要持續(xù)發(fā)展，更要產(chǎn)業(yè)振興——城市聯(lián)賽的現(xiàn)實(shí)、未來與終極理想

記者陳永報(bào)道粵超大幕拉開，廣東省、山東省和浙江省三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省加入城市聯(lián)賽體系，讓2026年的城市聯(lián)賽實(shí)現(xiàn)了數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升，至此，城市聯(lián)賽走過了前兩個(gè)階段：（一）開創(chuàng)階段，即2025年城市聯(lián)賽的創(chuàng)始年和開拓年；（二）提升階段，即2026年城市聯(lián)賽的提升年和突破年。

這是城市聯(lián)賽當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，而展望未來，單純城市聯(lián)賽體系本身預(yù)計(jì)還有兩個(gè)階段：（三）穩(wěn)定階段，即城市聯(lián)賽在經(jīng)歷了創(chuàng)始和快速普及之后，未來需要一段時(shí)間的穩(wěn)定發(fā)展，和前兩個(gè)階段相比，這個(gè)階段其實(shí)面臨更多的挑戰(zhàn)，包括賽事規(guī)范、聯(lián)賽商務(wù)、球市上座、賽事熱度、文旅拉動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、賽風(fēng)賽紀(jì)等多重考驗(yàn)；（四）體系設(shè)立階段，地市級(jí)城市聯(lián)賽的普及和國(guó)家聯(lián)賽的設(shè)立，即完善城市聯(lián)賽的三級(jí)或者四級(jí)聯(lián)賽體系，前者目前也在同步推動(dòng)，后者是否設(shè)立、何時(shí)設(shè)立需要看城市聯(lián)賽的發(fā)展情況。

實(shí)際上，城市聯(lián)賽最終還有第五個(gè)階段，即城市聯(lián)賽的終極理想：其一，城市聯(lián)賽由拉動(dòng)文旅消費(fèi)提升到構(gòu)建城市聯(lián)賽產(chǎn)業(yè)體系乃至足球綜合產(chǎn)業(yè)體系；其二，城市聯(lián)賽和職業(yè)聯(lián)賽/半職業(yè)聯(lián)賽/業(yè)余聯(lián)賽這一俱樂部聯(lián)賽體系實(shí)現(xiàn)有序共存；其三，行政區(qū)劃賽事體系和俱樂部賽事體系有序共存的基礎(chǔ)上，徹底帶動(dòng)青少年足球發(fā)展。由此三方聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球的振興發(fā)展。

人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。當(dāng)下城市聯(lián)賽的火熱，包括城市聯(lián)賽所展現(xiàn)的文旅消費(fèi)拉動(dòng)能力，并不代表著城市聯(lián)賽就一定可以穩(wěn)定健康發(fā)展，這項(xiàng)全新的賽事要想最終成長(zhǎng)為根植群眾內(nèi)心深處的體育運(yùn)動(dòng)、文化現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，未來幾年其實(shí)面臨不小的考驗(yàn)，甚至說下面的每一條都是城市聯(lián)賽的生命線，缺一不可，概括來講是：兩大可持續(xù)性，兩大潛在威脅，一大規(guī)范化要求，以及一大協(xié)同需求。

（一）群眾熱度的可持續(xù)性。城市聯(lián)賽的核心是群眾屬性，有關(guān)這一點(diǎn)粵超就明確提出了城市聯(lián)賽的群眾屬性。目前城市聯(lián)賽熱度高，老百姓的參與度高，但真正熱愛足球、有著穩(wěn)定觀賽習(xí)慣的球迷只是其中一部分。一個(gè)很有意思的例子是，記者就曾經(jīng)碰到一個(gè)年輕的球迷，在看到回傳球之后悄悄地問：“這不回場(chǎng)了嗎？”因此，將那些“湊熱鬧”的普通群眾轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的球迷群體很重要，這需要3到5年的穩(wěn)定培育，培育過程中需要資源的穩(wěn)定支持和流量的穩(wěn)定傾斜。

（二）政府支持的可持續(xù)性。城市聯(lián)賽最關(guān)鍵的支持來自政府的多部門協(xié)同，這在其他體育賽事中是罕見的，在其他政府事務(wù)中亦不多見，城市聯(lián)賽所調(diào)動(dòng)的政府資源能否持續(xù)是城市聯(lián)賽生命力的另一個(gè)支撐所在。其間還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即在保持政府穩(wěn)定支持的同時(shí)，如何減輕行政成本是城市聯(lián)賽面臨的挑戰(zhàn)，理想的狀態(tài)是，政府的支持逐漸轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的參與，以社會(huì)參與和商業(yè)運(yùn)作減輕行政成本，其間的分寸如何把握是個(gè)難題。

