伊斯蘭堡，等“客”來(lái)

進(jìn)入4月下旬，伊斯蘭堡的天氣已略有些炎熱，午后的氣溫接近35攝氏度，令人躁動(dòng)不安。

在伊斯蘭堡最北端的馬爾加拉山腳下，有一個(gè)叫作“紅區(qū)”（Red Zone）的地方。這個(gè)區(qū)域被視為巴基斯坦的權(quán)力樞紐，集中了該國(guó)最高行政、司法和立法機(jī)構(gòu)的辦公樓，包括巴基斯坦總統(tǒng)和總理的官邸。此外，許多國(guó)家駐巴基斯坦的使館也坐落于此。

4月22日，美國(guó)和伊朗兩周臨時(shí)停火到期前夕，“紅區(qū)”仍處于嚴(yán)密的封鎖之中，備受?chē)?guó)際社會(huì)矚目的美伊第二輪和談在這里舉行。但伊斯蘭堡沒(méi)有等來(lái)期待的“訪客”——談判在最后一刻被確認(rèn)取消。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普于美東時(shí)間4月21日晚宣布，將延長(zhǎng)和伊朗的停火期限，直至伊朗方面提交其方案，雙方完成相關(guān)磋商。伊朗方面當(dāng)天則明確表示，拒絕出席原定于22日在伊斯蘭堡舉行的伊美第二輪會(huì)談，理由是美方“多次違背承諾”。

作為曾推動(dòng)美伊第一輪歷史性談判的關(guān)鍵調(diào)解方，巴基斯坦并未放棄。巴基斯坦總理夏巴茲4月22日在社交媒體上說(shuō)，希望美國(guó)和伊朗繼續(xù)遵守停火協(xié)議，并能在預(yù)期舉行的第二輪伊斯蘭堡會(huì)談期間達(dá)成全面和平協(xié)議，從而永久結(jié)束沖突。

然而，美伊第二輪和談是否能舉行、何時(shí)能舉行，仍存在一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。即使談判舉行，雙方能否達(dá)成全面的和平協(xié)議，更是一個(gè)沒(méi)有人能擔(dān)保的難題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月20日，巴基斯坦伊斯蘭堡，該國(guó)主要行政機(jī)構(gòu)所在的伊斯蘭堡“紅區(qū)”附近加強(qiáng)部署。圖源：IC photo

封鎖的“紅區(qū)”

近期正在伊斯蘭堡出差的李雨（化名）覺(jué)得，這個(gè)城市最近既安靜又躁動(dòng)。一方面，戒嚴(yán)和封鎖讓往日的嘈雜少了許多。另一方面，全世界的目光，又讓這個(gè)年輕的現(xiàn)代化都市躁動(dòng)不安。

4月22日，李雨向新京報(bào)記者確認(rèn)，伊斯蘭堡“紅區(qū)”仍處于戒嚴(yán)之中，但她所住的酒店并不在“紅區(qū)”內(nèi)，因此她的工作出行基本沒(méi)有受到影響。只不過(guò)，近幾日她所住的酒店住客明顯增加了，而且“看樣子都是達(dá)官顯貴”。

一場(chǎng)并不確定是否會(huì)舉行的談判，讓伊斯蘭堡成為世界的焦點(diǎn)。雖然原定的美伊談判并未如期舉行，但伊斯蘭堡的“紅區(qū)”仍處于全面封鎖中。

4月23日凌晨，伊斯蘭堡地區(qū)專(zhuān)員在社交媒體上發(fā)布了延長(zhǎng)居家辦公的通告：“根據(jù)巴基斯坦政府內(nèi)閣事務(wù)部發(fā)布的通知，位于伊斯蘭堡紅區(qū)內(nèi)的所有部委、司局和聯(lián)邦政府辦公室將于2026年4月23日（星期四）實(shí)行居家辦公。”通告要求所有官員和工作人員保持待命狀態(tài)，并在接到通知后立即返回辦公室。

