“十五五”專家談⑥ | 全力推進北京（京津冀）國際科技創新中心建設

眺望2030年，五年后的北京將呈現怎樣的嶄新風景？

小窗帶您走進“‘十五五’專家談”專欄，特邀專家將深度解讀《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，講透這份未來發展藍圖的“含金量”。

全力推進

北京（京津冀）國際科技創新中心建設

北京市“十五五”規劃《綱要》提出，京津冀合力建設北京（京津冀）國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地。今年2月習近平總書記考察北京時強調,抓住北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍的契機，加強與天津、河北的協同創新和產業協作，推動京津冀協同發展不斷走深走實。將北京國際科創中心擴圍至京津冀，是黨中央著眼于科技強國建設大局作出的重大戰略部署，標志著國際科創中心建設邁向區域協同發展的新階段，目的是充分發揮北京龍頭引領作用，通過空間拓展、資源統籌、政策疊加、力量協同，推動京津冀三地優勢互補、協同聯動，進一步增強國際科技創新中心全球影響力、競爭力，為科技強國建設打造重要戰略支點。

看懂北京國際科創中心為何擴圍到京津冀

從國家戰略定位要求看，是順應發展大勢從“一城”到“三地”戰略升級。國際科技創新中心建設是科技強國建設的重要內容。自2014年黨中央明確全國科技創新中心作為首都功能定位之一，到2020年支持北京形成國際科技創新中心，再到2025年底中央經濟工作會提出建設北京（京津冀）國際科技創新中心，這一系列戰略部署一脈相承、持續深化，這不是簡單空間拓展，而是戰略的持續升級，是從單城突破走向區域一體化發展，需京津冀區域整體提升創新發展能級，躍升為具有全球影響力的科技創新中心。

從創新發展規律看，重在強化原始創新策源功能扛起服務國家高水平科技自立自強的使命擔當。科技創新中心的發展是內驅動力不斷轉換和升級的過程，是科技創新策源功能不斷強化的過程。擴圍意味著三地將共同承擔起打造國家原始創新主要策源地的重任，有利于把原始創新優勢與區域工程化能力、產業配套能力緊密結合，強化“從0到1”源頭突破與“從1到100”規模化放大效應，持續產出重大原創性、引領性科技成果。

從全球競爭態勢看，是提升全球創新競爭力的關鍵舉措和必然選擇。當前，國際科技競爭從單項技術競爭轉向創新體系和創新生態競爭，科技創新呈現網絡化、集群化、協同化特征。京津冀三地創新稟賦各有側重、互補性強，北京科技資源密集、原始創新突出，天津先進制造和研發轉化能力較強，河北擁有廣闊應用場景和產業承載空間。三地共建有利于顯著提升區域創新體系整體效能，把區域創新優勢轉化為國家科技競爭優勢，增強在全球創新網絡中的影響力和話語權。

共建國際科創中心的堅實底氣和獨特優勢

北京國際科創中心擴圍到京津冀，既有優勢基礎，也肩負著更大使命責任。

一是擁有密集的科教資源和國家戰略科技力量。區域內現有高校276所、占全國9.8%，其中“雙一流”高校41所，占全國27.9%，匯聚了清華大學、北京大學、南開大學等一批頂尖高等學府，科教基礎實力雄厚。尤為突出的是，北京地區聚集了全國近半數的“兩院院士”，高端創新人才高度富集。在重大創新平臺布局上，國家實驗室門類齊全，全國重點實驗室182家（北京145、天津29、河北8）、占全國近35%。此外這里還有全國四大綜合性國家科學中心之一的懷柔綜合性國家科學中心，重大科技基礎設施密度位居全球前列，還布局一批新型研發機構和科技領軍企業。憑借富集的國家戰略科技力量，該區域在承擔國家重大科技任務、組織跨區域聯合攻關方面具有不可替代的優勢。

