎng)工作部署會(huì)就是推動(dòng)落實(shí)“健康第一”理念，2月教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這一系列密集的文件出臺(tái)和工作部署釋放出哪些信號(hào)？面向“十五五”，我們應(yīng)該如何深入理解“健康第一”的育人理念？

毛振明：一系列舉措體現(xiàn)了新時(shí)代民族偉大復(fù)興新征程對(duì)接班人身心健康、體魄強(qiáng)健的緊迫要求，體現(xiàn)了黨和國(guó)家著力解決青少年身心健康這一世界性難題的意志和決心。自1979年開(kāi)展全國(guó)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)以來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，這是人民生活水平逐漸提高與孩子的生活樣態(tài)發(fā)生急劇變化共同作用的結(jié)果。黨的十八屆三中全會(huì)提出要“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，我們的接班人是否身心健康、體魄強(qiáng)健已經(jīng)成為一個(gè)民族和國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題。同時(shí)也是一個(gè)世界性的問(wèn)題，全世界都在想辦法解決。在這樣一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，黨中央抓得很準(zhǔn)。

劉希婭：有三個(gè)方面的信號(hào)。一是戰(zhàn)略定位的改變，錨定“十五五”目標(biāo)，健康育人上升為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵抓手。二是評(píng)價(jià)導(dǎo)向的改變，以硬指標(biāo)倒逼教育系統(tǒng)加快樹(shù)立和踐行正確的教育政績(jī)觀，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府、教育行政部門及中小學(xué)校摒棄功利化、短視化的教育傾向，將促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生身心健康作為衡量教育工作成效的首要準(zhǔn)則。三是治理方式的改變，從單點(diǎn)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)協(xié)同的綜合變革，扭轉(zhuǎn)以往針對(duì)學(xué)生健康問(wèn)題“治標(biāo)不治本”的碎片化治理模式，從而實(shí)施全方位、綜合性的干預(yù)舉措。學(xué)校深入領(lǐng)會(huì)“健康第一”教育理念，首要任務(wù)是堅(jiān)守科學(xué)育人的核心準(zhǔn)則，尊重教育教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律，始終將落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推動(dòng)五育并舉作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

《人民教育》：在您看來(lái)，一所真正意義上的健康學(xué)校應(yīng)該具備哪些核心特征？對(duì)于如何建設(shè)健康學(xué)校您有哪些建議？

劉希婭：首先，學(xué)校必須具備健康的價(jià)值取向，正如謝家灣學(xué)校所倡導(dǎo)的，致力于培養(yǎng)“吃飯好、睡覺(jué)好、運(yùn)動(dòng)好、心情好、品行好、學(xué)習(xí)好”的六好學(xué)生，將健康置于教育的首位，真正回歸“育人”而非“育分”。其次，學(xué)校要設(shè)計(jì)并落實(shí)健康的校園生活流程，通過(guò)科學(xué)的作息保障學(xué)生身心發(fā)展，例如謝家灣學(xué)校堅(jiān)持早上9點(diǎn)上課，實(shí)行學(xué)生自助午餐，并確保小學(xué)和初中階段學(xué)生每天運(yùn)動(dòng)2小時(shí)、睡眠達(dá)到10小時(shí)。“健康第一”理念從口號(hào)到落實(shí)需要有效機(jī)制和具體載體。此外，健康學(xué)校建設(shè)離不開(kāi)一支健康的教師隊(duì)伍，只有教師自身是幸福、舒展的，以積極的狀態(tài)影響學(xué)生，他們才能夠抵制功利化的扭曲和綁架。最終，健康學(xué)校建設(shè)的核心成果應(yīng)體現(xiàn)在培養(yǎng)健康、活潑的學(xué)生身上。

馬軍：健康學(xué)校建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，健康學(xué)校應(yīng)具備的核心特征包括：一是培養(yǎng)身心和諧的全人發(fā)展觀，學(xué)校應(yīng)接納學(xué)生的多樣性，不能只用分?jǐn)?shù)衡量人，而是幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我價(jià)值，并且要關(guān)注學(xué)生的體質(zhì)健康、心理韌性、情緒管理能力以及是否具有良好的社會(huì)關(guān)系。二是全員參與的生態(tài)共建系統(tǒng)，健康學(xué)校不能僅靠校醫(yī)或心理教師，而應(yīng)是一個(gè)由管理者、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)共同參與的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。三是預(yù)防為先的主動(dòng)干預(yù)機(jī)制，通過(guò)定期體檢、心理篩查和體質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立動(dòng)態(tài)的健康檔案，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)健康問(wèn)題并進(jìn)行干預(yù)。四是融合滲透的環(huán)境育人功能，校園環(huán)境應(yīng)具備健康功能，既包括符合標(biāo)準(zhǔn)的硬環(huán)境，也包括溫馨、友善的軟環(huán)境。

