查爾斯訪美前，五角大樓給下馬威，重評(píng)馬島主權(quán)，要支持阿根廷？

就在英國(guó)國(guó)王查爾斯三世即將啟程訪美、慶祝美國(guó)獨(dú)立250周年之際，一封從五角大樓泄漏出來(lái)的電子郵件，在美國(guó)和英國(guó)之間投下了一枚重磅“外交炸彈”。這封4月24日被英國(guó)媒體報(bào)道的郵件顯示，美國(guó)國(guó)防部正在擬定制裁北約盟友的方案，以懲罰那些在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中“支持不力”的國(guó)家——西班牙和英國(guó)赫然在列。方案中最具爆炸性的內(nèi)容包括：重新評(píng)估美國(guó)對(duì)英國(guó)擁有的福克蘭群島（阿根廷稱馬爾維納斯群島）主權(quán)的長(zhǎng)期承認(rèn)，甚至轉(zhuǎn)而支持阿根廷對(duì)該群島的主權(quán)要求；同時(shí)考慮暫停西班牙的北約成員國(guó)資格。

4月27日，英國(guó)國(guó)王查爾斯三世將開(kāi)啟為期四天的美國(guó)訪問(wèn)，考慮到美國(guó)正是從英國(guó)手中贏得獨(dú)立的，這聽(tīng)起來(lái)可能有些諷刺。但這就是歷史。在過(guò)去200年里，美國(guó)與任何其他國(guó)家的關(guān)系可能都不如與英國(guó)那樣密切——兩國(guó)共享語(yǔ)言、法律體系和政治傳統(tǒng)。

兩國(guó)一直擁有所謂的“特殊關(guān)系”，包括異常密切的軍事合作、情報(bào)共享和貿(mào)易聯(lián)系。就在查爾斯國(guó)王即將抵達(dá)華盛頓之際，一封泄露郵件似乎給美英關(guān)系蒙上了陰影。

這封在過(guò)去兩天引發(fā)英國(guó)媒體激烈討論的郵件據(jù)稱來(lái)自五角大樓。據(jù)報(bào)道，郵件概述了美國(guó)懲罰北約盟友（包括西班牙和英國(guó)）的選項(xiàng)，美方認(rèn)為這些國(guó)家在美國(guó)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)中支持不力。根據(jù)郵件內(nèi)容，美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部（五角大樓）建議美國(guó)重新評(píng)估對(duì)歐洲“帝國(guó)屬地”（包括馬島）的支持，并考慮暫停西班牙的北約成員國(guó)資格。

值得注意的是，馬島自1833年起成為英國(guó)永久領(lǐng)土，當(dāng)時(shí)英國(guó)軍隊(duì)返回并重新確立控制，驅(qū)逐了阿根廷官員。阿根廷從未接受該群島由英國(guó)控制的事實(shí)。1982年，阿根廷與英國(guó)就馬島爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)最初保持中立試圖調(diào)解，但后來(lái)轉(zhuǎn)而支持英國(guó)，為英軍提供軍事基地和情報(bào)支持。英國(guó)最終贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，649名阿根廷士兵和255名英國(guó)士兵喪生。

自馬島海戰(zhàn)以后，美國(guó)從未挑戰(zhàn)英國(guó)對(duì)該群島的控制，盡管阿根廷在此期間與美國(guó)關(guān)系大幅走近。正是在這一背景下，英國(guó)政府和媒體對(duì)五角大樓據(jù)報(bào)建議美國(guó)重新審視其對(duì)英國(guó)控制該群島的長(zhǎng)期承認(rèn)，并考慮積極支持阿根廷主權(quán)主張感到震驚。

倫敦官員正試圖向美方確認(rèn)華盛頓是否真的在考慮重新審視其立場(chǎng)。他們認(rèn)為五角大樓的建議還不是華盛頓的官方立場(chǎng)。有報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院與五角大樓在此問(wèn)題上存在立場(chǎng)分歧：國(guó)務(wù)院官員據(jù)報(bào)已告知英國(guó)外交官，他們不知道特朗普政府有任何撤回對(duì)英國(guó)支持的計(jì)劃。

