近期,歐盟委員會搞出了一份所謂《網絡安全法》修訂草案。
其一、要求刪除草案之中有關“網絡安全關切國家”的規定;
簡單講,這個規定,可以說完全就是憑著他們的主觀意識來。
如果他們將中國視為所謂的“網絡安全關切國家”,那么也意味著中國供應商都會被訂上同樣的“負面標簽”,最終無法參與歐盟內部的相關經貿活動。
其二、要求刪除草案之中有關“非技術風險”的規定
這個規定,同樣也是構成明顯歧視。
因為其非常容易將風險評估范圍泛化至非技術因素,很容易被濫用于限制特定國家的企業,脫離網絡安全治理應有的專業性與客觀性。
其三、要求刪除或實質修改草案之中有關“高風險供應商”認定標準及相關限制措施。
這個標準也是寬泛模糊,執行中將賦予監管機構過度的自由裁量權,為選擇性執法和市場排斥提供空間。
上述三項條款的不合理之處在于,其都是以缺乏客觀依據的“國別標簽”和“主觀推定”為核心邏輯,嚴重違背世界貿易組織規則中的非歧視原則和透明度要求。
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第一、其涉嫌違反了《服務貿易總協定》《技術性貿易壁壘協定》等等規則協定;
第二、歐盟委員會出臺的這份草案,超出了歐盟法律授權,對歐盟成員國的相關權力構成了明顯侵蝕。
簡單講,就是不該歐盟委員會管的事情,他們卻來管。
比如歐盟本質上就是一個經濟組織,維護安全問題那是歐盟成員國自己的事情,結果歐盟委員會卻越俎代庖,這顯然就是侵蝕歐盟成員國的權力。
第三、這份法案將會影響中歐關系,拖累歐盟自己在某些方面的發展進程。
尤其需要指出的是,這些條款在制定過程中,惡意針對中國的傾向十分明顯。
因為其中所謂“網絡安全關切國家”的單邊認定,以及“高風險供應商”標準的隨意解釋,都跟美西方近年來以所謂“去風險”為名、行保護主義和技術遏制之實的對華策略,可謂是一脈相承。
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要知道,一旦被歐盟貼上了所謂的“風險標簽”,其結果不僅是無法參與歐盟的相關采購等活動。
而且歐盟成員國還需要在一些公共設施領域,將這些被貼上“風險標簽”的供應商產品,全部進行物理拆除。
換言之,這實際上就是一種“脫鉤斷鏈”的行為。
因此,對于歐盟委員會搞出來的這份草案,中國自然需要嚴重關切,并且提出建議。
近日,中國商務部發言人,回答記者提問時。
除了再次闡明中國對該草案的一系列修改意見,還明確了我們的底線。
如果歐盟執意將這份草案推動成法案,并歧視中國企業。
那么中國也絕不會聽之任之,將不得不進行反制。
發言人強調,希望歐盟不要低估中國維護自身利益的堅定決心。
毋庸置疑,在這個問題上,我們絕沒有妥協后退的空間。
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一面是歐盟成員國不斷尋求跟中國加強關系,比如西班牙、法國、德國等國的領導人訪問中國,尋求跟中國進一步合作等等。
還有立陶宛這種因為得罪中國,而開始后悔了的國家。
還有捷克總理最近明確拒絕向捷克參議院議長提供專機,供其竄臺等等。
這些事實充分表明,歐盟國家的經濟發展離不開中國,他們要想獲得更好的發展,更是需要中國。
另一面,則是歐盟委員會不斷通過立法工具與行政手段破壞中歐關系。
比如所謂的《網絡安全法》修訂草案,只是他們眾多針對中國的一種手段而已,他們搞出的《外國補貼條例》以及《工業加速器法案》,其實都是針對中國的工具。
很顯然,如果任由歐盟委員會胡鬧下去,中歐數十年來苦心經營的產業鏈合作關系,將會遭到惡劣破壞。
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德國總理訪華畫面
這種看似自相矛盾的行為,實則源于歐盟內部復雜的權力結構與戰略誤判。
其一,機構職能與利益訴求的割裂。
歐盟委員會作為歐盟的行政與立法倡議機構,其決策邏輯更多體現為一種“布魯塞爾視角”,即強調戰略自主、規則輸出與地緣政治影響力。
跟美國相似,歐盟委員會內部存在一股強大的官僚慣性,傾向于通過創設排他性法律框架來彰顯自身的治理權威。
而成員國政府則更直接面對本國民眾的就業、通脹與企業出口壓力,因此在對華政策上更具務實色彩。
其二,將經貿問題安全化的政治沖動。
隨著全球地緣政治競爭加劇,歐盟委員會部分官員錯誤地將中國視為“系統性競爭對手”,并試圖將這種政治定位強行植入經貿與技術規則之中。
其三,外部壓力與內部保護主義的合流。
歐盟委員會的對華消極議程,在很大程度上受到美國對華遏制戰略的牽動與鼓勵。
比如在跨大西洋協調框架下,歐盟委員會試圖通過展示對華強硬,來換取美國的認可和利益妥協等等。
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第一、跟歐盟打交道,需要堅持交流對話,也要手持大棒,以清晰的行為紅線,促使對方回歸務實合作的方向。
第二、保持戰略定力很重要,說得通俗點,也就是我們只要持續發展自身,自然就能在競合關系中,立于不敗之地;
第三,凡事預則立,不預則廢。
必須同時做好最好的打算與最壞的準備,比如針對歐盟可能的制度性圍堵與產業鏈脫鉤風險,我們需要做好相應的準備。
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