練就真本領 告別“不善為”（人民眼·全面增強干部隊伍現代化建設能力）

來源：人民日報

洪 琥繪（《諷刺與幽默》供圖）

引 子

西藏日喀則市95后干部李紅星，剛工作時是“三門干部”：出家門、到校門、進機關門，缺少基層實踐鍛煉。兩年多前，他受組織安排，“下掛”定結縣定結鄉副鄉長一年，吃住在鄉里，褪去了青澀，成長為“坐下來能寫、站起來能說、走出去能干”的“三能干部”。

“當前，科技創新突飛猛進，社會變革廣泛深刻，新生事物層出不窮，一些干部素質能力跟不上，出現‘本領恐慌’，特別是一遇到復雜局面就束手無策、心里發怵。”

直面干部“本領恐慌”，2023年以來，日喀則市已選派2批265名干部開展為期一年的跨部門、跨層級、跨領域互派歷練，另有3批153名市直單位干部赴對口支援省份掛職鍛煉。

軟肩膀挑不起硬擔子。新征程上，領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還要有成事的真本領。如何讓不善為的干部能為善為？日前，記者在湖北、西藏、寧夏等地探訪。

掛職記

跨部門、跨層級、跨領域互派干部掛職，在實踐中補短板、強弱項、促履職

2015年，李紅星從蘭州大學公共衛生學院本科畢業，考入日喀則市衛生健康委，被安排在醫政藥政與職業健康科工作。初來乍到，專業對口曾令他頗有信心。沒成想，一場不成功的醫患調解，讓他認清了自身差距。

彼時，日喀則市人民醫院發生一起醫療糾紛，科長帶著李紅星趕往現場處理。盡管大學課堂曾多次模擬類似調解情景，可真到爭執雙方面前，李紅星卻有些怯場，支支吾吾半天才擠出話來：“咱們別爭了，根據政策……”提前打好的腹稿沒講到點子上，只是干巴巴羅列政策，爭執雙方哪能聽得進去？

科長趕緊接過話頭，句句不提政策，句句又不離政策，慢慢平復雙方情緒，化解了矛盾。

“不能照搬書本經驗做法，不能只坐在辦公室看材料。醫政工作必須沉下去接地氣，處理問題才有底氣。”經此一事，李紅星深有感觸。

他想認真補上基層“這一課”，但市直機關人手有限，辦文、辦會、辦事忙，獨當一面出外勤的機會少。

李紅星的煩惱，反映的是共性問題：家門—校門—機關門，是不少年輕干部的成長路線，他們不乏專業知識，但缺實踐經驗。

再看鄉鎮一頭。日喀則市委組織部調研發現，一些鄉鎮干部常年埋頭于忙碌、繁雜的日常瑣事，工作缺少系統謀劃，宏觀政策把握不準。不少干部建議，希望有機會到上級機關跟班學習。

機關與基層，干部都存在不善為問題，能否一體解決？

2023年10月，日喀則市啟動實施“雙向掛職”歷練成長計劃，首批選派140名優秀年輕干部，開展為期一年的跨部門、跨層級、跨領域互派歷練——包括李紅星在內的70名市直單位干部“下掛”鄉鎮黨委副書記、副鄉鎮長，70名鄉鎮干部“上掛”市直單位內設科室副職。另外，還有65名本地干部“外掛”對口支援省份市直單位交流學習。

干部掛職鍛煉，是“煉金”不是“鍍金”。日喀則市選派掛職干部之初，即建立選派目標單位（鄉鎮）知識需求清單、專業需求清單、崗位任務清單，明確高原經濟高質量發展、鄉村全面振興等掛職領域。根據干部綜合素質、成長經歷和專業特長等因素，有計劃分配掛職崗位。

距市區逾200公里、平均海拔逾4000米，李紅星“下掛”的定結縣定結鄉常住人口1500余人，是典型的農牧業鄉。他吃住在鄉里，一有空就進村調研，跟老百姓拉家常、問需求。

“群眾是最好的老師，基層是最好的課堂。把真實情況摸清、摸透、摸準，民生事才能辦到老百姓的心坎上。”仔細梳理鄉親們反饋的需求，李紅星先后組織全鄉300余名群眾參加市級醫院下鄉義診活動，對全鄉12名村醫開展業務培訓……

干部掛職要“掛心掛事掛責”，日喀則市委組織部要求健全掛職干部日常工作考核機制，結合出勤在崗、工作實績，建立掛職干部成長檔案。掛職期滿后，組織部門會同派出單位、掛職單位，對掛職干部考核評定，評定結果作為評先評優和提拔使用的重要依據。

因掛職期間考核成績優異，李紅星去年5月被提任日喀則市衛生健康委基層衛生與婦幼健康科科長。他說，一年的基層掛職經歷，使他在參與制定相關政策時更有底氣，更能設身處地站在基層角度考慮問題。