（三）金元足球的潛在威脅。在城市聯(lián)賽發(fā)展過程中，國(guó)家保持高度關(guān)注的同時(shí)盡量避免直接干涉，不過，對(duì)于城市聯(lián)賽金元足球抬頭現(xiàn)象，即地方政府以高額的財(cái)政支持來謀取成績(jī)的方式，國(guó)家層面還是明確給予了提醒，尤其是職業(yè)聯(lián)賽已有前車之鑒。此外，城市聯(lián)賽目前獲得了社會(huì)資本的高度關(guān)注，如何保持商業(yè)運(yùn)作的穩(wěn)定性也是城市聯(lián)賽發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（四）賽風(fēng)賽紀(jì)的潛在威脅。國(guó)家層面對(duì)城市聯(lián)賽關(guān)注而不干涉，對(duì)金元足球也是適度提醒，但賽風(fēng)賽紀(jì)除外。2026年初，中國(guó)足協(xié)推出《社會(huì)足球賽事嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)懲戒對(duì)象名單》，其宗旨是全面監(jiān)管社會(huì)足球賽事的賽風(fēng)賽紀(jì)，全面監(jiān)管嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。在這個(gè)名單中，中國(guó)足協(xié)和地方足協(xié)將實(shí)施聯(lián)合懲戒，地方足協(xié)的禁賽將上升為全國(guó)禁賽，以震懾足球賽場(chǎng)上的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，整肅賽風(fēng)賽紀(jì)。眾所周知全國(guó)禁賽的日火瓦體，只不過是59人名單之一。

（五）競(jìng)賽管理的規(guī)范化。當(dāng)前的城市聯(lián)賽，有關(guān)競(jìng)賽層面的討論更多圍繞結(jié)果而非過程，但隨著城市聯(lián)賽的深入，當(dāng)更多的老百姓轉(zhuǎn)化為真正的球迷之后，基于鄉(xiāng)土情結(jié)和城市榮耀，未來焦點(diǎn)很有可能轉(zhuǎn)向諸如裁判判罰、紀(jì)律處罰等層面，便如當(dāng)今的職業(yè)聯(lián)賽，這必然給城市聯(lián)賽的競(jìng)賽管理帶來更大的挑戰(zhàn)。城市聯(lián)賽競(jìng)賽管理的另兩個(gè)關(guān)鍵所在是本土化的程度和年輕化的程度，前文已有闡述。

（六）多個(gè)層面的協(xié)同發(fā)展。在城市聯(lián)賽的發(fā)展過程中，橫向的協(xié)同是和俱樂部聯(lián)賽體系的協(xié)同，縱向的協(xié)同是和地市級(jí)城市聯(lián)賽以及國(guó)家級(jí)城市聯(lián)賽的協(xié)同，我們會(huì)在下文中詳細(xì)解讀。

當(dāng)前城市聯(lián)賽以省市級(jí)城市聯(lián)賽為主，但地市級(jí)城市聯(lián)賽目前也在逐漸發(fā)展，比如2025年武漢城市足球超級(jí)聯(lián)賽（漢超）正式設(shè)立。在深圳，深圳市街道足球超級(jí)聯(lián)賽（街超）原本屬于區(qū)級(jí)城市聯(lián)賽體系，但目前拓展為市級(jí)城市聯(lián)賽體系，實(shí)現(xiàn)了扁平化發(fā)展，類似貴州和廣西直接開展縣域足球聯(lián)賽。

當(dāng)然，更受關(guān)注的還是國(guó)家城市聯(lián)賽是否正式設(shè)立，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有類似的邀請(qǐng)賽，比如3月28日到4月3日在泰安舉行的CMG群眾足球邀請(qǐng)賽，參賽球隊(duì)是齊魯超賽冠軍泰安隊(duì)、贛超冠軍贛州隊(duì)、湘超冠軍永州隊(duì)、蒙超冠軍呼和浩特隊(duì)、青超冠軍玉樹隊(duì)，并特邀哈爾濱隊(duì)。但類似賽事主要是民間或者地方主辦，并非真正的國(guó)家城市聯(lián)賽。理論上，以行政區(qū)劃代表隊(duì)為參賽單位的城市聯(lián)賽體系可以達(dá)到三級(jí)或者四級(jí)，即國(guó)家城市聯(lián)賽、省市城市聯(lián)賽、地市城市聯(lián)賽和縣市城市聯(lián)賽。