楊善竑：2023年教育部啟動(dòng)健康學(xué)校建設(shè)，經(jīng)過(guò)3年努力，推動(dòng)健康學(xué)校建設(shè)取得了積極成效。但從基層調(diào)研情況來(lái)看，依然存在一些問(wèn)題，比如健康融合體系有待完善，部分學(xué)校將健康教育工作窄化為體育教育或衛(wèi)生教育等；協(xié)同育人機(jī)制未建立，家校社資源分散、聯(lián)動(dòng)不足，不能形成健康育人合力等。為落實(shí)好健康學(xué)校建設(shè)意見(jiàn)要求，建議：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，教育部會(huì)同有關(guān)部門建立定期會(huì)商機(jī)制，逐年制定健康學(xué)校建設(shè)年度工作要點(diǎn)，逐省份分解年度目標(biāo)，并將有關(guān)內(nèi)容納入健康中國(guó)行動(dòng)、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的年度要點(diǎn)；二是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。將學(xué)生體質(zhì)健康水平、心理健康狀況、健康素養(yǎng)提升、健康學(xué)校創(chuàng)建成效作為辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，發(fā)揮教育督導(dǎo)力量，督促各校從“分?jǐn)?shù)第一”向“健康第一”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)“五育”并舉要求；三是加大資金支持。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，支持改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、采光照明、直飲水、衛(wèi)生廁所、心理輔導(dǎo)室、保健室等，配備AED、急救設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

落實(shí)五育并舉，健全保障機(jī)制，讓學(xué)生動(dòng)起來(lái)、心理強(qiáng)起來(lái)

《人民教育》：在今年全國(guó)兩會(huì)的民生主題記者會(huì)上，教育部提出將實(shí)施健康教育專項(xiàng)工程，讓學(xué)生身上有汗、眼里有光。當(dāng)前全國(guó)所有省份都已經(jīng)部署推開(kāi)“每天體育2小時(shí)”“課間15分鐘”，那么在課時(shí)保障的基礎(chǔ)上，下一步如何從“有體育活動(dòng)”向“有效體育活動(dòng)”轉(zhuǎn)變？如何推動(dòng)學(xué)校以體育人工作高質(zhì)量發(fā)展？

毛振明：一是在體育教學(xué)方面，要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)模式。過(guò)去的教學(xué)模式是“蜻蜓點(diǎn)水”—什么都學(xué)，但都只學(xué)了一點(diǎn)。我們需要遵循體育學(xué)科特點(diǎn)，推進(jìn)“可選擇性的專項(xiàng)化體育教學(xué)”，也就是體育走班制教學(xué)，讓學(xué)生真正掌握體育項(xiàng)目。二是全面貫徹“全體性”，改變“二八格局”，推動(dòng)全員班級(jí)賽、全員運(yùn)動(dòng)會(huì)。所謂“二八格局”，就是真正參與運(yùn)動(dòng)的學(xué)生只占20%，80%的學(xué)生參與較少，這20%的學(xué)生占了80%的體育資源。這種情況在體育活動(dòng)中比較普遍，比如學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)很多學(xué)生參與不進(jìn)去，而有的學(xué)生卻身兼多個(gè)項(xiàng)目，因此需要推動(dòng)全員性活動(dòng)。也可以充分利用課間時(shí)間，在樓道等場(chǎng)所設(shè)計(jì)豐富多樣的活動(dòng)，讓更多學(xué)生參與其中。三是讓體育課科學(xué)化，做到教會(huì)、勤練、常賽，推進(jìn)“課課練”“課課賽”“課課養(yǎng)”“課課知”“課課趣”。體育課不僅需要教會(huì)學(xué)生體育知識(shí)，也需要讓學(xué)生掌握健康知識(shí)，同時(shí)要讓課堂變得有趣、能吸引學(xué)生，讓學(xué)生享受其中。

