上海社會科學院發(fā)布《2026上海藍皮書·奉賢經濟》

2026年4月24日上午，“《2026上海藍皮書·奉賢經濟》新書發(fā)布會暨2026年上海奉賢經濟形勢分析報告會”在上海社會科學院總部101會議室舉行。

本次會議由上海社會科學院主辦，上海奉賢區(qū)委黨校、中國城市經濟學會承辦，得到上海社會科學院黨委宣傳部支持。上海市政府參事、上海社會科學院原副院長、藍皮書編委會副主任張兆安、中共上海市奉賢區(qū)委黨校常務副校長陳穎婕分別致辭，上海社會科學院研究員邸俊鵬主持會議。

據悉，《2026上海藍皮書·奉賢經濟》是上海社會科學院重大科研成果系列之一，設置特稿、總報告、分報告和專題報告四個部分。特稿聚焦奉賢經濟發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境和機遇；總報告從整體上對奉賢區(qū)經濟形勢進行分析和研判；分報告聚焦農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、固定資產投資、消費品市場、對外貿易、財政、房地產等關鍵領域，深入研判奉賢經濟發(fā)展趨勢；專題報告突出區(qū)域發(fā)展要點與特色，內容涵蓋傳統制造業(yè)轉型升級、四大特色產業(yè)聚鏈成群、科技服務業(yè)發(fā)展、高質量孵化器建設、文旅商體展聯動、農業(yè)新質生產力、營商環(huán)境優(yōu)化、銀發(fā)經濟、海歸小鎮(zhèn)發(fā)展，以及“東方美谷”“數字江海”、奉賢新城高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等議題，從產業(yè)升級、創(chuàng)新賦能、城鄉(xiāng)融合、民生保障等角度進行了系統分析。

張兆安參事在致辭和主旨報告中指出，“十五五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家的關鍵時期，奉賢的發(fā)展必須置于更廣闊的國際國內坐標系中審視。他圍繞全球形勢、國內經濟、上海未來以及奉賢的路徑選擇四個層次展開深入分析。他強調，當前國際環(huán)境不確定性凸顯，地緣政治格局深刻調整、“逆全球化”抬頭、產業(yè)鏈供應鏈重構、科技革命競爭白熱化等七方面變化疊加，我國發(fā)展面臨的外部壓力現實而持續(xù)。與此同時，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，擁有制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場、完整產業(yè)體系和豐富人才資源。對于上海而言，“十五五”是加快建設“五個中心”和社會主義現代化國際大都市的關鍵攻堅期，上海將聚焦落實“五個中心”建設、推進高水平改革開放、構建現代化產業(yè)體系、優(yōu)化城市空間格局、推進城市更新與民生工程、深化城市數字化轉型等六大方向。他指出，奉賢發(fā)展已進入機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵時期，未來將呈現發(fā)展機遇疊加期、新舊動能轉換期、鄉(xiāng)村振興加速期、城市功能增強期、人民生活提升期、城鄉(xiāng)治理深化期六個鮮明特征。他勉勵奉賢保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，以識變、應變、求變的智慧推動高質量發(fā)展。

陳穎婕常務副校長在致辭中指出，自2018年首本藍皮書發(fā)布以來，今年已是第九本。這幾年藍皮書致力于服務區(qū)委區(qū)政府決策、展示奉賢發(fā)展成果、傳播奉賢聲音，已成為奉賢一項重要的智庫品牌。多年來藍皮書已成為奉賢區(qū)兩會重要讀物，得到了奉賢區(qū)各級領導干部、人大代表和政協委員的廣泛好評，多篇專報獲得市級領導肯定性批示。她表示，這份成績離不開奉賢區(qū)委區(qū)政府的堅強領導、各委辦局和園區(qū)企業(yè)的積極配合，更離不開上海社科院的專業(yè)支撐和學術引領。藍皮書既是一份客觀實在的“成績單”，也是一套務實管用的“方法論”，更是一張面向未來的“路線圖”，為奉賢發(fā)展提供了重要參考。奉賢區(qū)委黨校將繼續(xù)以藍皮書為平臺，深化與上海社科院的合作，當好區(qū)校合作、智庫協同的典范。

在作者代表發(fā)言環(huán)節(jié)，藍皮書主編、上海市奉賢區(qū)委黨校副教授張淼圍繞《2026年上海奉賢經濟的機遇、挑戰(zhàn)與建議》作整體介紹。她指出，2025年奉賢區(qū)地區(qū)生產總值達1724.9億元，可比增長3.9%，規(guī)上工業(yè)產值2894.9億元，四大特色產業(yè)產值占全區(qū)比重超83.9%，“東方美谷”獲評國家級區(qū)域品牌，經濟運行呈現穩(wěn)中有進、質效提升的良好態(tài)勢。但同時也清醒認識到，外部環(huán)境不確定性、經濟回升向好基礎尚不穩(wěn)固、重點產業(yè)能級和競爭力有待提升、高質量人才吸引力薄弱等挑戰(zhàn)依然存在。她建議奉賢進一步鞏固經濟穩(wěn)中向好勢頭，打造以先進制造業(yè)為骨干、現代服務業(yè)為支撐、科技創(chuàng)新為引領的現代化產業(yè)體系，保持四大特色產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展生產性服務業(yè)，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、引育優(yōu)質人才，加快培育新質生產力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