這已是伊斯蘭堡“紅區(qū)”內(nèi)的政府部門(mén)連續(xù)第4天實(shí)行居家辦公。事實(shí)上，為了這場(chǎng)可能舉行的美伊談判，伊斯蘭堡從數(shù)日前就開(kāi)始做充足的準(zhǔn)備。

4月19日，伊斯蘭堡警方在社交媒體上發(fā)布的一份聲明中表示，“由于外國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)伊斯蘭堡，紅區(qū)和擴(kuò)大紅區(qū)將完全關(guān)閉，禁止一切交通通行。”伊斯蘭堡地區(qū)副專(zhuān)員表示，該市的公共交通和重型運(yùn)輸已暫停，直至另行通知。當(dāng)天晚上，巴政府發(fā)布通告，要求紅區(qū)內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)人員于20日實(shí)行居家辦公。

伊斯蘭堡以及毗鄰的拉瓦爾品第市——兩城被并稱(chēng)為“雙子城”，自19日起已同步進(jìn)入最高戒備狀態(tài)。根據(jù)巴媒體報(bào)道，預(yù)計(jì)外國(guó)代表團(tuán)將先抵達(dá)位于拉瓦爾品第市的努爾汗空軍基地，然后再乘車(chē)前往伊斯蘭堡。

此次伊斯蘭堡和拉瓦爾品第的封鎖，規(guī)模之大遠(yuǎn)超此前的首輪談判。在伊斯蘭堡，大約有18000名安保人員部署在各區(qū)域，包括警察、游騎兵以及邊防部隊(duì)的人員。在拉瓦爾品第，政府也部署了大約10000名警力，并在關(guān)鍵處入口設(shè)立了600多個(gè)特別崗哨。

在這兩個(gè)城市的敏感區(qū)域，酒店、旅館被要求臨時(shí)關(guān)閉，商鋪關(guān)門(mén)。兩城主要道路也都被封鎖，但政府提供了替代路線，以最大程度減少對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊憽Ｔ谝了固m堡，多所大學(xué)自20日起改為線上教學(xué)。

最引人注目的是此次部署中的狙擊手力量。據(jù)報(bào)道，安保方案中有約100名狙擊手被部署在紅區(qū)及周邊的建筑物屋頂，全天候監(jiān)視核心區(qū)域。他們通過(guò)無(wú)線系統(tǒng)保持通信，與地面人員協(xié)調(diào)行動(dòng)。

此外，位于伊斯蘭堡紅區(qū)的兩家酒店——塞雷納酒店和萬(wàn)豪酒店，也緊急清退住客。有消息人士稱(chēng)，此次談判如舉行，美伊代表團(tuán)預(yù)計(jì)將入住這兩家酒店。

4月19日，萬(wàn)豪酒店發(fā)布公告稱(chēng)，巴基斯坦政府將征用該酒店舉行重要活動(dòng)，從當(dāng)天15時(shí)起生效，所有住客需辦理離店手續(xù)。與此同時(shí)，塞雷納酒店的住客也被要求于當(dāng)天14時(shí)前離店。

這兩家酒店中，塞雷納酒店正是首輪美伊談判的所在地，其緊鄰巴基斯坦外交部及各國(guó)使館區(qū)，是一座“依山傍水”的豪華酒店。央視新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，截至4月19日下午，塞雷納酒店周邊道路已全部封閉，酒店已人去樓空。

然而，萬(wàn)事俱備，“東風(fēng)”沒(méi)來(lái)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月8日，巴基斯坦伊斯蘭堡，塞雷納酒店。圖源：IC photo

沒(méi)等來(lái)的“客人”

北京時(shí)間4月8日早8點(diǎn)，美國(guó)與伊朗為期兩周的停火正式生效。停火原定于北京時(shí)間4月22日早8點(diǎn)到期，但特朗普此前在接受彭博社采訪時(shí)說(shuō)，他認(rèn)為停火將于美東時(shí)間4月22日晚（北京時(shí)間4月23日早）結(jié)束。

