北約動搖！歐盟啟用42.7條協議不再依賴美國

布魯塞爾的官員們正著手制定一項計劃，研究在面臨外國攻擊時如何啟用歐盟內部一項鮮為人知的“共同協助條約”。眼下，唐納德·特朗普對北約的抨擊日益激烈，這一舉動顯得尤為迫切。

塞浦路斯總統尼科斯·赫里斯托祖利季斯透露，歐盟各國領導人已經達成一致，將由歐盟委員會起草一份“藍圖”，明確一旦觸發互助條款，成員國該如何做出反應。就在他們討論歐盟條約第42.7條，即共同防御條款的前夜，有消息稱美國正在研究如何暫停西班牙的北約成員國資格。

作為跨大西洋軍事聯盟的長期批評者，特朗普在歐洲國家拒絕參與戰爭后，變本加厲地指責北約“令人非常失望”。本月，他更是明確表示正考慮讓美國退出北約。這讓擁有77年歷史的北約陷入了歷史上最嚴重的危機。

西班牙首相佩德羅·桑切斯一直是歐洲批評中東戰爭最激烈的聲音。他表示，西班牙仍是忠誠的北約成員，但他同時再次抨擊了“在中東使用蠻力的失敗”。在這樣的背景下，歐盟內部的互助條款重新受到了關注。根據該條款，如果一個成員國遭到外國政府或非國家勢力的攻擊，其他成員國“有義務盡其所能提供援助”。

歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔表示，大家正在設計一份關于如何使用該條款的“手冊”。此前塞浦路斯已經出現了一個“測試案例”：在中東沖突初期，島上的英國基地遭到了無人機襲擊。科斯塔提到，當時希臘、法國、意大利、西班牙和荷蘭都動員了軍事裝備和部隊協助塞浦路斯防衛。相比之下，英國皇家海軍卻因為可部署的戰艦數量有限而飽受批評。

歷史上，法國是唯一觸發過第42.7條的國家。在2015年巴黎恐怖襲擊造成130人遇難后，法國要求其他成員國加強在海外的軍事承諾，以便法國能抽調部隊回國執行安全任務。過去，歐盟條約中關于該條款的細節模糊被視為一種優勢，因為這能提供靈活性，但現在各成員國對該條款的具體運作感到了不確定。

赫里斯托祖利季斯指出，如果法國再次觸發該條款，哪些國家會率先響應？觸發國的具體需求又是什么？這些問題都將寫入新的藍圖，以確保在需要時能有一套“可操作的行動計劃”。

塞浦路斯并非北約成員，在今年3月島上的英國空軍基地遭到無人機襲擊后，該國強烈希望歐盟能更嚴肅地對待這一條款。不過，一些成員國表現得比較謹慎，擔心任何舉動都會被視為對北約第5條集體防御條款的削弱。一位歐盟官員稱，北約依然是集體防御的基石，但歐盟擁有制裁、金融援助和人道主義援助等互補工具。

波蘭總理唐納德·圖斯克對華盛頓的承諾表達了懷疑。他認為歐洲目前最核心的問題是：美國是否真的準備好履行條約中所描述的那種忠誠。

桑切斯淡化了五角大樓考慮懲罰盟友的傳聞。據路透社報道，五角大樓高層正流傳一份備忘錄，列出了包括暫停西班牙成員資格、重新審視馬爾維納斯群島主權立場等報復選項。一名美國官員透露，這些政策選項源于美方對部分盟友拒絕提供基地使用權和領空飛越權的不滿。

盡管北約官員聲稱組織章程中并沒有開除成員國的機制，但摩擦早已公開化。桑切斯去年拒絕了北約將成員國軍費提高至GDP 5%的提議，認為這不僅不合理，還會產生反效果。他在塞浦路斯強調，西班牙政府的立場是明確的，即在國際法框架內與盟友開展絕對合作。

桑切斯重申了對戰爭的批評，認為這場戰爭帶來的危機顯示了蠻力的失敗，人們現在正呼吁尊重國際法，維護并加強多邊秩序。歐盟的高級外交官們預計將在5月舉行桌面演習，模擬觸發第42.7條后的各種情景。