財(cái)政部詳解一季度政府“錢(qián)袋子”

一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，帶動(dòng)了財(cái)政收入轉(zhuǎn)暖。

4月24日，財(cái)政部公開(kāi)今年一季度財(cái)政收支情況。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入約6.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.4%。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任王建勛在當(dāng)日一季度財(cái)政收支新聞發(fā)布會(huì)上解讀，上述2.4%的增幅比前2個(gè)月提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，高于過(guò)去3年同期水平，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在“十五五”開(kāi)局之年，起步有力、開(kāi)局良好。一季度，主要宏觀指標(biāo)增速回升，價(jià)格出現(xiàn)積極變化，3月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格由降轉(zhuǎn)升,結(jié)束了連續(xù)41個(gè)月同比下降態(tài)勢(shì)，貨物進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供了有力支撐。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入由稅收收入和非稅收入組成，且以稅收為主。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)稅收收入約4.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.2%，增幅比前2個(gè)月提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

從前四大主體稅種來(lái)看，一季度國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和個(gè)人所得稅分別增長(zhǎng)4.9%、-5.6%、-4.5%和10.5%。

王建勛解釋?zhuān)患径葒?guó)內(nèi)增值稅主要受工業(yè)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格降幅收窄等因素帶動(dòng)。而企業(yè)所得稅下降，主要是匯算清繳上年企業(yè)所得稅規(guī)模同比有所減少，隨著今年以來(lái)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，一季度企業(yè)所得稅預(yù)繳規(guī)模同比增長(zhǎng)4.8%。

個(gè)人所得稅收入從前兩個(gè)下滑轉(zhuǎn)為一季度較快增長(zhǎng)，表現(xiàn)亮眼。受卷煙消費(fèi)稅下降等影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入出現(xiàn)下滑。而一季度外貿(mào)進(jìn)口保持較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)了進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng)。股票市場(chǎng)交易活躍、成交金額增長(zhǎng)，則帶動(dòng)一季度證券交易印花稅同比增長(zhǎng)78.1%。

不過(guò)樓市相關(guān)稅收表現(xiàn)依然較為低迷。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度契稅同比下降16.2%，土地增值稅同比下降14.9%。這也折射出今年以來(lái)樓市整體延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)。

稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，非稅收入也保持小幅增長(zhǎng)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)非稅收入約1.31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.9%。

王建勛解釋?zhuān)患径确嵌愂杖胫械膰?guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)7.5%，主要是地方多渠道盤(pán)活資產(chǎn)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、出租、出借收入等增加。而非稅收入中的行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降8.2%，主要是從去年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。

一季度地方財(cái)政運(yùn)行也總體平穩(wěn)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入36622億元，同比增長(zhǎng)2.1%。

王建勛表示，這一增幅與去年同期相當(dāng)。分區(qū)域看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。31個(gè)省份中，25個(gè)省份收入保持增長(zhǎng)。

受樓市低迷影響，地方賣(mài)地收入持續(xù)下滑，以賣(mài)地收入為主的政府性基金收入表現(xiàn)依然低迷。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入7751億元，同比下降16.2%。其中，地方政府性基金本級(jí)收入中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入5176億元，同比下降24.4%。這一降幅高于去年全年水平（-14.7%）。

從財(cái)政支出端來(lái)看，在財(cái)政收入總體穩(wěn)定之下，政府加快發(fā)債進(jìn)度，使得今年一季度財(cái)政支出保持一定強(qiáng)度。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出約7.47萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.6%。這一增速略高于收入增速。一季度，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出約2.04億元，同比增長(zhǎng)3.1%，這一支出增速明顯高于收入增速。

王建勛表示，今年一季度財(cái)政支出靠前發(fā)力，支出進(jìn)度為近五年最快。各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，保持必要財(cái)政支出力度，合理加快支出進(jìn)度，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

他提出，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模為年初預(yù)算的24.9%，進(jìn)度為近5年最快。其中，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)12.1%，主要是集中發(fā)放育兒補(bǔ)貼、加大對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助等；社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)9%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)2.8%；住房保障支出增長(zhǎng)6.3%。

今年政府性基金支出保持增長(zhǎng)也得益于地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券加快發(fā)行。

財(cái)政部債務(wù)管理司副司長(zhǎng)曲富國(guó)在上述會(huì)上介紹，今年一季度全國(guó)共發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券11599億元，較去年同期增加1996億元，增長(zhǎng)20.8%，主要用于社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，以及補(bǔ)充政府性基金財(cái)力和支持清理政府拖欠企業(yè)賬款等；撥付專(zhuān)項(xiàng)債券資金6723億元，較去年同期增加2096億元，有力推動(dòng)形成實(shí)物工作量。

他表示，用于置換存量隱性債務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)債券方面，一季度全國(guó)共發(fā)行9604億元，完成全年限額2萬(wàn)億元的48%，撥付專(zhuān)項(xiàng)債券資金5904億元，有力支持地方置換存量隱性債務(wù)。