鹽城城投 “超級內循環”：肥水不流外人田，民企還能分幾杯羹？

最近幾年，鹽城不少生意人都有個明顯感受：政府與國央企的采購訂單，正越來越少流向中小民企。以鹽城幾大城投集團為代表的國企，正構建起一套 “超級內循環”體系，從源頭把項目、資金、資源牢牢攥在自己體系內。

所謂 “超級內循環”，說白了就是自己的項目自己建、自己的業務自己做。從前期策劃、活動執行、物業服務，到綠植園林、傳媒宣傳、供應鏈配套，全鏈條由城投系子公司總包、分包，形成閉環。外人連入場競爭的機會都沒有，妥妥的肥水不流外人田。

在這套模式下，鹽城的城市運營呈現出一種奇特景象：自己的員工住自己蓋的酒店，自己的物業管自己的寫字樓，自己的文旅公司運營自己的景區，自己的傳媒公司宣傳自己的項目。每一筆資金都在體系內流轉，外部民企被擋在門外。

而那些靠掛靠、墊資、小單生存的中小民企，處境愈發尷尬。它們只能撿些國企 “手指縫里漏出的湯”——最苦、最累、墊資最多、利潤最薄的基礎勞務活。本該充分競爭的市場，變成了少數國企的 “自留地”。

有人說，這是國企 “降本增效”、整合資源的必然選擇。但在無數鹽城民企看來，這更像是用行政意志替代市場競爭，用壟斷擠壓生存空間。當活動搭建、安保物業、宣傳推廣都被內部消化，民企連遞方案、報價格的資格都沒有，談何公平競爭、健康成長？

更值得深思的是，這種 “內循環” 并非鹽城獨有，卻是當前不少地方城投轉型的縮影。國企憑借資源、資金、政策優勢 “通吃” 上下游，短期看似降低了成本、提高了效率，長期卻會扼殺市場活力、削弱創新動力、抑制民營經濟發展。民營經濟是城市經濟的毛細血管，一旦大面積萎縮，最終影響的，是整個城市的經濟生態與發展后勁。

城市發展，從來不是國企的 “獨角戲”，而是國企與民企的 “雙人舞”。健康的市場，應該是國企做引領、民企做補充，國企干大事、民企做精活，各司其職、各展所長，形成良性互補、共贏共生的格局。

鹽城的城市更新與經濟轉型，離不開國企的擔當作為，更離不開民企的活力創新。“內循環” 可以有，但不能變成 “封閉環”；資源整合是必要的，但不能以犧牲市場公平為代價。

配圖為鹽城市工人文化宮（市體育中心改擴建子項目）

希望鹽城的城投國企，在做大做強的同時，能多一份開放包容，少一點封閉壟斷；多給民企一點機會，少一些壁壘門檻。畢竟，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。一個健康、開放、有活力的市場，才是鹽城長遠發展的底氣所在。

（來源：串場河新語 ）