相比省、市、縣三級(jí)城市聯(lián)賽體系，國(guó)家城市聯(lián)賽的賽程賽制是難點(diǎn)所在，參賽資格倒是可以統(tǒng)一，關(guān)鍵在于是否實(shí)施主客場(chǎng)賽制，如果不實(shí)施主客場(chǎng)賽制，賽事經(jīng)濟(jì)無從體現(xiàn)，如果實(shí)施主客場(chǎng)賽制，三級(jí)或者四級(jí)城市聯(lián)賽的賽程統(tǒng)籌又是需要重點(diǎn)考慮的。

橫向?qū)用妫壳暗慕裹c(diǎn)在于省市級(jí)城市聯(lián)賽和省市級(jí)俱樂部聯(lián)賽（中冠資格賽）如何協(xié)調(diào)。2026年，在粵超舉辦的同時(shí)，以俱樂部為參賽隊(duì)的廣東省超將繼續(xù)舉辦，在江蘇，江蘇省足球俱樂部冠軍聯(lián)賽（蘇冠），和蘇超并行發(fā)展，但亦有多個(gè)省市不再舉辦省市級(jí)俱樂部聯(lián)賽，改由城市聯(lián)賽的優(yōu)勝城市推薦俱樂部代表隊(duì)參賽。

歸納來說，未來的中國(guó)足球成人賽事體系很可能像此前的中國(guó)青少年賽事體系一樣，面臨縱向和橫向的賽歷沖突，這是國(guó)家層面需要重點(diǎn)關(guān)注的。

在中國(guó)足球國(guó)家、省市和地市三大足球體系建設(shè)中，國(guó)家層面的梳理趨于完成，目前的焦點(diǎn)在于是否設(shè)立國(guó)家城市聯(lián)賽。省市層面的梳理目前存在諸多的問題，包括城市聯(lián)賽和俱樂部聯(lián)賽的協(xié)調(diào)，省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)和全運(yùn)會(huì)的協(xié)調(diào)，更關(guān)鍵的是省級(jí)三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)是否最終和國(guó)家級(jí)三大球運(yùn)動(dòng)會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

地市層面反而呈現(xiàn)出全新的發(fā)展方向，即地方政府協(xié)調(diào)，讓城市聯(lián)賽代表隊(duì)、俱樂部代表隊(duì)和青訓(xùn)體系協(xié)同發(fā)展，比如山東省淄博市，城市聯(lián)賽代表隊(duì)淄博隊(duì)，和俱樂部代表隊(duì)齊稷聯(lián)合隊(duì)是一體的，同時(shí)擁有了自身的基地及青訓(xùn)體系。至于足球重點(diǎn)城市如青島則是多條腿走路，如今擁有2家中超俱樂部、1家中乙俱樂部，體育系統(tǒng)青訓(xùn)、職業(yè)青訓(xùn)和社會(huì)青訓(xùn)全面發(fā)展。

城市聯(lián)賽的終極理想很簡(jiǎn)單：在經(jīng)濟(jì)層面，當(dāng)下拉動(dòng)文旅消費(fèi)的模式，最終要演變?yōu)橥晟频淖闱虍a(chǎn)業(yè)體系，讓足球成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并全面拉動(dòng)就業(yè)，這其實(shí)也事關(guān)青少年足球的發(fā)展；在競(jìng)技層面，職業(yè)足球、城市聯(lián)賽、社會(huì)足球、青訓(xùn)體系和校園足球協(xié)同發(fā)展，尤其是城市聯(lián)賽，在球迷培育、青少年足球發(fā)展方面可以起到重要的帶動(dòng)作用；在文化層面，讓足球運(yùn)動(dòng)成為各個(gè)城市的地標(biāo)，成為各個(gè)城市人民群眾的精神家園。

以廣東省為例，他們擁有完善的職業(yè)聯(lián)賽體系，目前擁有1家中超俱樂部、4家中甲俱樂部（其中2家位居中甲積分榜前列）和3家中乙俱樂部；廣州也擁有國(guó)內(nèi)最完善最龐大的青訓(xùn)體系，2025年中青賽男子U15組八強(qiáng)占其四，四強(qiáng)更是高達(dá)三個(gè)席位。就未來而言，廣東足球在職業(yè)足球、城市聯(lián)賽、青少年足球等層面完全可以多頭并進(jìn)，全面開花。

編輯 | 搞快點(diǎn) 圖片 | 各省城市聯(lián)賽