法國總統馬克龍在希臘雅典的一次公開對話中,明確表示歐盟條約中“沉睡已久”的共同防御條款(《里斯本條約》第42條第7款)絕非“空話”,并已通過實際行動證明其效力。
他指出,在2月28日位于塞浦路斯南部的英屬阿克羅蒂里空軍基地遭到“與伊朗有關的無人機襲擊”后,多個歐盟成員國迅速向塞浦路斯派遣了軍事援助,這標志著該條款首次被激活。馬克龍強調,這一條款“比北約第五條更強”,因為美國對跨大西洋聯盟的支持正變得愈發不可靠。他直言,“如今對北約第五條的懷疑不是來自歐洲,而是來自美國總統”,這構成了對北約的事實性削弱。
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前一天,在塞浦路斯參加非正式理事會的歐盟領導人表示,他們正在完善如何使這一模糊條款在實踐中運作的計劃。歐洲理事會主席科斯塔4月24日表示:“我們正在設計如何使用這一共同防御條款的手冊。”
當被問及北約及其創始原則(成員國在遭受攻擊時相互援助)時,馬克龍質疑了北約條款的有效性。他在與希臘總理的討論中表示,“現在對第五條存在懷疑,不是歐洲人提出的,而是美國總統提出的。”他進一步強調,“這明顯是對北約聯盟的事實性削弱,我是北約歐洲支柱的堅定信徒,我的觀點是我們應該加強這個歐洲支柱。”
希臘總理米佐塔基斯表示同意,稱向塞浦路斯派遣戰斗機和海軍支援的決定是歐盟的“游戲規則改變者”。在美以對伊朗戰爭的前幾天里,由于擔心歐盟最東端成員國遭受持續的報復性攻擊,法國、希臘、西班牙、意大利、荷蘭和葡萄牙迅速向該島派遣了援助。
米佐塔基斯表示:“我們在塞浦路斯所做的是游戲規則改變者。我們的條約中有共同防御條款,這是我們的歐洲責任。我們從未談論過它,因為我們以為北約總是會完成這項工作,我們需要更認真地對待這一條款。我們需要從塞浦路斯事件中吸取教訓,思考在其他情況下可能發生什么。”
他補充說,這樣做相當于一個“政治聲明”,表明歐盟不僅依賴北約,而且“對北約也有好處”。因北約未能支持對伊朗的打擊而感到憤怒的特朗普加大了對該軍事聯盟的批評,進一步引發了對華盛頓能否繼續保證支持北約第五條的擔憂。
馬克龍在明年卸任前對希臘進行第三次正式訪問,他表示兩國之間的強大聯盟應成為歐盟其他國家的榜樣。4月25日,兩國簽署了史無前例的九項協議,預計將在科學研究和核技術等領域加強合作。馬克龍誓言,如果希臘受到其鄰國和長期地區競爭對手土耳其的攻擊,法國將站在希臘一邊。在如此地緣政治不確定的時刻,馬克龍表示歐洲必須“醒來”,在面臨前所未見的對手時,主張自己作為地緣政治重要一極的地位。他告訴聽眾:“我們不應低估這是一個獨特的時刻:歐洲必須書寫下一個篇章,成為一個地緣政治強國”。
《里斯本條約》第42條第7款是歐盟共同防務政策的基石之一,規定如果某一成員國領土遭受武裝侵略,其他成員國應盡一切可能的方式提供援助和協助。這一條款與北約第五條類似,但此前從未正式啟動過。2月28日,塞浦路斯阿克羅蒂里空軍基地遭到疑似伊朗或代理人發動的無人機襲擊后,法國、希臘、意大利、西班牙、葡萄牙、荷蘭六國迅速向塞浦路斯派遣了戰斗機和海軍支援。這是歐盟歷史上首次以“共同防御條款”名義采取集體軍事行動,具有里程碑意義。
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