外界原本期待，臨時(shí)停火到期之前的那個(gè)周末，美伊有可能舉行第二輪會(huì)談。然而，在4月12日第一輪談判結(jié)束之后的10天內(nèi)，美伊雙方極限拉扯，一方面釋放可能談判的消息，另一方面雙方都表態(tài)在積極備戰(zhàn)。局勢(shì)撲朔迷離。

4月13日，特朗普表示，從美東時(shí)間當(dāng)天10時(shí)起，美軍將對(duì)所有進(jìn)出伊朗港口的船只實(shí)施封鎖。外界認(rèn)為，此舉是為了向伊朗施壓。19日，美軍襲擊了一艘伊朗貨船并控制了這艘船。伊朗方面指責(zé)這是“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”，違反了停火協(xié)議。

事實(shí)上，第一輪談判未果之后，就有美媒報(bào)道稱(chēng)，特朗普正在考慮恢復(fù)對(duì)伊朗的有限軍事打擊。此后，他本人多次表示，不會(huì)延長(zhǎng)和伊朗的停火期限。若是雙方在22日前無(wú)法達(dá)成協(xié)議，他將“不得不再次開(kāi)始投擲炸彈”。

但他也多次釋放即將舉行第二輪美伊談判的積極信號(hào)，還稱(chēng)若美伊達(dá)成協(xié)議，他“有可能”親自前往伊斯蘭堡簽署協(xié)議。

4月19日，特朗普宣布，美國(guó)談判團(tuán)隊(duì)將于4月20日晚抵達(dá)伊斯蘭堡參加談判，副總統(tǒng)萬(wàn)斯將再次領(lǐng)銜。由于伊方未確認(rèn)是否參加談判，特朗普隨后又表示，美方代表團(tuán)將于4月22日上午抵達(dá)伊斯蘭堡。

伊斯蘭堡的種種跡象也表明，談判似乎馬上要到來(lái)。新華社援引消息人士的話稱(chēng)，自4月19日起，已有近十架隸屬于美國(guó)空軍的飛機(jī)陸續(xù)降落在努爾汗空軍基地。機(jī)上既搭載了美方與談判相關(guān)的安保、行政人員，也有多臺(tái)美方車(chē)輛、發(fā)電機(jī)等設(shè)備隨機(jī)運(yùn)抵巴基斯坦。

然而，伊朗方面釋放了相反的信號(hào)。第一輪談判結(jié)束后，伊方指責(zé)美方缺乏政治意愿，“要價(jià)太高”，從而導(dǎo)致雙方未能達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議。在特朗普宣布封鎖伊朗港口后，伊方更是表示，任何形式的制裁和封鎖“都不會(huì)奏效”。

對(duì)于特朗普宣稱(chēng)美國(guó)將獲得伊朗所有濃縮鈾庫(kù)存的說(shuō)法，伊方也予以駁斥。伊朗副外長(zhǎng)哈提卜扎德說(shuō)，“不會(huì)有任何濃縮材料被運(yùn)往美國(guó)。”至于和美國(guó)的第二輪談判，伊方多次否認(rèn)，稱(chēng)伊朗不接受在被威脅的陰影下進(jìn)行談判，已做好在戰(zhàn)場(chǎng)上“打出新牌”的準(zhǔn)備。

4月20日，伊朗外交部發(fā)言人巴加埃明確表示，伊朗“目前沒(méi)有計(jì)劃”參加新一輪談判，并譴責(zé)美國(guó)在停火期間扣押伊朗貨輪的行為是“武裝海盜”。

這使得第二輪談判能否如期舉行充滿(mǎn)了巨大的不確定性。外界同時(shí)擔(dān)憂，若是停火到期后美伊雙方仍未展開(kāi)談判，戰(zhàn)火是否會(huì)再次燃起。

但就在停火到期前夕，事情發(fā)生了戲劇性的轉(zhuǎn)折。4月21日上午，特朗普表示“不希望”延長(zhǎng)停火，美軍已做好恢復(fù)轟炸的準(zhǔn)備。當(dāng)晚，他卻突然宣布延長(zhǎng)停火，稱(chēng)應(yīng)巴基斯坦請(qǐng)求，將暫緩對(duì)伊朗的軍事打擊。