會上還交流了由上海社會科學院應用經濟研究所研究員曹祎遐撰寫的《“文旅商體展”聯動引領奉賢高質量發(fā)展》、上海中創(chuàng)產業(yè)創(chuàng)新研究院首席產業(yè)分析師唐麗珠撰寫的《奉賢區(qū)傳統制造業(yè)轉型升級路徑模式和舉措建議》，以及上海市奉賢區(qū)委黨校副教授沈鵬遠的《奉賢區(qū)建設高質量孵化器的進程與展望》核心觀點。他們指出，奉賢區(qū)以“文旅商體展”五位一體深度融合為核心引擎，打破產業(yè)邊界、整合全域資源，構建全季聯動、全域協同、全民共享的融合發(fā)展生態(tài)，形成三大創(chuàng)新實踐，為上海郊區(qū)文旅融合與鄉(xiāng)村振興提供鮮活經驗。奉賢圍繞新型工業(yè)化部署，已形成“創(chuàng)新引領、數智賦能、綠色轉型、產業(yè)融合、空間重構”五大路徑協同推進的系統升級模式，積極推動先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)、文旅消費深度融合，低效用地盤活與“工業(yè)上樓”持續(xù)釋放新空間。奉賢區(qū)高度支持科技創(chuàng)新載體建設，為提升孵化器能級，在政策支持方面，先后出臺《奉賢加快推進“南上海科創(chuàng)中心”高質量發(fā)展的若干政策意見》《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新載體管理辦法》等，不斷提高科技創(chuàng)新和成果轉化。

同時也指出，奉賢高質量發(fā)展需堅持創(chuàng)新驅動與跨界融合，直面?zhèn)鹘y產業(yè)轉型、文旅融合深度不足、孵化器功能短板等現實瓶頸，以系統性、工程化舉措推動從“點狀突破”向“全鏈提升”跨越，立足奉賢特色打造可復制推廣的“奉賢方案”“奉賢樣本”，以局部帶動整體。

在媒體提問環(huán)節(jié)，來自解放日報、文匯報、21世紀經濟報道、中國社會科學報等媒體的記者圍繞傳統制造業(yè)轉型升級、奉賢經濟未來發(fā)展路徑等熱點問題，與作者團隊進行了深入交流。

本次發(fā)布會系統展示了《2026上海藍皮書·奉賢經濟》的核心研究成果，為深入理解“十五五”時期奉賢乃至上海經濟發(fā)展趨勢提供了重要智力支持。與會專家一致認為，奉賢區(qū)立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”定位，圍繞“奉賢美、奉賢強”戰(zhàn)略目標，正以發(fā)展新質生產力引領全面高質量發(fā)展，在“十五五”新征程上乘風破浪、再譜華章。

【附】《2026上海藍皮書·奉賢經濟》系列研究報告簡介：

《2025—2026年奉賢服務業(yè)形勢分析與研判》介紹

作者：尹欣

報告系統分析了2025年奉賢區(qū)服務業(yè)的發(fā)展現狀、結構特征與主要問題，并對2026年走勢作出前瞻性判斷，為區(qū)域經濟轉型升級提供決策參考。

2025年1—9月，奉賢區(qū)服務業(yè)保持穩(wěn)健增長，第三產業(yè)增加值達561.10億元，同比增長6.7%，顯著高于全區(qū)平均水平，占GDP比重升至44.8%，與工業(yè)占比差距縮小至不足10個百分點，區(qū)域經濟正從工業(yè)“單引擎”加速邁向服務業(yè)與工業(yè)協同的“雙輪驅動”模式。服務業(yè)稅收貢獻占全區(qū)57.7%，仍是財政支柱；固定資產投資占全區(qū)66.8%，但增速停滯且高度依賴房地產，結構單一風險顯現。

行業(yè)層面分化明顯：信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)及科學研究和技術服務業(yè)營收分別增長25.1%和31.4%，成為增長新引擎；金融業(yè)穩(wěn)健向好，證券交易額激增84.9%；批發(fā)零售、交通運輸等傳統行業(yè)平穩(wěn)運行；住宿餐飲業(yè)持續(xù)低迷，文化體育娛樂業(yè)營收大幅下滑52.4%。消費市場呈現線上活躍、民營主導等特征，但旅游業(yè)“高流量、低營收”矛盾突出。橫向對比，奉賢服務業(yè)增速在全市處于領先水平，展現出較強后發(fā)潛力。