樊董偉：運(yùn)動(dòng)時(shí)間拉長(zhǎng)，不等于質(zhì)量提升。我們學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)為三點(diǎn)。一是強(qiáng)化課程建設(shè)，構(gòu)建“基礎(chǔ)普修—興趣選修—專項(xiàng)卓越”三級(jí)課程鏈。每天的“全員運(yùn)動(dòng)課”不是自由活動(dòng)，而是圍繞耐力、協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等目標(biāo)設(shè)計(jì)的模塊化內(nèi)容。從高一到高三，學(xué)生的運(yùn)動(dòng)能力是梯次遞進(jìn)、系統(tǒng)培養(yǎng)的。二是開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，引入心率監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。中高強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)時(shí)間占比、心率恢復(fù)速度等數(shù)據(jù)都會(huì)納入學(xué)生的“體質(zhì)健康報(bào)告”，反饋給體育教師和班主任，作為調(diào)整教學(xué)和關(guān)注學(xué)生狀態(tài)的依據(jù)。三是進(jìn)行差異化實(shí)施，不“一刀切”。針對(duì)體質(zhì)較弱的學(xué)生，設(shè)計(jì)低強(qiáng)度有氧組合；對(duì)有運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生，開(kāi)設(shè)專項(xiàng)訓(xùn)練課；對(duì)心理狀態(tài)需要關(guān)注的學(xué)生，安排團(tuán)隊(duì)協(xié)作類項(xiàng)目，如排球、拔河等，幫助他們?cè)诩w中找到歸屬感和成就感。

《人民教育》：近年來(lái)，學(xué)生心理健康是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在今年全國(guó)兩會(huì)上，教育部提出將實(shí)施新一輪學(xué)生心理健康促進(jìn)行動(dòng)，構(gòu)建全員育心工作格局。在學(xué)校教育中，對(duì)于進(jìn)一步做好學(xué)生心理健康工作，您有哪些建議和經(jīng)驗(yàn)？如何認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化五育并舉浸潤(rùn)身心的效能？

高金鳳：一方面，教師個(gè)體要有勝任力。全員育心，要求教師練好基本功。一是“讀心術(shù)”，即能夠從學(xué)生的眼神、動(dòng)作之中洞察學(xué)生身體和心理的需求，及時(shí)給予支持幫助，如有需要請(qǐng)專職心理健康教師介入。二是“傾聽(tīng)術(shù)”，傾聽(tīng)始于尊重，我們?cè)谛@的拐角處設(shè)立“情緒雜貨鋪”“煩惱回收站”等微場(chǎng)景。行政值班人員、專職心理健康教師每日查收、梳理學(xué)生的“小秘密、小甜蜜”，讓學(xué)生的煩惱不過(guò)夜、壞情緒不留下。三是“講科學(xué)”，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)如何發(fā)生，教師需要掌握科學(xué)的原理和學(xué)習(xí)的機(jī)理，用科學(xué)的方法教學(xué)，營(yíng)造親其師信其道的學(xué)習(xí)場(chǎng)域；教師要用“別急，我等你”的心境去等待學(xué)習(xí)、生活中的“慢小孩”，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)壓力。另一方面，育人群體要有協(xié)同力。可以建立以班主任為育人首席的共同體，構(gòu)建學(xué)校管理者、科任教師、家長(zhǎng)等合力育心的工作機(jī)制，如家校每周“一小時(shí)會(huì)診制”，班級(jí)每天“一刻鐘會(huì)商制”。政策方面建議放寬調(diào)整生師比的核定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)推進(jìn)專職班主任制度，讓育人育心更加專業(yè)、專心。

毛振明：從以體育人來(lái)說(shuō)，我們都期待且認(rèn)可體育對(duì)心理健康的促進(jìn)作用，但當(dāng)下的認(rèn)知并不全面。毛澤東同志提出“體育之效，至于強(qiáng)筋骨，因而增知識(shí)，因而調(diào)感情，因而強(qiáng)意志”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。蔡元培先生也提出“完全人格，首在體育”。這三種認(rèn)識(shí)點(diǎn)明了體育促進(jìn)學(xué)生心理健康的三個(gè)維度，即情緒樂(lè)趣、意志品質(zhì)、人格塑造。首先，體育能培育學(xué)生朝氣蓬勃、積極向上的精神風(fēng)貌。身處這樣的文化氛圍中，人自然會(huì)擁有積極向上的心態(tài)。其次，體育能錘煉堅(jiān)韌不拔的意志。遭遇困境是難免的，而經(jīng)體育運(yùn)動(dòng)錘煉的意志具有獨(dú)特性。比如經(jīng)歷過(guò)運(yùn)動(dòng)中臀大肌抽筋帶來(lái)的痛感磨煉的人，更能練就不怕苦、不怕累、不怕輸、不怕臟、不怕傷的堅(jiān)韌。最后，體育能塑造健全人格，讓學(xué)生學(xué)會(huì)善待他人、服從集體、與人為善，這正是體育對(duì)培養(yǎng)學(xué)生集體主義精神方面的獨(dú)特價(jià)值，未來(lái)的體育社團(tuán)建設(shè)也需要充滿溫暖與關(guān)愛(ài)，大力弘揚(yáng)集體協(xié)作精神。

