四月選舉歐爾班落敗，歐盟抓住機會推援助，五月首批資金將到賬

匈牙利解除否決權后，歐洲領導人與澤連斯基如釋重負，共同慶祝烏克蘭貸款及新一輪制裁方案獲批。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基就烏克蘭加入歐盟一事表示：“我們已經準備好了，我認為歐盟也準備好了。”本周四，澤連斯基與歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔以及歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩共同出席活動。

齊聚塞浦路斯阿依納帕的歐盟領導人終于集體松了一口氣。他們如釋重負地對向烏克蘭提供900億歐元貸款以及針對俄羅斯的新一輪制裁方案獲批表示歡迎。隨著匈牙利解除否決權，歐盟終于可以宣布這項艱巨任務圓滿完成。

布魯塞爾方面顯然希望抓住維克托·歐爾班敗選所帶來的契機。外界普遍預期，布達佩斯針對基輔各項利好舉措的長期否決也將隨之終結。在此背景下，歐盟敦促切實推進烏克蘭加入歐洲大家庭的進程，并開啟首輪談判以完成該程序，盡管目前尚未敲定具體時間表。

歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔對此予以高度評價。他表示，就在歐洲領導人抵達塞浦路斯缺席的歐爾班除外之前，貸款和制裁方案雙雙獲批，這為“實現烏克蘭公正且持久的和平邁出了極其重要的兩步”。

不過，科斯塔也強調各方仍需繼續努力。“現在是向前看并為下一步做準備的時候了。而下一步，就是啟動烏克蘭加入歐盟的首輪談判，”他在烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的陪同下補充道。

馮德萊恩則表現出充分的信心。她預計在今年“本季度內”，就能釋放首批對基輔至關重要的貸款資金，以支持其對抗俄羅斯的戰爭行動。

外交消息人士評估稱，目前各項準備工作均已就緒。此前數月，匈牙利一直施加否決權，其理由是烏克蘭必須先重啟“友誼”輸油管道。該管道是匈牙利接收石油的重要渠道，在今年初的俄軍襲擊中遭到破壞。

如今隨著否決權被解除，首批資金有望在五月下發，最遲不超過六月，這一時間節點也與基輔方面的預期相吻合。

澤連斯基顯得意氣風發。直到資金解凍以及新一輪制裁方案即自二月份以來同樣被匈牙利和斯洛伐克擱置的第二十輪制裁確定獲批后，他才確認出席阿依納帕的會議，以便與歐洲盟友共同慶祝這一期盼已久的成果。

同時，澤連斯基也對推進入盟談判的承諾表示歡迎，這正是他在抵達塞浦路斯前夕所提出的核心訴求。“我們還將與歐洲領導人探討為烏克蘭開啟談判章節集群的事宜：相關條件已經具備，”澤連斯基在基輔時就已提前透露。他所指的主題集群，涵蓋了多達35個涉及歐盟整體立法的章節。

這些章節的范圍極其廣泛，從法治保障到經濟改革均有涉獵，旨在確保候選國做好進入歐盟內部市場的全面準備。

自2022年2月俄羅斯對烏克蘭發動戰爭以來，歐盟內部便形成共識：接納這個遭受侵略的國家加入歐洲大家庭，不僅是對基輔的有力支持，更是對弗拉基米爾·普京及其在歐洲家門口挑起戰火的最強硬回擊。

烏克蘭以創紀錄的速度，在當年6月正式成為候選國。18個月后的2023年12月，在另一場歐洲峰會上，歐盟正式批準開啟烏克蘭入盟的談判程序。

這僅僅是一項政治協議，其象征意義遠大于實際效果。由于歐爾班的持續阻撓，后續所需的正式程序遲遲未能推進。

分析人士指出，在歐盟二十七國陣營中，歐爾班一直被視為俄羅斯安插的首要盡管并非唯一“特洛伊木馬”。隨著他在4月12日的選舉中落敗并下臺，一扇新的機會之窗已經打開，而其他歐洲領導人顯然不愿錯失這一良機。

作為本次會議的東道主，塞浦路斯總統尼科斯·赫里斯托祖利季斯其國家在今年下半年擔任歐盟理事會輪值主席國在會議伊始便明確表態。他承諾，如果“政治條件允許，愿意開啟談判章節集群”。

不過，目前仍未出臺官方的具體時間表。盡管部分國家主張在2027年完成接納程序，但也有多個國家對加速該進程持保留態度。

正如比利時首相巴特·德韋弗所言，入盟必須“基于資質與表現”，絕不能走“捷徑”。

荷蘭首相羅布·耶滕同樣表達了類似觀點：“烏克蘭在歐洲大家庭中擁有未來，但現在確定入盟日期還為時尚早。”他提倡尋找“富有創意的方式”，讓烏克蘭及其他候選國“能夠融入歐洲大家庭”。

但他同時強調，這一過程沒有任何捷徑可走：“只有在滿足所有標準的前提下，才能賦予其正式成員國資格。”

當被問及是否可能為烏克蘭啟動加速程序時，歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯回應稱，目前“已有幾項提案擺在桌面上”可供討論。

但她隨后補充道：“就目前而言，除非我們達成其他共識，否則烏克蘭的入盟程序將與其他所有候選國保持既定的一致。”