與李紅星同一批掛職鍛煉，付澤坤、頓珠也各有各的蛻變：“上掛”日喀則市委組織部一年，扎根鄉鎮多年的仲巴縣吉瑪鄉黨委組織委員付澤坤，補齊自身政策理論方面的短板，跳出了“一畝三分地”的局限；“外掛”山東青島市農業農村局跟班學習1個月，日喀則市農業農村局農田建設科科長頓珠，把青島的不少好經驗、好做法帶回高原。

“機關干部‘沉下去’接地氣，基層干部‘提上來’拓視野，在雙向奔赴中補齊能力短板。”日喀則市委組織部干部管理科副科長宋曉威介紹，日喀則將持續實施“雙向掛職”歷練成長計劃，推動不善為的干部能干會干善于干。

轉崗記

把合適的人放到適合的崗位，促進人崗相適，讓專業的人干專業的事

從市委組織部轉崗到市農業農村局，寧夏銀川市90后干部李亞新是自己主動申請的。

2022年6月，銀川市委組織部出臺年輕科級干部專業化交流工作方案。盯著電腦屏幕上的文件，剛被提任為三級主任科員的李亞新每看一遍，心里的念頭就強烈一分——“要不，我試試？”

本科學習動物科學專業，碩士攻讀養殖專業，李亞新在西北農林科技大學學了6年農學。2018年畢業，他考取寧夏回族自治區選調生，在銀川市賀蘭縣基層崗位鍛煉3年后，被選派到銀川市委組織部工作。

組織部工作氛圍好，領導也器重，但李亞新卻常感力不從心，尤其對公文寫作有點發怵。

為此，他沒少下“笨功夫”，有段時間通宵達旦寫材料，卻始終不得要領，文稿被改成了“大花臉”。

“領導本意是把我培養成文理兼修的復合型人才，但我努力后發現，自己更適合在擅長的領域深耕。”猶豫再三，李亞新找到時任科室負責人、現任銀川市委組織部副部長高瑜澤袒露心聲，“我生在農村、長在農村，又學了6年農學，對農業有感情。”

“講心里話，我舍不得你走。你是名校高材生，現在又承擔了不少工作，你一走又得重新選人、重新培養……”高瑜澤沉默片刻說，“但從個人發展角度，去農業農村局或許更能發揮你的專業優勢。如果想好了，我們尊重你的決定。”

從事組織人事工作多年，高瑜澤對李亞新的苦惱十分理解。2021年，銀川市委組織部摸底調研發現，專業化干部隊伍中學非所用問題較為突出——

一方面，各部門單位適應高質量發展需要的專業人才短缺，一定程度面臨青黃不接等問題。另一方面，受限于公務員招錄政策和基層單位混編混崗現狀，一批學歷層次高、專業技能突出的人才被招錄為公務員后，未被安排到適合的專業崗位上，專業優勢未能充分發揮。

有力使不出，有勁用不上，工作中難免出現不善為問題。

“要把合適的人放到適合的崗位上，組織部門必須發揮統籌協調作用，促進人崗相適，從制度層面破題。”銀川市委組織部干部二科科長劉晉良介紹，銀川市委組織部歷時數月，對干部不善為和人崗不匹配問題開展系統調研。

根據全市重大工程、重點產業、重要工作需要，銀川市委組織部調研組深入一線座談，對全市93個市直部門單位和2300余名科級干部逐一過篩，形成“全市急需緊缺科級干部庫”和“可調配專業干部庫”，摸清全市干部資源情況。

2022年6月，銀川市正式啟動年輕科級干部專業化交流工作，對所在崗位與所學專業不匹配、人崗相適度較低、作用發揮不充分，但具備培養潛力的年輕科級干部，由市委組織部統籌安排，跨部門、跨層級精準調配到專業性強、事業發展急需緊缺的崗位上發揮更大價值。

“讓專業的人干專業的事，說起來簡單，做起來不易。”劉晉良坦言，要把各部門的“好苗子”交流走，部門領導難免不情愿，這是人之常情。但為了人才和事業的長遠發展，銀川市委組織部領導出面逐一協調做工作，確保“原單位愿意放人”“新單位愿意接收”。

李亞新的調動申請很快通過了，他的原崗位也確定了接替人選——海睿，2019年畢業于浙江大學的選調生，此前任銀川市金鳳區良田鎮組織委員，熟悉基層黨建工作。組織部交流出去一名年輕人，又迎來一名年輕人，高瑜澤原先擔心的青黃不接問題解決了。

2022年9月，李亞新作為首批專業化交流干部之一，到銀川市農業農村局報到。時任銀川市農業農村局局長孟仿英擔任他的幫帶導師。

做好專業化交流干部的“后半篇文章”。銀川市委組織部出臺加強干部選育管用帶工作的實施意見，為每名專業化交流干部安排一名政治素質好、經驗豐富、專業能力強的同志擔任幫帶導師，制定培養計劃，開展動態回訪，及時掌握干部成長情況，針對其思想上的困惑、工作上的困難給予針對性指導。