劉希婭：對(duì)于美育潤(rùn)心我有三點(diǎn)思考：一是樹(shù)立“大美育”觀念。美育的本質(zhì)不是教會(huì)孩子某項(xiàng)技能，而是通過(guò)浸潤(rùn)式的熏陶，讓他們?cè)诟兄馈⒗斫饷赖倪^(guò)程中，逐漸成長(zhǎng)為內(nèi)心豐盈、人格完整的人。因此美育不能窄化為藝術(shù)技能訓(xùn)練，學(xué)校應(yīng)形成科學(xué)的美育意識(shí)，將美育從學(xué)科教學(xué)拓展為涵蓋自然美、社會(huì)美、藝術(shù)美、科學(xué)美的全域育人體系。二是創(chuàng)新浸潤(rùn)式的美育實(shí)踐。一方面，學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課程，同時(shí)推動(dòng)跨學(xué)科美育融合，比如在科學(xué)課探究自然之美，在體育課感受韻律之美等。另一方面，校園環(huán)境本身就是隱性的課堂。當(dāng)每一處空間都會(huì)“說(shuō)話”，美便不再是教出來(lái)的知識(shí)，而是浸潤(rùn)身心的日常。三是強(qiáng)化全員美育素養(yǎng)。美育的落地，關(guān)鍵在教師，保障在評(píng)價(jià)。學(xué)校需要著力提升藝術(shù)教師專業(yè)能力，同時(shí)建議面向全體教師開(kāi)展“美育素養(yǎng)研修”，引導(dǎo)各學(xué)科教師在教學(xué)中有意識(shí)地滲透美的元素。只有當(dāng)美育浸潤(rùn)于每一個(gè)細(xì)節(jié)、惠及每一個(gè)孩子，它才能真正發(fā)揮陶冶情操、健全人格的育人價(jià)值。

《人民教育》：《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出“加大學(xué)校健康教育力度，將健康教育納入國(guó)民教育體系”，您認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校健康教育存在哪些問(wèn)題，如何通過(guò)加強(qiáng)健康素養(yǎng)教育幫助學(xué)生樹(shù)立健康的生活理念、養(yǎng)成健康的生活方式？

馬軍：當(dāng)前學(xué)校健康教育存在的主要問(wèn)題是健康教育地位邊緣化，說(shuō)起來(lái)重要而做起來(lái)次要；健康教育內(nèi)容知識(shí)化，學(xué)生知、行不合一，嚴(yán)重脫節(jié)；健康干預(yù)碎片化，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。這實(shí)際上體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)業(yè)壓力與健康需求的時(shí)間沖突、健康知識(shí)與現(xiàn)實(shí)誘惑的知行沖突、單點(diǎn)活動(dòng)與系統(tǒng)環(huán)境的協(xié)同沖突。解決“小眼鏡”“小胖墩”“小豆芽”等問(wèn)題，需要構(gòu)建健康的教育生態(tài)，推行真正的健康素養(yǎng)教育，賦予學(xué)生在誘惑面前作出明智選擇的能力，需要學(xué)校的課程、教學(xué)、環(huán)境和評(píng)價(jià)形成合力。一是讓健康教育課程有師資、有課時(shí)、有評(píng)價(jià)，保障剛性化課時(shí)、設(shè)計(jì)生活化內(nèi)容，只有讓健康知識(shí)變得有用，才會(huì)被主動(dòng)應(yīng)用。二是引入項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、強(qiáng)化體驗(yàn)式教學(xué)，讓學(xué)生從被動(dòng)聽(tīng)變成主動(dòng)做，通過(guò)深刻體驗(yàn)觸動(dòng)內(nèi)心，激發(fā)改變的動(dòng)力。三是改變環(huán)境，讓健康行為更容易發(fā)生，如針對(duì)“小眼鏡”實(shí)施戶外光照時(shí)間達(dá)標(biāo)工程，針對(duì)“小胖墩”實(shí)施營(yíng)養(yǎng)健康食堂計(jì)劃，針對(duì)“小豆芽”開(kāi)展“全員運(yùn)動(dòng)”模式。四是將學(xué)生健康數(shù)據(jù)作為辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的硬指標(biāo)。