特朗普在社交媒體上說(shuō)，鑒于伊朗政府內(nèi)部“嚴(yán)重分裂”，美方?jīng)Q定延長(zhǎng)停火期限，并要求伊朗方面先提出統(tǒng)一的談判方案。在此期間，美軍將繼續(xù)對(duì)伊朗實(shí)施海上封鎖，同時(shí)保持軍事準(zhǔn)備狀態(tài)。

外界注意到，這一次，特朗普沒(méi)有設(shè)定延期停火的期限。他表示，停火將持續(xù)至伊朗提交方案并完成談判為止，“無(wú)論結(jié)果如何”。同一天，美國(guó)白宮方面表示，副總統(tǒng)萬(wàn)斯及美方代表團(tuán)已取消了前往巴基斯坦的行程。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月21日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)表講話。圖源：IC photo

已做好萬(wàn)全準(zhǔn)備的伊斯蘭堡，沒(méi)有等來(lái)美伊代表團(tuán)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所副所長(zhǎng)秦天對(duì)新京報(bào)記者表示，特朗普宣布延長(zhǎng)和伊朗的停火，本質(zhì)上是過(guò)去一個(gè)多月局勢(shì)演變下“理性但無(wú)奈”的選擇。一方面，繼續(xù)軍事行動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，例如推翻伊朗政權(quán)等；另一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)已在美國(guó)國(guó)內(nèi)帶來(lái)負(fù)面外溢效應(yīng)，包括中期選舉壓力、油價(jià)波動(dòng)以及民意支持度下降等，這使得“重啟戰(zhàn)事”并不是一個(gè)優(yōu)選。

與此同時(shí)，談判短期內(nèi)也難以取得實(shí)質(zhì)性成果，在“打不下去、談不出結(jié)果”的雙重約束下，延長(zhǎng)停火成為維持現(xiàn)狀的折中策略。秦天說(shuō)，從伊朗的角度來(lái)說(shuō)，持續(xù)和美國(guó)對(duì)抗同樣難以帶來(lái)明顯收益，但其也不愿意在當(dāng)前的階段作出實(shí)質(zhì)性讓步，因此延長(zhǎng)停火實(shí)際上是將第二輪談判后移，為后續(xù)的博弈爭(zhēng)取時(shí)間。

據(jù)伊朗塔斯尼姆通訊社21日?qǐng)?bào)道，伊朗正式拒絕出席原定于22日舉行的第二輪會(huì)談，認(rèn)為“美國(guó)正在阻撓達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議，參與談判純屬浪費(fèi)時(shí)間”。報(bào)道稱(chēng)，伊朗已重新封鎖霍爾木茲海峽出入口，并在德黑蘭公開(kāi)展示彈道導(dǎo)彈，為戰(zhàn)事可能重新爆發(fā)做好充分準(zhǔn)備。

秦天指出，當(dāng)前美伊之間仍處于明顯的博弈階段，尤其是在海上通道，雙方你來(lái)我往，試圖在談判前獲得更有利的籌碼。因此，秦天認(rèn)為，第二輪談判有可能會(huì)啟動(dòng)，但未必能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

資料圖：巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫。圖源：IC photo

巴基斯坦搭起的“橋”

位于南亞次大陸西北部的巴基斯坦，是推動(dòng)美國(guó)和伊朗實(shí)現(xiàn)自1979年以來(lái)首次高級(jí)別直接會(huì)談的關(guān)鍵調(diào)停方。

2月28日，美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)起軍事打擊，伊朗隨后對(duì)以色列和美國(guó)在中東的軍事基地發(fā)起反擊。雙方戰(zhàn)火愈燃愈烈，隨著霍爾木茲海峽關(guān)閉，全球能源市場(chǎng)更是遭受重?fù)簟Ｖ敝?月8日，美伊宣布達(dá)成為期兩周的臨時(shí)停火協(xié)議，局勢(shì)才逐漸有所緩和。

