蘇林訪華開(kāi)啟中越合作新征程

劉英，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)全球治理觀察員

4月14日至17日，越共中央總書(shū)記、國(guó)家主席蘇林對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。這是他當(dāng)選國(guó)家主席后的首次出訪，恰逢習(xí)近平總書(shū)記訪越一周年，既彰顯出中越高層交往如鄰里往來(lái)般密切，也體現(xiàn)出兩國(guó)在高科技創(chuàng)新、產(chǎn)供鏈協(xié)同等領(lǐng)域的合作日益緊密。

在抵達(dá)中國(guó)當(dāng)日，蘇林在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《弘揚(yáng)越中傳統(tǒng)友誼，在新發(fā)展階段推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接邁向更高水平》，指出，在鄰國(guó)關(guān)系中，最具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的，是能夠從戰(zhàn)略高度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待雙邊關(guān)系，珍視歷代先輩長(zhǎng)期辛勤培育的寶貴價(jià)值，把兩國(guó)人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益置于首要位置。

訪問(wèn)期間，中越兩國(guó)發(fā)表了關(guān)于在新時(shí)期持續(xù)深化全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建更高水平具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明，尤其是將鐵路合作作為中越戰(zhàn)略合作新亮點(diǎn)，并簽署了黨際、公安、司法、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)供鏈合作、海關(guān)合作、科技、民生、人力資源開(kāi)發(fā)、媒體和地方等領(lǐng)域合作文件。

此訪具有多方面的重要意義，尤其有助于推動(dòng)中越及地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)高水平制度型開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高水平安全與合作，并有助于促進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的高效運(yùn)行。

戰(zhàn)略互聯(lián)：強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同的新鏈接

當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸日益成為制約越南經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。尤其是在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的背景下，敏捷制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易對(duì)數(shù)智化和現(xiàn)代化供應(yīng)鏈提出更高要求，需要越南加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與中國(guó)的互聯(lián)互通，提升物流效率，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

蘇林在越共十四大上提出，未來(lái)五年越南要實(shí)現(xiàn)年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增速。在這一背景下，越南對(duì)高鐵、高速公路、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施需求迫切，尤其需要加強(qiáng)與中國(guó)的互聯(lián)互通。

對(duì)越南而言，與中國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通，不僅意味著對(duì)接中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)，也是促進(jìn)越南進(jìn)一步融入歐亞大市場(chǎng)、提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中地位的重要一環(huán)。

此次訪問(wèn)中，蘇林一行專門乘坐了累計(jì)長(zhǎng)達(dá)12個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)、短程高鐵，包括從北京至雄安新區(qū)45分鐘的城際高鐵體驗(yàn)，體現(xiàn)出蘇林對(duì)中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的高度關(guān)注。

激發(fā)活力：開(kāi)啟區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新引擎

今年正值中國(guó)—東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年。雙方正以高質(zhì)量共建“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)為契機(jī)，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，持續(xù)打造貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作高地，貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

中越經(jīng)貿(mào)合作是中國(guó)—東盟合作的縮影。作為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的中國(guó)與制造業(yè)快速崛起的越南間的貿(mào)易正在加快增長(zhǎng)，中國(guó)與東盟已經(jīng)連續(xù)6年互為最大貿(mào)易伙伴，越南則是中國(guó)在東盟的第一大貿(mào)易伙伴，也是中國(guó)在全球范圍內(nèi)的第四大貿(mào)易伙伴，中越貿(mào)易的增長(zhǎng)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要引擎。

正如蘇林在上述署名文章中所言，在今后一段時(shí)期，兩國(guó)合作需要實(shí)現(xiàn)從“擴(kuò)大規(guī)模”向“提升質(zhì)量”的更大轉(zhuǎn)變，從擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)轉(zhuǎn)向更深層次發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)走廊、產(chǎn)供鏈以及戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接合作。越方希望同中方一道，加快推進(jìn)鐵路、高速公路、邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施（如物流、智慧口岸等）互聯(lián)互通項(xiàng)目。尤其是越南希望將科學(xué)技術(shù)、改革創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造為越中關(guān)系新亮點(diǎn)。越南正把上述領(lǐng)域置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的中心位置，中國(guó)也正在大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中越合作將為中國(guó)與東盟的現(xiàn)代化進(jìn)程注入更強(qiáng)動(dòng)力。

重塑格局：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新支點(diǎn)

近年來(lái)，美國(guó)推行單邊主義政策，對(duì)多國(guó)加征關(guān)稅，對(duì)全球貿(mào)易體系造成沖擊。而中國(guó)和東盟則致力于維護(hù)多邊主義與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。以東盟為核心，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共同參與的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），已成為全球最大的自貿(mào)區(qū)。

同時(shí)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判完成并加速實(shí)施。2025年中越雙邊貨物進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到歷史新高2961.4億美元，同比增長(zhǎng)13.7%。今年1至2月，雙邊貿(mào)易額達(dá)479.28億美元，延續(xù)良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。中越貿(mào)易已成為中國(guó)—東盟貿(mào)易的重要支柱，雙方合作正不斷鞏固以東盟為中心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升東盟在全球分工體系中的地位。隨著中越經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，越南在中國(guó)外貿(mào)格局中的地位有望進(jìn)一步提升。

全球治理：加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新路徑

中國(guó)是東盟連續(xù)17年的第一大貿(mào)易伙伴，而東盟也連續(xù)6年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)從2004年起連續(xù)22年成為越南的第一大貿(mào)易伙伴，越南自2016年以來(lái)連續(xù)10年成為中國(guó)在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。今明兩年中越將接續(xù)舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，越南還將接任瀾湄合作共同主席國(guó)。中越還可借助多邊機(jī)制，在區(qū)域乃至全球?qū)用姘l(fā)揮更重要作用。

中越要充分利用聯(lián)合國(guó)、世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際平臺(tái)，以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、金磚國(guó)家、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版、瀾湄合作等多邊機(jī)制，進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)，推動(dòng)各方共同反對(duì)單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)國(guó)際公平正義，促進(jìn)合作共贏。

發(fā)展展望：開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新階段

蘇林訪華開(kāi)啟了中越關(guān)系的新階段——一個(gè)以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)合作、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為特征的新時(shí)期。這將推動(dòng)新時(shí)代中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建更高水平具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。未來(lái)，中越應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化人工智能、半導(dǎo)體、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域合作。這不僅將為兩國(guó)企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇，也將為東南亞區(qū)域繁榮和全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定注入新動(dòng)力。

（審核：李小華 戚易斌 時(shí)暢）