當(dāng)?shù)貢r間 4 月 24 日,伊朗外長阿拉格齊率代表團(tuán)抵達(dá)巴基斯坦首都伊斯蘭堡,再度開啟外交磋商。一時間,“美伊重啟和談” 的消息再度引發(fā)國際關(guān)注,不少人對中東局勢緩和抱有期待。但結(jié)合近期雙方表態(tài)與外交細(xì)節(jié)不難發(fā)現(xiàn),此次伊朗代表團(tuán)赴巴,并非重啟美伊直接對話,而是一場單向的外交溝通,美伊之間的核心分歧依舊難以彌合,所謂 “全面和解”,依舊遙遙無期。
回溯此次外交動向的背景,一切要從本月初的臨時停火與首輪談判說起。4 月 8 日,在美國、伊朗與多方斡旋下,雙方達(dá)成臨時停火協(xié)議,隨后于 4 月 10 日至 12 日在伊斯蘭堡舉行了 1979 年以來首次美伊高級別面對面談判,雙方就地區(qū)局勢、核問題、海上封鎖等議題展開 21 小時磋商,雖未達(dá)成任何協(xié)議,但被視為緩和局勢的積極信號。原本計劃于 4 月 22 日舉行的第二輪直接談判,卻因伊朗明確拒絕而宣告泡湯,伊朗方面直指美方缺乏談判誠意,持續(xù)對伊實(shí)施封鎖與制裁,雙方談判進(jìn)程驟然陷入停滯。
而此次伊朗代表團(tuán)奔赴巴基斯坦,并非是對第二輪美伊直接談判的回應(yīng),更不是雙方和解的突破口。根據(jù)伊朗官方釋放的信息,本輪會談伊朗代表團(tuán)僅與巴基斯坦調(diào)解方接觸,全程不與美國代表進(jìn)行任何直接或間接接觸,會談核心是向斡旋方重申伊朗立場,溝通停火后續(xù)安排,而非與美方展開實(shí)質(zhì)性談判。在與巴基斯坦外長達(dá)爾、陸軍參謀長穆尼爾的通話與會談中,伊朗方面再次表達(dá)了對巴基斯坦居中調(diào)停的認(rèn)可,但同時也堅定了自身底線:美方必須先解除對伊朗的全方位封鎖、解凍被凍結(jié)的海外資產(chǎn),伊朗才會考慮重啟核心議題談判,絕不接受 “先妥協(xié)再談條件” 的施壓式談判。
從直接對話轉(zhuǎn)為間接傳話,美伊談判的姿態(tài)轉(zhuǎn)變,恰恰暴露了雙方難以調(diào)和的核心矛盾。美國方面始終堅持 “極限施壓” 策略,一邊宣布無限期延長停火,一邊維持對伊朗的能源、金融、海上全方位封鎖,要求伊朗率先做出核讓步,停止支持地區(qū)代理人武裝,將談判變成了單方面的 “妥協(xié)要求”;而伊朗內(nèi)部強(qiáng)硬派占據(jù)主導(dǎo),革命衛(wèi)隊(duì)明確反對任何無底線妥協(xié),政府將 “終結(jié)制裁、恢復(fù)國家利益” 作為談判前提,談判重心也從伊核協(xié)議議題,轉(zhuǎn)向徹底終結(jié)敵對狀態(tài)、索要相關(guān)權(quán)益保障,雙方訴求完全對立,沒有任何妥協(xié)空間。
作為關(guān)鍵斡旋方,巴基斯坦始終在積極推動美伊對話,全力為雙方談判搭建平臺、創(chuàng)造條件,期盼通過外交途徑化解中東對峙危機(jī),維護(hù)霍爾木茲海峽這一全球能源通道的穩(wěn)定。但美伊之間積攢數(shù)十年的敵意、缺乏最基本的政治互信,讓巴基斯坦的斡旋舉步維艱。即便此次伊朗代表團(tuán)赴巴溝通,也只是讓雙方保持外交溝通的渠道不中斷,遠(yuǎn)不足以推動談判重回正軌。
當(dāng)前,美伊局勢依舊處于 “停火不停戰(zhàn)、對峙不沖突” 的微妙平衡中。一方面,雙方都不愿徹底引爆全面戰(zhàn)爭,美方忌憚伊朗的地區(qū)軍事力量,伊朗也希望通過外交手段緩解制裁壓力,停火狀態(tài)短期內(nèi)仍將維持;另一方面,軍事對峙并未降溫,美軍持續(xù)在中東增兵,伊朗強(qiáng)化沿海防空部署,地區(qū)摩擦風(fēng)險始終存在,稍有不慎就可能打破現(xiàn)有平衡。
這場看似回暖的外交互動,本質(zhì)上只是美伊僵持局勢下的緩沖之舉。沒有互信的談判,終究是紙上談兵;沒有實(shí)質(zhì)性的讓步,和解永遠(yuǎn)無從談起。伊朗代表團(tuán)的巴基斯坦之行,只是中東復(fù)雜博弈中的一次外交試探,而非和談的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
未來,美伊能否重啟直接對話,核心依舊取決于美國是否愿意放棄單邊制裁、拿出平等談判的誠意,以及伊朗能否接受有限度的妥協(xié)。在雙方核心訴求沒有任何松動之前,所謂和談,不過是停火僵局下的外交周旋,中東局勢想要真正實(shí)現(xiàn)緩和,依舊布滿荊棘、道阻且長。
干脆別談了,太浪費(fèi)時間了,直接開打得了。
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