伊朗行我也行？印尼財長不通知中國，學伊朗在馬六甲收“過路費”

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近段時間，全球地緣政治舞臺上接連上演令人瞠目的新劇情。素來風平浪靜的馬六甲海峽，突然被印尼政府推至聚光燈下，拋出一項震動國際航運界的重磅構想——對所有經此通行的商船征收“航道使用費”。

印尼財政部門高層近日在多場政策吹風會上明確表示，國家已正式立項啟動可行性評估工作，計劃就馬六甲海峽通行收費機制展開系統性研究，并同步邀請馬來西亞、新加坡等沿岸國參與聯合磋商，共同擬定操作框架與執行路徑。

字里行間雖未點名，但其政策指向性極為清晰：直指長期高度依賴該水道開展能源進口、外貿運輸及供應鏈運轉的亞太主要經濟體，其中尤以我國為關鍵關切對象。

不少觀察者第一反應便是會心一笑——這招數，怎么跟幾年前伊朗在霍爾木茲海峽試水的“戰略收費”如出一轍？

如今印尼躍躍欲試，意圖復刻波斯灣模式，借天然地理隘口之便，將航運咽喉轉化為財政提款機，試圖以單邊設卡方式向全球海運體系收取“過路稅”，把國際公共航道當成自家收租碼頭來經營。

它究竟意欲何為？

抱緊域外大國大腿，印尼野心徹底暴露

印尼此次高調釋放收費信號，并非突發奇想，而是其近期密集調整外交坐標、加速嵌入外部安全架構后的戰略落子。

過去半年間，印尼對外姿態明顯轉向，與美國的防務協作層級持續躍升：雙方簽署新一輪聯合軍演備忘錄、擴大情報共享范圍、開放多個空軍基地供美軍輪駐，并就“領空準入權限”達成突破性共識——允許美軍戰機在無事先通報前提下常態化飛越印尼全境空域。

須知，馬六甲海峽是當今世界吞吐量最大、戰略價值最高的天然海運走廊之一，一頭連著中東油氣主產區，一頭貫通東南亞制造樞紐與東亞工業腹地，誰掌握其通行規則制定權，誰就在亞太地緣經濟棋局中握有先手優勢。

美國數十年來始終將馬六甲視為撬動亞太格局的戰略支點，意圖通過影響航道治理權間接主導區域物流命脈。而印尼主動敞開合作大門，甘愿成為域外力量嵌入本地區的前沿支點，本質上是以主權讓渡換取短期庇護，借外部背書放大自身議價能力，進而謀求超越實際管控能力的超額收益。

以地理稟賦為籌碼強行變現，正是印尼當前打出的核心戰術牌。

剝離外部勢力加持因素，印尼執意推進收費議程，最深層動因源于長期積壓的結構性失衡感。

信息來源：觀察者網

眼紅紅利分配不均，心態失衡跟風敲竹杠

馬六甲海峽實行三國共管體制，由印尼、馬來西亞與新加坡共同承擔維護與協調職責。從海岸線長度與海域管轄面積來看，印尼占據絕對優勢，擁有最長岸線與最廣專屬經濟區覆蓋范圍；但現實卻是，整條海峽創造的航運增值收益，九成以上集中沉淀于新加坡港務體系之中。

憑借世界級深水港集群、高效中轉服務體系、完備船舶補給網絡及金融結算配套，新加坡年均斬獲超千億美元港口相關收入，城市GDP常年穩居全球前列。相較之下，坐擁最長海岸線的印尼卻長期扮演“守夜人”角色，僅承擔基礎海事監管與應急響應職能，所獲直接經濟回報微乎其微。

多年目睹鄰國憑區位優勢坐享豐厚紅利，自身卻難以將地理資本轉化為發展動能，印尼國內輿論場早已醞釀起強烈相對剝奪感。

恰在此時，伊朗依托霍爾木茲海峽狹窄段實施階段性通行調控，并成功推動部分收費機制落地，即便面臨聯合國安理會質疑與多國聯合反制，仍展現出強硬博弈姿態。這一案例迅速引發印尼政學界熱議——同為扼守全球能源動脈的沿岸大國，伊朗能靠“卡脖子”實現戰略變現，印尼為何不可？

