中辦、國辦發文加強新就業群體服務管理 整治“內卷式”競爭 推動相關公共服務隨人走

來源：上海證券報

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前發布的《關于加強新就業群體服務管理的意見》提出，加強互聯網平臺算法治理。督促互聯網平臺企業切實履行社會責任，規范算法，提高透明度，保障新就業群體對算法規則的知情權、參與權、選擇權。

根據意見，到2027年，上下聯動、條塊結合、有效協同的工作機制進一步完善，新就業群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動用工逐步規范，從業環境顯著改善，合法權益有力保障。再過3至5年，新就業群體服務管理制度更加健全，思想政治引領更加有力，勞動關系更加和諧，從業環境更加友好，合法權益保障更加充分，職業認可度顯著提升，新就業群體全面發展取得更為明顯的實質性進展。

意見提出，依法規范用工管理。推動互聯網平臺企業、快遞企業等完善用工管理制度，推廣使用適應行業特點、緊貼新就業群體需求的勞動合同、書面協議參考文本，根據用工事實等依法合理確定權利義務。規范和加強新就業群體入職管理，嚴格執行培訓上崗制度。發揮企業總部作用，壓實合作企業、加盟企業及網點站點等責任，加強對新就業群體不文明從業行為的規制約束。完善安全管理制度，保障新就業群體勞動安全和職業健康。

在強化合法權益保障方面，意見明確，督促互聯網平臺企業、快遞企業等根據工作任務、勞動強度等合理確定新就業群體勞動報酬，及時足額支付。保障新就業群體休息權益，加強惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護。暢通企業內部訴求表達渠道，完善糾紛處理機制，公平合理處置投訴申訴，保護各方正當權益。建立健全涉新就業群體權益重要事項常態化協商懇談機制，協商結果通過適當形式向新就業群體公開。依法依規查處不合理收費抽傭、不公平分配流量，以及濫用市場支配地位等違法違規行為。把新就業群體合法權益保障納入企業社會責任評價體系，支持相關社會組織推動促進行業自律。

意見要求，完善監督管理。加強行業運行監測，完善從業信息發布制度，引導新就業群體形成合理收入和待遇預期。綜合整治“內卷式”競爭，嚴防損害新就業群體合法權益。依法加強新就業群體個人隱私、個人信息安全保護。加強金融監管，進一步規范涉新就業群體經營性貸款管理。堅決打擊涉新就業群體欺詐、騙貸等違法犯罪活動。

此外，意見明確，推行由常住地提供基本公共服務，結合實際逐步推動相關公共服務隨人走。健全符合新就業群體特點的社會保障制度體系，完善社會保險關系轉移接續機制。擴大職業傷害保障試點，建立健全職業傷害保障制度。做好職業病防治工作。做好跨省異地就醫直接結算服務。穩步推進新就業群體參加住房公積金制度。加強職業技能培訓，完善職業技能等級認定和職稱評審政策，暢通職業發展渠道。做好新就業群體中殘疾人服務工作。按規定對生活困難的新就業群體給予相應社會救助，為工作中意外傷亡的個人及其家屬提供幫扶。加強社會心理服務，發揮社會工作專業人員等作用，緩解新就業群體職業焦慮。探索通過向社會組織或其他承接主體購買服務等方式，為新就業群體提供相關服務。