夏巴茲當(dāng)天在社交媒體上宣布了這一消息，同時(shí)感謝中國(guó)、沙特阿拉伯、土耳其、埃及和卡塔爾等各方對(duì)促成停火提供的“寶貴的全力支持”，并宣布將推進(jìn)“伊斯蘭堡會(huì)談”。

據(jù)多方披露，巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)阿西姆·穆尼爾發(fā)揮了積極的協(xié)調(diào)作用。作為美伊之間的關(guān)鍵聯(lián)絡(luò)人，他曾直接與特朗普通話，溝通美伊停火事宜。

特朗普4月7日晚也明確提到，應(yīng)巴基斯坦總理夏巴茲及巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾請(qǐng)求，決定暫緩美軍對(duì)伊朗的空襲。此前，特朗普威脅，若伊朗不在4月7日晚8點(diǎn)前達(dá)成協(xié)議，“整個(gè)（伊朗）文明將在一夜之間消亡”。

秦天指出，在此次美伊沖突中，巴基斯坦成為主要調(diào)停人，主要是因?yàn)榘突固故悄壳盀閿?shù)不多能同時(shí)和美國(guó)、伊朗溝通的國(guó)家。一方面，巴基斯坦和伊朗是鄰國(guó)，且與伊朗沒(méi)有敵對(duì)關(guān)系；另一方面，過(guò)去一年多，巴基斯坦和美國(guó)在安全、軍事層面有很多合作。因此，巴基斯坦具備同時(shí)和美伊溝通的現(xiàn)實(shí)能力。

此外很重要的一點(diǎn)是，自1979年伊斯蘭革命后，美伊兩國(guó)進(jìn)入斷交狀態(tài)。然而，1992年，巴基斯坦在巴駐美大使館中設(shè)立了伊朗利益代表處，成為美國(guó)和伊朗外交的中間人。秦天說(shuō)，這使得巴基斯坦可以獲得美伊雙方的信任。

在緊急叫停了美方對(duì)伊朗的大規(guī)模打擊后，巴基斯坦開(kāi)始積極籌備4月11日的美伊?xí)劇?月10日，巴基斯坦方面封鎖了伊斯蘭堡“紅區(qū)”，僅允許談判相關(guān)人員進(jìn)入。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月11日，巴基斯坦伊斯蘭堡，美國(guó)與伊朗代表團(tuán)舉行談判的媒體中心。圖源：IC photo

4月11日，伊斯蘭堡迎來(lái)了兩撥罕見(jiàn)的“客人”—— 由美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯領(lǐng)銜的美方代表團(tuán)，和由伊朗議長(zhǎng)卡利巴夫和外交部長(zhǎng)阿拉格齊率領(lǐng)的伊朗代表團(tuán)。這是伊朗和美國(guó)近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最高層級(jí)的直接會(huì)談。

談判在伊斯蘭堡塞雷納酒店舉行。綜合多家媒體報(bào)道，談判從下午持續(xù)到12日凌晨，雙方以不同形式舉行了三輪談判。首先是斡旋方巴基斯坦分別與美伊代表團(tuán)進(jìn)行雙邊會(huì)談。隨后，美方代表團(tuán)和伊方代表團(tuán)進(jìn)行了“面對(duì)面”談判。主談結(jié)束后，雙方又展開(kāi)了專(zhuān)家級(jí)技術(shù)性磋商，并進(jìn)行書(shū)面文本交換。

這一場(chǎng)談判，美方稱(chēng)持續(xù)了21小時(shí)，而伊方則認(rèn)為總耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)24至25小時(shí)。然而，雙方未能達(dá)成任何協(xié)議。

不過(guò)，對(duì)于此次美伊談判，巴基斯坦主要發(fā)揮的是“橋梁”作用，即在美伊之間溝通、撮合，實(shí)際上難以對(duì)談判結(jié)果產(chǎn)生決定性作用。但秦天認(rèn)為，巴基斯坦正嘗試借助外部力量放大自身作用，包括依托與中國(guó)的緊密關(guān)系推進(jìn)溝通，以及加強(qiáng)與沙特等海灣國(guó)家的溝通，傳達(dá)這些國(guó)家的立場(chǎng)與關(guān)切。