五角大樓新聞秘書(shū)威爾遜24日的表態(tài)使懸念延續(xù)。當(dāng)被媒體問(wèn)及時(shí)，她顯然沒(méi)有否認(rèn)郵件的真實(shí)性，并表示：“正如特朗普總統(tǒng)所說(shuō)，盡管美國(guó)為北約盟友付出了一切，但他們卻沒(méi)有在我們需要的時(shí)候站出來(lái)。戰(zhàn)爭(zhēng)部將確保總統(tǒng)擁有可信的選項(xiàng)，以確保我們的盟友不再是‘紙老虎’，而是盡到自己的責(zé)任。我們對(duì)此沒(méi)有進(jìn)一步的評(píng)論。”

英國(guó)首相斯塔默的發(fā)言人對(duì)此表示憤慨，并稱他“再清楚不過(guò)地”表明福克蘭群島是英國(guó)主權(quán)領(lǐng)土，島民的自決權(quán)“至高無(wú)上”。福克蘭群島地方政府也發(fā)表聲明，稱99.8%的投票者支持留在英國(guó)，并“對(duì)英國(guó)政府捍衛(wèi)我們自決權(quán)的承諾充滿信心”。

這一切能否平息五角大樓泄露郵件引發(fā)的混亂尚不確定，尤其是考慮到特朗普對(duì)北約整體的反感日益加深，特別是對(duì)西班牙和英國(guó)。特朗普對(duì)西班牙的不滿始于馬德里拒絕達(dá)到GDP的5%國(guó)防開(kāi)支目標(biāo)，導(dǎo)致特朗普稱西班牙為“落后分子”，并建議將其驅(qū)逐出北約——西班牙是唯一有能力卻不同意這一高目標(biāo)的北約國(guó)家。此外，馬德里一直是歐洲對(duì)特朗普對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)最直言不諱的反對(duì)者，多次拒絕美軍使用其基地或飛越權(quán)。

關(guān)于英國(guó)，特朗普和斯塔默在諸多全球問(wèn)題上存在分歧，最近一次是在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上。斯塔默明確表示英國(guó)不會(huì)被拖入與伊朗的更廣泛戰(zhàn)爭(zhēng)，并希望“盡快”結(jié)束中東沖突。他拒絕接受特朗普要求倫敦派遣軍艦重新開(kāi)放霍爾木茲海峽的要求。

特朗普還一直強(qiáng)烈批評(píng)斯塔默將包括迭戈加西亞在內(nèi)的查戈斯群島主權(quán)移交給毛里求斯的決定，盡管英國(guó)確保了該島軍事基地的繼續(xù)運(yùn)作。特朗普在今年1月曾表示：“令人震驚的是，我們‘聰明’的北約盟友英國(guó)正計(jì)劃把迭戈加西亞島——一個(gè)至關(guān)重要的美軍基地所在地——交給毛里求斯，而且毫無(wú)理由。”諷刺的是，迭戈加西亞目前是英國(guó)領(lǐng)土，但基地實(shí)際上由美國(guó)人員管控。美國(guó)需要倫敦許可才能在對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)中使用該基地。

去年12月英國(guó)媒體報(bào)道稱，阿根廷正與英國(guó)談判解除武器禁運(yùn)，這可能使阿根廷能夠采購(gòu)先進(jìn)軍事技術(shù)，對(duì)福克蘭群島構(gòu)成威脅。英國(guó)因福克蘭群島領(lǐng)土爭(zhēng)端對(duì)阿根廷實(shí)施全面武器禁運(yùn)，但阿根廷已簽署從丹麥購(gòu)買24架二手F-16戰(zhàn)斗機(jī)的協(xié)議，并得到華盛頓的全力支持和批準(zhǔn)——美國(guó)不僅批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)讓，還提供了4000萬(wàn)美元的外國(guó)軍事融資。這與1980年代的局勢(shì)形成鮮明對(duì)比，當(dāng)時(shí)美國(guó)在馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中選擇支持英國(guó)，實(shí)際上使《里約條約》形同虛設(shè)。如今，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略似乎正在重新審視這一政策。