楊善竑：一是構(gòu)建“全滲透”的健康育人體系。推動(dòng)健康素養(yǎng)教育與“五育”深度融合，將健康要求貫穿校園管理各環(huán)節(jié)。比如將健康內(nèi)容全面融入學(xué)科教學(xué)，語(yǔ)文課堂滲透生命敘事、生物課講解營(yíng)養(yǎng)原理、道德與法治課強(qiáng)化心理健康與防欺凌教育，避免健康課“孤立化”，豐富健康主題活動(dòng)，定期開(kāi)展健康知識(shí)競(jìng)賽、校園健康文化節(jié)、急救技能實(shí)操等，讓學(xué)生在參與中深化認(rèn)知。二是補(bǔ)齊健康教育基礎(chǔ)短板。規(guī)范課程設(shè)置，制定系統(tǒng)化健康素養(yǎng)教育大綱，明確覆蓋營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、睡眠、用眼、情緒管理、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)等核心內(nèi)容；加強(qiáng)師資建設(shè)，提升全體教師健康育人能力；為學(xué)校改造提升運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，配齊心理輔導(dǎo)室、保健室、急救實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，讓健康教育有場(chǎng)地、有工具、有載體。三是凝聚健康育人合力。學(xué)校牽頭建立“健康家長(zhǎng)學(xué)校”，定期開(kāi)展專題講座、親子健康實(shí)踐活動(dòng)，向家長(zhǎng)普及科學(xué)喂養(yǎng)、視力保護(hù)、情緒引導(dǎo)等知識(shí)，引導(dǎo)家庭配合落實(shí)健康作息、運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，建立家校社健康信息互通機(jī)制，及時(shí)反饋學(xué)生健康狀況。

《人民教育》：落實(shí)“健康第一”需要人財(cái)物全方位保障。針對(duì)體育教師結(jié)構(gòu)性缺編、心理健康教師專業(yè)資質(zhì)不足、學(xué)校衛(wèi)生人員配備不到位、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施受限等現(xiàn)實(shí)困難，您建議從政策層面建立哪些長(zhǎng)效保障機(jī)制？

馬軍：針對(duì)不同方面有以下建議。一是通過(guò)建立剛性的師資配備標(biāo)準(zhǔn)與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新多元化師資補(bǔ)充渠道，設(shè)立學(xué)校教練員專職崗位，解決體育教師結(jié)構(gòu)性缺編及人員不足等編制保障問(wèn)題；二是通過(guò)建立分層分類的專業(yè)培訓(xùn)體系，完善職稱評(píng)聘與待遇保障機(jī)制，建立專業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)證體系，解決心理健康教師專業(yè)資質(zhì)不足、學(xué)校衛(wèi)生人員配備不到位等專業(yè)能力不足、隊(duì)伍不穩(wěn)問(wèn)題；三是通過(guò)建立場(chǎng)地設(shè)施分級(jí)分類改造規(guī)劃，創(chuàng)新場(chǎng)地資源共享機(jī)制，加大財(cái)政投入與多渠道籌資，推進(jìn)健康設(shè)施智慧化升級(jí)，解決運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施受限、硬件薄弱等問(wèn)題；四是通過(guò)建立醫(yī)教協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立多部門協(xié)同的工作格局，強(qiáng)化督導(dǎo)考核的剛性約束，建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，解決落實(shí)不力、協(xié)同不夠等問(wèn)題。

充分發(fā)揮評(píng)價(jià)督導(dǎo)作用，加快構(gòu)建家校社常態(tài)化協(xié)同機(jī)制

《人民教育》：如何從評(píng)價(jià)上扭轉(zhuǎn)重分?jǐn)?shù)、輕健康的傾向？如何把身心健康指標(biāo)納入對(duì)學(xué)生、教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)中？

劉希婭：一是加快深化中考改革，從升學(xué)導(dǎo)向上保障“健康第一”的落實(shí)。當(dāng)升學(xué)通道不再完全被一次考試分?jǐn)?shù)所決定，學(xué)校和家長(zhǎng)才有可能真正從焦慮中抽身，把原本屬于孩子的睡眠時(shí)間、運(yùn)動(dòng)時(shí)間還給他們，讓健康不再為分?jǐn)?shù)讓路。二是改革日常評(píng)價(jià)機(jī)制，讓健康指標(biāo)成為政績(jī)考核的硬約束。建議將學(xué)生的近視率、心理健康狀況、體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率等核心健康指標(biāo)，納入地方黨委和政府、學(xué)校書(shū)記校長(zhǎng)的政績(jī)考核體系。三是強(qiáng)化日常督查問(wèn)責(zé)，以剛性執(zhí)行守住健康底線。建議對(duì)擠占體育美育課時(shí)、過(guò)于頻繁測(cè)試、違規(guī)組織補(bǔ)課等行為開(kāi)展專項(xiàng)督查并公開(kāi)通報(bào)，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