然而，美伊之間的分歧仍然巨大，尤其是在霍爾木茲海峽管理權(quán)、伊朗鈾濃縮活動(dòng)等方面。美方要求伊朗徹底放棄鈾濃縮權(quán)利，交出現(xiàn)有的所有濃縮鈾儲(chǔ)備，同時(shí)接受美國(guó)主導(dǎo)的霍爾木茲海峽共同管理機(jī)制。

伊朗方面則認(rèn)為，這些要求嚴(yán)重侵犯其主權(quán)與核權(quán)利。伊方僅同意暫停5年鈾濃縮活動(dòng)，但堅(jiān)持要求將濃縮鈾留在境內(nèi)。伊方還要求先解除所有單邊制裁并解凍海外資產(chǎn)，拒絕外部管控霍爾木茲海峽，同時(shí)拒絕將彈道導(dǎo)彈計(jì)劃及地區(qū)盟友如真主黨、胡塞武裝納入談判范疇。

盡管如此，巴方持續(xù)釋放積極信號(hào)。巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾12日在電視講話中表示，過(guò)去24小時(shí)內(nèi)他和穆尼爾協(xié)助美伊雙方進(jìn)行了多輪密集且富有建設(shè)性的談判，希望美伊雙方繼續(xù)“恪守停火承諾”，為地區(qū)持久和平而努力。他還說(shuō)，巴基斯坦未來(lái)將繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)美伊雙方的和平談判。

第一輪談判結(jié)束之后，美伊局勢(shì)再陷緊張。巴基斯坦仍未放棄。4月15日，穆尼爾率領(lǐng)一個(gè)高級(jí)別政治與安全代表團(tuán)抵達(dá)德黑蘭，與伊方討論第二輪伊美談判相關(guān)事宜。19日，夏巴茲與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)進(jìn)行了大約45分鐘的通話，據(jù)稱(chēng)氛圍“親切友好”。

一直到4月20日，巴基斯坦仍在開(kāi)展密集的外交行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，夏巴茲再次聯(lián)系佩澤希齊揚(yáng)，請(qǐng)他派代表團(tuán)前往巴基斯坦參加談判。穆尼爾則與特朗普通話，指出美國(guó)對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖是美伊談判的主要障礙。達(dá)爾則持續(xù)與伊朗、美國(guó)駐巴外交人員溝通，強(qiáng)調(diào)對(duì)話的重要性。

而隨著美伊臨時(shí)停火即將到期，巴方開(kāi)始呼吁美伊雙方同意延長(zhǎng)停火期限，從而為第二輪談判留出更多的時(shí)間。最終，特朗普在美東時(shí)間4月21日晚上7時(shí)49分（巴基斯坦時(shí)間4月22日4時(shí)49分）宣布，應(yīng)夏巴茲和穆尼爾的請(qǐng)求，美國(guó)將延長(zhǎng)與伊朗的停火。

停火雖延期，新一輪美伊談判卻仍無(wú)明確時(shí)間表。4月22日，特朗普對(duì)《紐約郵報(bào)》表示，新一輪談判最早可能于本周五（4月24日）舉行。但伊朗方面表示，尚未決定在24日參加談判。

巴基斯坦方面則仍在試圖促成新的會(huì)談。巴方22日表示，在其斡旋下，未來(lái)36至72小時(shí)內(nèi)重啟談判的可能性正在上升，并透露已與美伊雙方就打破當(dāng)前僵局取得“初步共識(shí)”。

至于新一輪談判能否啟動(dòng)，不到最后一刻或許仍無(wú)法有確切的消息。而“紅區(qū)”的封鎖還在持續(xù)，伊斯蘭堡還在等待“客人”的到來(lái)。

新京報(bào)記者 謝蓮

編輯 陳曉舒

校對(duì) 楊許麗