“把專業干部放到專業崗位上，并不是永久貼上了‘組織培養’的標簽。”劉晉良說，如果干部交流到新崗位后沒有發揮出應有作用，組織將會根據考核結果適時調整。

憑借過硬的專業能力，李亞新很快便能獨當一面，2024年6月起擔任市農業農村局鄉村產業與市場科科長。作為銀川市牛奶產業專班執行負責人，李亞新深入產業一線走訪調研，牽頭起草促進乳制品加工業高質量發展的實施方案，助推乳品加工企業產能提升75%。

2025年9月，李亞新申請到母校在職攻讀畜牧專業博士學位。“兼顧好工作和學習，我全力支持。”銀川市農業農村局局長曹云鵬爽快地簽字同意。

不擔心他學成后另謀高就？有人問曹云鵬。“完全不擔心。他將來學成，若能到更高平臺發揮更大作用，我第一個同意放人。人才本應放在最適合的崗位上。”曹云鵬說。

迄今，銀川市已開展5批次專業化干部適配交流，128名科級及以下干部交流到專業對口崗位。組織善用，激勵干部善為，銀川超過三成的專業化交流干部因表現突出獲得提拔晉升。

成長記

鍛造擔當重任的硬脊梁、鐵肩膀，把年輕干部放到吃勁崗位墩苗淬煉壯筋骨

過去“怕接訪”，如今“善調解”。從鎮黨委組織辦公室轉到鎮綜治中心工作5年，湖北天門市汪場鎮干部吳雙雙，處理信訪等復雜問題時不再膽怯。

“要是不給我解決，我就天天來！”汪場鎮居民徐大姐的話語里滿是委屈和激憤。因和鄰居的土地糾紛，她一大早就趕來上訪。

“您先坐下，喝口水慢慢說，我們會認真核實。”吳雙雙側耳傾聽，偶爾插話安撫。待徐大姐情緒平復，她才結合民法典相關規定，條分縷析，給出解決方案。最終，徐大姐采納了吳雙雙的建議。

這份淡定從容，源于吃勁崗位上的歷練成長。

吳雙雙是名90后，畢業于三峽大學行政管理專業。早些年在鎮黨委組織辦公室，她主要從事文書工作——發文走件、上傳下達，內容相對單純。有一次，一名上訪人到辦公室討說法，恰巧只有吳雙雙在場。對方情緒激動，吳雙雙拿出文件解釋，卻勸說無果，她急得面紅耳赤，差點落淚。

刀在石上磨，人在事上練。2019年，湖北出臺激勵關愛基層干部十條意見，其中提出，對有潛力、有發展前途的基層優秀年輕干部，要有計劃地選派到關鍵崗位任職，進行完整任職周期歷練。

2021年，根據上級部門統籌安排，鎮黨委決定將吳雙雙選派到鎮綜治中心任職。起初，她有些畏難。

“多接‘燙手山芋’，才能成為行家里手。”時任汪場鎮黨委副書記楊冬彬開導她，信訪工作雖說棘手，卻關乎群眾急難愁盼，“迎難而上，才能淬火成鋼，把‘燙手’變‘順手’。”

吳雙雙轉到綜治中心工作后，鎮黨委安排了一名班子成員“傳幫帶”，教會她如何安撫群眾情緒，尋找矛盾突破口。一次處理村民糾紛時，吳雙雙試著用學到的“背對背”調解法，分別傾聽訴求、講解法律規定，最終促成雙方和解。這讓她信心大增。

“敢接‘燙手山芋’，多當‘熱鍋螞蟻’，才能練就‘大心臟’。”吳雙雙如今已能獨立處理信訪事件，累計參與化解矛盾糾紛40余起，處理信訪件30余件，群眾滿意度在95%以上。

2025年是湖北省委確定的“干部素質提升年”。這一年，依托黨校主陣地，湖北開設各類主體班938個、培訓6.1萬人；各市縣選派4582名干部到重大項目、信訪維穩、優化營商環境等關鍵崗位交流任職。

學中干，干中學。去年9月，吳雙雙參加了天門市干部“嚴明紀律作風提升能力素質”培訓班。從新時代“楓橋經驗”實踐到人民調解法解讀，4個工作日的17場專題講座，深入淺出，干貨滿滿。培訓部門還安排吳雙雙等輪崗干部聯系業務實際分享心得體會。

今年，湖北深化拓展“干部素質提升年”，錨定持續提升干部推進高質量發展的本領，深入關鍵吃勁崗位、急難險重任務、重大項目一線考察識別干部。

“把年輕干部放到吃勁崗位墩苗淬煉壯筋骨，才能鍛造出擔當重任的硬脊梁、鐵肩膀。”天門市委常委、組織部部長從進軍表示，急難險重崗位是年輕干部淬煉本領、檢驗擔當的“練兵場”和“試金石”，將持續選派年輕干部到關鍵崗位交流任職，破解工作經歷單一、經驗不足等不善為問題。

（本系列報道到此結束）