信息來源：鳳凰網

在印尼決策層的認知圖譜中，我國約80%的原油進口與65%的外貿集裝箱運輸必須經由馬六甲海峽，這條水道實為牽動國民經濟命脈的關鍵通道。

若能借此構建新型收費機制，既可倒逼航運大國接受新的成本分攤邏輯，又能借勢重塑區域海洋權益敘事，在實質管控能力有限的前提下，以象征性主權主張強化存在感，完成一次低成本高曝光的地緣政治“刷屏”。

值得警惕的是，印尼刻意模糊自然海峽與人工運河的本質差異，有意將馬六甲海峽與蘇伊士運河、巴拿馬運河相提并論。

后兩者系人類工程杰作，建設運營投入巨大，收費模式具備法理基礎與市場共識；而馬六甲是億萬年地質運動形成的天然國際水道，法律屬性截然不同。

《聯合國海洋法公約》第38條明確規定：用于國際航行的海峽適用“過境通行制度”，所有國家船舶與飛機享有連續不停頓、迅速通過的權利，沿岸國不得施加歧視性限制或擅自設立收費項目。印尼作為該公約締約方，理應恪守既有國際義務。

一旦單方面強推收費，不僅將撕毀三國長期維系的協同治理默契，更將引爆東盟內部信任危機——馬來西亞與新加坡必然聯手抵制此類破壞區域穩定根基的單邊行動。

此外，印尼嚴重誤判了自身實際管控能力邊界。

伊朗之所以能在霍爾木茲海峽形成有效威懾，得益于其完全掌控海峽最窄處（僅40海里寬）兩側陸基火力覆蓋圈，且配備先進反艦導彈與快速反應艦隊，具備物理攔截能力。

反觀馬六甲海峽，主航道寬度達數十海里，核心錨地、引航站點、船舶交通管理中心（VTS）及關鍵補給設施幾乎全部位于新加坡與柔佛海峽沿岸，印尼實際控制力僅覆蓋偏遠淺水區段，既無全天候監控網絡，亦缺乏快速執法力量部署能力。所謂“收費令”，在現實中根本無法形成閉環執行鏈條，終將淪為一紙空文。

信息來源：澎湃新聞

結語

美國雖有意強化對馬六甲海峽的戰略影響力，但其自身亦是該航道最大受益方之一：每年超三成美亞貿易貨物經此運輸，大量能源物資與高科技產品流通依賴該通道穩定運行。因此，美方絕不會容忍印尼肆意擾亂既有航運秩序、擅自加征不合理費用，從而損害自身核心商業利益。

華盛頓的真實策略將是雙軌并進：一方面借印尼牽制區域力量平衡，另一方面則聯合新馬兩國施壓叫停收費計劃，使其陷入“外援難倚、鄰國難容”的尷尬境地。

放眼整個東盟共同體，暢通高效的海上物流體系是區域產業鏈韌性與經濟增長活力的根本保障。任何破壞規則的行為，都將觸發集體反制機制，導致行為體被邊緣化。

強行推行通行費政策，必將同時激怒所有主要航運用戶國，嚴重透支印尼多年積累的區域合作信用，最終陷入經濟受損、信譽掃地、安全孤立的三重困境。

事實證明，在深度相互依存的全球化時代，指望靠地理壟斷獲取暴利，只會助長短視投機心理，加速戰略信譽崩塌。

無論是加快推動中巴經濟走廊陸路通道建設，還是拓展北極航線商業化運營，抑或強化南海島礁綜合保障能力與遠洋護航體系，唯有堅持自主可控的海洋戰略升級路徑，持續提升在全球航運治理體系中的話語權重，才能真正擺脫單一航道依賴，從容應對各類地緣風險沖擊，在復雜博弈中牢牢捍衛國家發展主權與經濟安全底線。