日本離成為“第六只眼”又近了一步

4月23日，日本眾議院通過了《情報委員會法》，根據該法案，日本將建立以首相為主席的國家情報委員會，成員包括外務大臣、防衛大臣、法務大臣等內閣成員，并將目前的“內閣情報調查室”升級為“國家情報局”，作為情報委員會的執行機關。

在眾議院通過該法案后，還需要參議院對其進行表決，不過，此法案的通過，已經板上釘釘的事情了。

根據我查到的資料，除了自民黨、維新會支持該法案外，反對派中的中道黨與國民民主黨也支持了該法案。我想找到具體的投票數據，但是沒有找到，原因可能在于眾議院采取了“起立表決”，這種表決方式不會記錄下每個議員的投票結果。

自民黨單獨在眾議院內占有了三分之二以上的席位，又加上維新會、中道黨與國民民主黨也支持了該議案，所以，已經毫無必要使用記名投票方式了。

議長只需觀察有大概多少人起立即可，這與英國常采用的“口頭表決”方式有相似之處。英國議會在投票時，支持議案的議員們說“aye”，反對議案的議員們說“no”，議長只需要聽一下哪邊的聲音大就可以了。如果說“aye”的人明顯要更多，那么議長就會宣布議案通過（i think the ayes have it, the ayes have it!）。如果議長分不清到底哪邊人多，投票就會轉入記名投票程序。而美國國會在口頭表決時，不說aye和no，而是說yea（贊同）和nay（反對），這種說法，竟然是寫入了憲法之中的(如下圖所示）。

說回日本的《國家情報委員會法》，待參議院一通過，天皇一公布，就生效了。

高市早苗為何要推動成立“國家情報委員會”與其執行機構“國家情報局”呢？當然是為了加強日本的情報搜集、整合與分析能力。

當前，日本的情報體系很分散，存在于各個省廳內，省廳的情報分支間互相缺乏協調，各干各的事。成立國家情報局后，該局便有權綜合協調情報工作。

我看到一些媒體將日本即將成立的“國家情報局”類比為日本版的“中央情報局”，我個人覺得不能這樣比。日本的“國家情報局”更像是一個情報統合機構，它直接對首相領導下的國家情報委員會負責，有點類似于美國的“國家情報總監”，地位恐怕要比中情局高一些。

由首相擔任國家情報委員會的主席，算是一件很罕見的事情了，這也是日本為加入“五眼聯盟”所做的努力。

“五眼聯盟”由美國、英國、澳大利亞、加拿大與新西蘭組成，成員之間互相分享情報。日本長期以來也希望能夠加入其中，前防衛大臣河野太郎曾說：“我們是擁有共同價值觀的國家，日本幾乎可以稱得上是第六只眼”。

英國前首相約翰遜在任內時，也曾表示歡迎日本加入“五眼聯盟”。

不過，日本在情報搜集、分析方面的能力不足，保密工作也存在問題。其本國的情報機構之間都缺乏協調，更遑論與“五眼聯盟”展開緊密合作了，更何況，“五眼聯盟”都是英語國家，日本在語言上也沒有優勢。

2024年時，“五眼聯盟”曾在日本這個非成員國的土地上召開軍方會議，這還是該組織成立以來的頭一遭。但總體上，成為“第六只眼”的事情，近幾年來進展不大。

高市上臺后，便將改革情報體系作為了施政的重點之一，新成立的“國家情報局”不僅能夠綜合協調各情報機構的工作，也可以從各情報機構抽調精干人士，加強與“五眼聯盟”間的聯系，日本離成為“第六只眼”又近了一步。