楊善竑：扭轉(zhuǎn)重分?jǐn)?shù)、輕健康的傾向任重道遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于健全完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要將學(xué)生體質(zhì)健康水平、視力與體態(tài)改善、心理健康狀況、健康素養(yǎng)提升以及健康學(xué)校建設(shè)成效等，全面納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、教師履職考核和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高健康指標(biāo)權(quán)重，并與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升、績(jī)效分配、經(jīng)費(fèi)保障等直接掛鉤，實(shí)行剛性約束。同時(shí)強(qiáng)化教育督導(dǎo)，定期監(jiān)測(cè)、公開(kāi)公示學(xué)生健康數(shù)據(jù)，推動(dòng)學(xué)校切實(shí)落實(shí)“五育并舉”，配齊配足體育、美育、心理健康教師和校醫(yī)、保健教師，暢通其職業(yè)發(fā)展渠道。

《人民教育》：學(xué)生健康問(wèn)題往往源于家庭教養(yǎng)方式和社會(huì)環(huán)境的影響，您認(rèn)為推動(dòng)“健康第一”理念在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)存在哪些挑戰(zhàn)，對(duì)于明確家校社各方權(quán)責(zé)、建立常態(tài)化協(xié)同機(jī)制方面，您有哪些政策建議或者經(jīng)驗(yàn)？

高金鳳：從學(xué)校看，全員育心體系不健全，如學(xué)科教師的育人勝任力參差不齊、專業(yè)心理健康教師短缺；從家庭看，不少家長(zhǎng)看重“分?jǐn)?shù)”而忽視孩子的品格涵育、需求關(guān)注、價(jià)值引導(dǎo)；從社會(huì)看，用人導(dǎo)向也影響育人目標(biāo)，透支孩子未來(lái)的健康博弈好學(xué)校、好工作的文化依然存在。因此需要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭支持、社會(huì)協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建好、用好“教聯(lián)體”，營(yíng)造全社會(huì)共同捍衛(wèi)“健康第一”理念。尤其是政府層面，要發(fā)揮牽頭抓總作用，依托《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》進(jìn)一步厘清“家庭教育責(zé)任清單”，涉及學(xué)生健康飲食、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)成、家務(wù)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等方面，引導(dǎo)家庭從“重教”轉(zhuǎn)向“重育”，以“小家”之識(shí)聚合“大家”共識(shí)，形成全社會(huì)協(xié)同育人合力，讓科學(xué)教育觀、健康觀和成才觀深入人心。

馬軍：推動(dòng)“健康第一”從校園理念變成社會(huì)共識(shí)，其中最關(guān)鍵、最困難、最復(fù)雜的一環(huán)就是家校社協(xié)同，家校社協(xié)同最大的問(wèn)題是目標(biāo)、資源和信息的不對(duì)稱。破題的關(guān)鍵在于系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)，構(gòu)建一張以學(xué)生為中心的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校作為主導(dǎo)者，負(fù)責(zé)健康課程、家校溝通、數(shù)據(jù)反饋；家庭作為責(zé)任人，發(fā)揮監(jiān)護(hù)職責(zé)、習(xí)慣培養(yǎng)、情緒支持；社區(qū)發(fā)揮承載者作用，做到場(chǎng)地供給、環(huán)境凈化、服務(wù)引入；醫(yī)院/專業(yè)機(jī)構(gòu)作為支撐者，提供專業(yè)診療、技術(shù)指導(dǎo)、篩查預(yù)警；政府作為統(tǒng)籌者，進(jìn)行政策制定、資源配置、督導(dǎo)考核。家校社要建立常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，如信息共享與預(yù)警、資源互補(bǔ)與空間拓展、利益引導(dǎo)與反向約束、危機(jī)干預(yù)與轉(zhuǎn)介協(xié)同等機(jī)制。

作者：本刊記者 董筱婷 宋佳欣 賈舒婷

《人民教育》2026年第6期

作者：董筱婷 宋佳欣 賈舒婷