二是擁有巨大的原始創新潛力。研究與試驗發展（R&D）經費及其投入強度，是衡量一個國家或地區自主創新投入規模及水平的重要指標之一。京津冀研發投入全國領先，2024年三地投入研究與實驗發展（R&D）經費分別為3278.4億、620.6億、967.8億，合計占全國13.4%；R&D經費投入強度分別為6.58%、3.44％、2.04%，京津分別居全國第1位、第4位，特別是北京R&D經費投入強度的顯著領先優勢不僅體現了北京的核心策源能力，更反映出北京對科技創新的戰略定力。從創新成果看，三地在人工智能、集成電路、生物技術、科學儀器等國家戰略關鍵領域，承擔國家重大科技任務，特別是北京深入實施基礎研究領先行動和關鍵核心技術攻堅戰，形成一批標志性成果，正成為破解“卡脖子”難題、筑牢科技安全屏障的重要支撐。

三是擁有明顯的創新和產業比較優勢、互補優勢。區域協同創新的核心在于實現資源稟賦的相互補充與深度融合。從實踐成效看，京津冀三地各自比較優勢明顯、協同創新成效顯著，“十四五”時期北京輸出津冀技術合同成交額約3300億元、較“十三五”時期實現翻番，中關村示范區企業在津冀設立分支機構超1萬家，體現了創新資源跨區域流動的活躍度與配置效率。三地聯合繪制落地“六鏈五群”圖譜，共同培育7個國家級先進制造業集群，標志著產業協同向集群化、體系化方向縱深推進。更為重要的是，三地創新合作模式已實現歷史性轉變，正從過去的“單向承接”演變為如今的產業鏈、創新鏈雙向互動融合，讓三地比較優勢轉化為發展勝勢，為國際科技創新中心建設提供了堅實支撐與強勁動力。

強化使命擔當，牽頭建設北京（京津冀）國際科技創新中心

“十五五”時期，三地將立足區域整體優勢、強化協同聯動，北京在國際科技創新中心中要發揮“挑大梁”作用，牽頭建設北京（京津冀）國際科技創新中心，集聚頂尖創新資源、強化創新策源突破、營造開放創新生態，加快提升國際科技創新中心發展能級，進一步彰顯全球影響力、競爭力、引領力。

一是打造世界級科技創新策源地。當前世界已進入大科學時代。要在京津冀區域爭取布局更多國家戰略科技力量，承擔更多國家科技重大專項任務，積極代表國家參與全球前沿科技競爭。“十五五”時期，北京要持續鞏固國家戰略科技力量集聚優勢，增強戰略科技力量體系化攻關能力，率先構建人工智能驅動的創新體系，深入實施基礎研究領先行動, 深入打好關鍵核心技術攻堅戰，在人工智能、生物技術等戰略必爭領域和前沿搶灘領域加快布局突破，牢牢掌握科技命脈和發展主動權。

二是推進科技創新和產業創新深度融合。京津冀地緣相接、創新資源稟賦各異，科技與產業發展具備天然互補性，要全面推動協同創新和產業協作。“十五五”時期，北京要突出企業科技創新主體地位,持續推動創新資源向企業集聚，推動企業主導的產學研融通創新，建立企業全周期服務機制, 梯度推進創新企業培育。要促進科技成果轉化應用，加速構建以“用”為導向的科技成果轉化體系，全面推行“企業出題、高校院所答題、場景驗效”模式，加大應用場景建設和開放力度，讓產品和服務在市場中得到檢驗。

三是營造更具全球競爭力的創新生態。只有持續優化創新生態，才能有效匯聚全球高端人才、資本、技術、數據等要素，在京津冀更大區域范圍內構建一個完整的、有全球競爭力的創新生態系統，讓創新活力迸發、欣欣向榮。“十五五”時期，北京要進一步高舉中關村創新改革旗幟，在創新創業生態優化、新領域新賽道制度供給等方面推出新一輪先行先試改革措施；要建立與科技型企業創新發展更加適配的多元化接力式金融服務體系，發展壯大耐心資本；引導創新主體開展高價值專利挖掘、關鍵技術知識產權布局，主動融入全球創新網絡，打造引領全球的創新環境。

來源：發展北京