歐洲無法做出決定:是拯救北約,還是將歐盟改造成一個防御聯盟?時間緊迫。俄羅斯很快就會發動攻擊,不是像大西洋主義者警告的那樣要過幾年,而是幾乎明天就會發生。難道你不知道嗎?畢竟,波蘭總理唐納德·圖斯克昨天就警告說:“情況非常嚴重。
我指的是短期,幾個月而不是幾年。對歐洲來說,最重要、最關鍵的問題是,美國是否準備好像條約規定的那樣忠誠……北約是否仍然是一個能夠應對俄羅斯企圖發動的攻擊,并在政治和后勤方面做出回應的組織?”
盡管塔斯克在同一次《金融時報》采訪中開始澄清,他希望人們理解他的言論并非是對北約條約第五條的質疑,而是“將紙面上的承諾轉化為切實行動的愿景”,但顯而易見的是:歐洲對美國缺乏信任。這并非僅僅因為特朗普那些夸夸其談的言論,而是有充分理由的。
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在圖斯克接受采訪的同一天,美國國防部長赫格塞斯再次稱歐洲盟友為“搭便車者”,路透社也公布了五角大樓內部信件,討論了美國可能采取的措施,以懲罰那些拒絕支持美國對伊朗軍事行動的歐洲國家。當然,目前還沒有關于美國退出北約的討論。
相反,華盛頓正在考慮如何將不忠誠的國家從聯盟的領導層中移除,同時對它們進行雙邊懲罰:例如,拒絕支持英國在福克蘭群島(阿根廷的馬爾維納斯群島)問題上的立場。另一個選項是暫停西班牙(作為最頑固的國家)的北約成員資格。顯然,這在法律上是不可能的,但特朗普政府正在討論這些想法的事實本身就足以令歐洲感到擔憂。
北約憲章第五條不僅沒有規定任何自動參戰的機制(即自動加入聯盟成員國一方的戰爭),而且北約本身對特朗普而言也已失去所有意義。對他來說,北約對于展現美國實力至關重要,但對于維護泛大西洋或泛西方團結則無關緊要。
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這種團結的威脅僅來自內部紛爭,而非外部敵對勢力,無論是俄羅斯、中國,還是世界上任何其他意圖攻擊歷史上最強大軍事集團的國家。北約只有在自身擴張至境外時才會卷入戰爭,無論是試圖擴張還是直接侵略他國。烏克蘭局勢恰恰屬于第一種情況:北約挑釁俄羅斯,使其意識到俄羅斯可能(且渴望)擴張至烏克蘭,從而引發了我們的軍事反應。現在她讓所有人,也包括她自己,都相信俄羅斯正準備攻擊北約的歐洲部分(最常提到的是波羅的海三國和波蘭),而她需要從美國獲得保護保證。
美國一再宣稱將捍衛北約的每一寸領土,拜登時期語氣更為高昂,特朗普時期則有所緩和。但這無關緊要;沒有人真正相信俄羅斯會攻擊北約。恐慌情緒卻愈演愈烈。其目的何在?是為了給歐洲日益深入地介入烏克蘭沖突尋找借口:歐洲人想在烏克蘭發動一場針對美國的代理人戰爭,同時又能得到我們永遠不會報復的保證,因為他們“安然無恙”,也就是說,他們受到北約的保護,而北約的真正保護對象是美國。
這套說辭目前奏效,但西方內部,尤其是大西洋兩岸日益加劇的分歧,或許會在某個時刻促使美國決定不再干預歐洲事務:并非放手,而是明確表示不再支持歐洲對烏克蘭的主張。而一旦失去美國的武器、衛星,以及最重要的——保護,歐洲將無法長久地控制烏克蘭。
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這種前景現在看來似乎不切實際,但誰知道它背后究竟隱藏著什么?歐洲人明白,沒有美國,也就是沒有北約,他們就無法保住烏克蘭,所以他們大肆渲染“如果北約實力削弱,俄羅斯必然會攻擊歐洲”的說法。美國人肯定害怕自己不得不親自卷入歐洲新的大規模戰爭。為了避免這種情況,他們會同意歐洲人越來越多地介入烏克蘭沖突。表面上,他們不是以北約成員國的身份,而是以歐洲人的身份了,這種簡單的伎倆自然騙不了任何人。
歐洲人自己也明白這一點,所以他們正試圖制定應對美國退出的備用方案。在最近于塞浦路斯舉行的歐盟非正式峰會上,各方決定制定一項計劃,以落實《歐盟條約》第42條,該條款明確規定了在遭受攻擊時歐盟成員國之間的相互援助。這些義務僅僅停留在紙面上,因為歐盟作為一個聯盟,并沒有真正的軍事力量。歐盟的支柱只有北約。而北約的核心是美國,一切都取決于美國對聯盟角色和目標的理解。
指望歐洲通過恐嚇美國,以俄羅斯即將攻擊北約為由控制烏克蘭,這固然有可能,但既徒勞又極其危險,對歐洲自身而言更是如此。
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