網絡空間不是“法外之地”

黨的十八大以來，網絡空間法治建設取得顯著成就，網絡法律體系基本形成，嚴格規范公正文明網絡執法深入推進，網絡司法全面深化，網絡法治宣傳教育邁上新臺階，網絡生態總體向上向好。同時也要看到，人民群眾對縮小不同群體互聯網接入與應用能力差距、加強網絡空間亂象治理、保障自身合法權益等問題仍然呼聲強烈，網絡空間安全風險交織疊加，國際規則博弈激烈復雜。面對網絡空間發展的新形勢新任務，網絡生態治理的前瞻性、精準性、系統性、協同性仍需提升，網絡立法、法治實施等環節還存在短板，法治在網絡空間的引領、規范和保障作用有待更好發揮。

2025年11月，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第二十三次集體學習時，對加強網絡生態治理作出重要論述，指出網絡生態治理“事關國家發展和安全，事關人民群眾切身利益”，強調抓網絡生態治理必須“堅持法治護航”，要求“統籌推進網絡領域立法執法司法普法”，為加強網絡法治工作、建設造福人民的法治化網絡空間提供了科學指引。貫徹落實總書記重要論述精神，立足人民群眾殷切期盼與網絡空間發展趨勢，必須深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于網絡強國的重要思想，加快形成適應互聯網發展需要的中國特色網絡法治體系。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。加強網絡立法既是網絡空間健康有序發展的迫切需求，也是推進全面依法治國的應有之義。新時代以來，回應人民群眾呼聲，網絡立法加快推進，網絡法律制度不斷健全。截至2025年12月，我國已出臺網絡領域立法180余部。但相較于信息技術、網信事業的快速發展，網絡立法的針對性、實效性與人民群眾期待仍存在差距，面向新技術新應用規范發展、新型網絡暴力治理等新情況新問題的立法還不夠及時、到位。破解這些難題，需要構建更加完善的網絡法律體系，為建設法治化網絡空間提供堅強制度保障。

護航網信領域高質量發展，是網絡立法的重要任務。以生成式人工智能服務應用為例，截至2025年12月，我國生成式人工智能用戶規模達6.02億人，同比增長3.53億人，普及率達到42.8%。截至目前，累計超過750款生成式人工智能服務完成備案，部分國產大模型產品在千億級參數規模、多模態能力等方面實現突破，與智能搜索、內容創作、辦公助手等應用場景深度融合，構建起覆蓋多個領域的智能應用生態。在生成式人工智能服務應用井噴式發展的背景下，相關立法及時出臺，有效對接了新技術新業態健康發展的制度需求。當前，社會各界對通過更加全面的網絡立法保障新興領域發展的呼聲仍十分迫切，不同區域、不同群體在新技術新業態發展中的參與度和獲益度仍存在明顯落差。因此，要不斷健全促進和保障信息化發展的法律法規，特別是加強人工智能、數字經濟、網絡基礎設施、衛星互聯網、區塊鏈等領域立法，努力做到信息化發展到哪里、網絡立法就覆蓋到哪里，以法治護航網信領域科技創新、自立自強。

源清則流清，健全網絡內容建設和管理制度，讓好生態成為網絡空間新常態，是網絡立法的重要內容。近年來，隨著未成年人網絡保護條例、網絡信息內容生態治理規定等相繼出臺，營造清朗網絡空間的法律保障不斷加強。同時，在技術迭代與社會生活變遷的雙重驅動下，網絡生態的復雜性持續提升，“按鍵傷人”、“人肉搜索”等頑瘴痼疾仍難根除，自媒體、熱搜、榜單等頻現新問題。這就要求持續完善網絡內容建設和管理制度，加快推動反網絡暴力基礎性立法，修訂互聯網信息服務管理辦法，健全網絡平臺、自媒體、多頻道網絡機構、智能信息服務、榜單服務等領域的治理制度，切實發揮法治在網絡內容建設和管理中的基礎性作用。

沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。近年來，我國網絡安全領域頂層設計加快推進，網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、關鍵信息基礎設施安全保護條例等制定修訂，網絡安全和數據安全法治屏障持續建強。與此同時，信息技術快速發展，網絡空間的安全挑戰以更隱蔽、更復雜的形式不斷涌現，網絡攻擊、數據泄露等新型風險與傳統安全隱患交織并存，要求網絡安全的“防護邊界”進一步延伸。筑牢網絡安全法治防線，必須全面加強網絡安全和數據安全保障體系建設，推進網絡數據安全風險評估辦法、大型個人信息處理者個人信息保護規定等制定工作，切實保障網絡空間安全發展。

來源 ：求是網

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