展望2026年，奉賢服務業(yè)將延續(xù)穩(wěn)中有進、結構深化調整的態(tài)勢，現代服務業(yè)與科技服務業(yè)有望成為核心增長引擎。同時，需應對利潤下滑、投資依賴房地產、部分行業(yè)復蘇乏力等挑戰(zhàn)。建議強化科技創(chuàng)新與數字賦能，優(yōu)化投資結構，培育多元增長點，深化區(qū)域協同與制度型開放，推動服務業(yè)實現優(yōu)質高效發(fā)展，助力上海“五個中心”建設。

奉賢科技服務業(yè)：打造南上海科創(chuàng)高地，賦能產業(yè)躍升

作者：張淼、董倩倩

近年來，奉賢區(qū)緊扣“南上海科創(chuàng)中心”建設目標，將科技服務業(yè)作為培育新質生產力、推動制造業(yè)高端化的關鍵引擎。依托美麗大健康、綠色新能源等主導產業(yè)，奉賢科技服務業(yè)跑出“加速度”，正逐步構建起產業(yè)牽引、龍頭帶動、平臺賦能的區(qū)域發(fā)展新模式。

規(guī)模躍升，增速領跑全市

奉賢科技服務業(yè)展現出強勁的發(fā)展韌性。2024年，全區(qū)規(guī)上科技服務業(yè)營收同比增長35%；進入2025年，這一勢頭持續(xù)向好，一季度營收增速位列全市各區(qū)之首。東方美谷作為核心引擎，集聚了大量研發(fā)與檢測認證機構，前7個月營收同比增長超70%，成為全區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展的“強心臟”。

雙輪驅動，構建特色生態(tài)

奉賢已形成“生物醫(yī)藥研發(fā)+工程技術服務”的雙強結構。一方面，以藥明生物、麥科思生物為代表的研發(fā)服務集群，為生物醫(yī)藥產業(yè)提供從分子設計到中試放大的全流程支撐；另一方面，以華誼工程為龍頭的專業(yè)技術服務，為化工、新材料產業(yè)補強了工程化能力。通過“產業(yè)推動、龍頭帶動、平臺賦能、政策牽引”四大模式，奉賢有效打通了創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈，實現了科技服務與先進制造業(yè)的深度嵌合。

展望未來，補齊短板向高而行

面對高端服務供給不足、創(chuàng)新資源集聚度不高等挑戰(zhàn)，奉賢區(qū)已明確發(fā)力方向。未來，奉賢將聚焦“補鏈強鏈”，重點引進高能級CRO/CDMO機構與科技中介，完善技術轉移與科技金融體系；同時，加速數字化轉型，推動人工智能與工業(yè)互聯網在科技服務中的應用。

奉賢正以更開放的姿態(tài)、更精準的政策，致力于打造具有影響力的南上海科技服務高地，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新動能。

培育農業(yè)新質生產力

作者：胡曉亞

推動鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展

農業(yè)新質生產力是驅動鄉(xiāng)村振興的關鍵引擎，不僅推動傳統農耕向智慧農業(yè)轉型，還促進農村一二三產業(yè)深度融合，催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。農村新質生產力通過科技創(chuàng)新突破資源瓶頸，用更少的資源投入實現更高的產出效率，同時拓展農業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等多元功能，讓鄉(xiāng)村成為兼具生產、生活、生態(tài)價值的復合空間。上海立足“四個中心”戰(zhàn)略定位，將農業(yè)新質生產力發(fā)展納入都市現代農業(yè)建設總體布局，以科技創(chuàng)新為核心，建設“產學研用”協同創(chuàng)新體系平臺，通過技術突破、制度創(chuàng)新與場景應用深度融合，構建都市現代農業(yè)新生態(tài)。奉賢以科創(chuàng)谷建設為載體構建新質生產力發(fā)展生態(tài)，以技術應用為支撐促進智慧農業(yè)發(fā)展，以品牌建設為重點加快農業(yè)科技創(chuàng)新，以產業(yè)融合為途徑激活農業(yè)多元價值，以專業(yè)人才為保障加快農業(yè)現代化發(fā)展。推動產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展要進一步發(fā)揮上海農業(yè)科創(chuàng)谷輻射帶動功能，加大數字技術在精準種植、智能養(yǎng)殖、冷鏈物流等場景應用；強化政策引導作用，鼓勵更多市場主體參與農業(yè)新質生產力布局；推動跨區(qū)域資源共享與協同創(chuàng)新，打破行政壁壘，實現技術、人才、資本等要素的自由流動，構建更具競爭力的農業(yè)產業(yè)集群，最終實現農業(yè)強、農村美、農民富的目標。

