規范市場秩序，守牢安全底線——全鏈條加強CCC認證監管

近日，市場監管總局部署在全國范圍內開展CCC認證守底線專項行動，組織各級市場監管部門進一步嚴格強制性產品認證（CCC認證）管理，規范CCC認證市場秩序，守牢產品質量安全底線。

市場監管總局認證監管司司長周智高介紹，專項行動明確了5個方面的重點任務：一是嚴格日常監管。對指定認證機構實施全覆蓋監督檢查，聚焦充電寶、電動自行車、燃氣燃燒器具等重點領域，開展有效性抽查。二是壓實各方責任。壓實機構責任，制定認證機構工廠檢查員行為規范。壓實企業責任，開展型式試驗樣品抽樣檢測。壓實屬地監管責任，督促地方市場監管部門嚴厲打擊無證產品出廠銷售等違法違規行為。三是整治行業內卷。嚴格指定實施機構準入，加強指定實施機構技術能力核查，優化整合存量指定實施機構資質。四是完善制度供給。優化CCC認證目錄，實施動態管理，明確制度管理邊界。五是實施企業幫扶。深入開展小微企業質量認證提升行動，推動質量認證與產業、科技、金融等政策集成，推進區域產業提質增效升級。

此次針對CCC認證目錄內部分產品實施自我聲明評價方式后，出現一些企業落實質量主體責任不到位、虛假承諾導致產品質量下降等問題。市場監管總局將小功率電動機、電鉆、機動車安全玻璃、汽車安全帶等16種產品轉為第三方認證模式管理，在深入分析行業狀況和產品特點的基礎上，發布了相關認證實施規則。

市場監管總局認證監管司副司長楊冬介紹，規則結合具體產品的行業狀況、安全特性和工藝流程，對各類企業應具備的設備設施環境、關鍵工序控制、重要零部件和材料管理等作出細化規定，要求認證機構在收集分析各類質量信息基礎上，對生產企業實施分類分級管理，加大獲證企業監督力度。此外，針對現場檢查“走過場”、不法中介機構過度參與認證活動、型式試驗樣品真實性等問題，規則明確型式試驗為抽樣檢測、認證檢測費用必須由企業直接支付，發現有中介人員參與工廠檢查立即終止檢查活動等具體要求。

指定認證機構與實驗室的能力水平和行為規范，直接關系到CCC認證的有效性、權威性和公信力。楊冬表示，市場監管總局將進一步加大監管力度，聚焦減少遺漏認證程序、認證評定把關不嚴、獲證后監督不到位、檢測過程管理不規范等突出問題，對指定認證機構實施全覆蓋監督檢查，對違法違規行為“零容忍”，從嚴從快處理。同時，建立實施CCC領域分級分類監管機制，強化監督檢查結果的歸集和公示，實施信用聯合懲戒。

為推動專項行動進一步落地見效，北京市市場監管局已聚焦電動自行車、燃氣燃燒器具、兒童用品等與群眾生命財產安全密切相關的重點產品，形成常態化認證有效性抽查機制。“我們還牽頭建立了京津冀CCC免辦聯動機制，實現三地審核標準與監管尺度的統一。今年計劃把協同機制拓展至華北五省份，圍繞重點產品開展‘CCC認證守底線協同行動’，持續提升跨區域風險防控能力。”北京市市場監管局副局長周小豐說。

周智高表示，下一步，市場監管總局將全鏈條、全方位加強CCC認證監管，優化CCC認證機構和實驗室指定程序，嚴把準入條件，組織開展機構技術能力核查，著力構建優勝劣汰、能進能出的動態調整機制。加強“雙隨機、一公開”檢查和認證有效性抽查，對CCC獲證產品質量安全事故開展“一案雙查”，既查生產銷售企業也查指定實施機構，及時發現和查處認證違法違規行為。此外，組織修訂汽車、充電寶、兒童用品等CCC認證實施規則，根據產品特點調整認證模式，加強獲證后監督，強化產品質量安全的源頭治理。（經濟日報記者 郭靜原）