《打造全球人才集聚新高地：上海奉賢海歸小鎮(zhèn)發(fā)展策略》簡介

作者：樓雯

在國家深入實施人才強國戰(zhàn)略的背景下，上海奉賢海歸小鎮(zhèn)作為全國第七個、上海首個揭牌的海歸小鎮(zhèn)，正加速崛起為海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺。本報告系統分析了奉賢海歸小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位、產業(yè)布局、政策體系與服務生態(tài)，探索其在全球人才競爭中的差異化優(yōu)勢與發(fā)展路徑。

奉賢海歸小鎮(zhèn)明確以“科技創(chuàng)新策源區(qū)”與“海外人才歸國首選地”為戰(zhàn)略目標，依托奉賢“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”的區(qū)位優(yōu)勢，構建起以生物科技為核心、智能終端等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為延伸的“1+X”產業(yè)體系。園區(qū)聚焦精準醫(yī)療、合成生物、腦機接口、智能傳感等前沿領域，已集聚耀速科技、悟通感控、華聲強化等一批具有核心技術的創(chuàng)新企業(yè)，初步形成“生物制造+精準醫(yī)療+AI賦能”的特色產業(yè)集群。

在政策支持方面，奉賢海歸小鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“海六條”專項政策，覆蓋企業(yè)開辦、研發(fā)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、金融支撐、企業(yè)發(fā)展等全生命周期，配套“賢廬優(yōu)享卡”與“海外人才驛站”等服務機制，構建起從落地安家到成就事業(yè)的全流程保障體系。截至2025年9月，園區(qū)已吸引1200余名海歸人才，其中碩士及以上學歷占比高達92%。

報告還指出，海歸小鎮(zhèn)在產業(yè)協同、人才結構、國際知名度等方面仍面臨挑戰(zhàn)，并提出強化產業(yè)鏈閉環(huán)、深化國際合作、優(yōu)化政策服務、提升品牌傳播、完善國際化生活配套等五項發(fā)展建議，助力奉賢打造具有全球影響力的創(chuàng)新人才集聚新高地。

奉賢區(qū)建設高質量孵化器的進程與展望

作者：沈鵬遠

2025年4月，習近平總書記前往模速空間調研，要求上海要總結好以大模型產業(yè)生態(tài)體系孵化人工智能產業(yè)等成功經驗，加大探索力度，力爭在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列，產生示范效應。孵化器是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體之一，是推動科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新、促進科技成果轉化的重要力量。

奉賢區(qū)高度支持科技創(chuàng)新載體建設，為提升孵化器能級，在政策支持方面，先后出臺《奉賢區(qū)促進產教融合高質量發(fā)展若干政策意見》《奉賢加快推進“南上海科創(chuàng)中心”高質量發(fā)展的若干政策意見》《奉賢區(qū)科技創(chuàng)新載體管理辦法》等，不斷提高科技創(chuàng)新和成果轉化。

一、奉賢區(qū)孵化器取得明顯進展。

（一）創(chuàng)新基礎設施逐步完善

平臺載體建設進一步加強。奉賢區(qū)累計市級及以上科創(chuàng)載體21家成功孵化伯杰醫(yī)療、拜朗生物、瀚諾威生物、術理智能等165家畢業(yè)企業(yè)。張江奉賢園高質量發(fā)展加快推進。2024年底形成《張江高新區(qū)奉賢園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）》，推動生命健康、高端裝備制造、基因和細胞治療三大產業(yè)特色和競爭力逐步提升。

（二）創(chuàng)新能力持續(xù)提升

創(chuàng)新主體活躍。截至2025年6月，國家科技型中小企業(yè)認定數量1460家；高新技術企業(yè)總數達1860家，排名全市第六。創(chuàng)新產業(yè)實現增長。科技服務業(yè)增速領跑全市，71家規(guī)上企業(yè)實現營收32.32億元，同比增長38%，增速排名全市第一。生物醫(yī)藥產業(yè)逆勢增長，88家規(guī)上企業(yè)實現產值96.92億元，排名全市第三。

（三）創(chuàng)新要素持續(xù)強化

人才是科技創(chuàng)新第一資源。近年來，奉賢人才“百千萬”工程深入實施，推動新引進各類人才近6萬人。科研平臺建設態(tài)勢良好，首個諾貝爾獎工作站啟動運行，累計建成市級以上科創(chuàng)載體19家、院士（專家）工作站（服務中心）79家，柔性引進院士25名，入駐專家達502名，綜合排名居全市前列。

二、不足

對標，上海市高質量孵化器要求，奉賢孵化器建設存在的短板。

（一）領軍人才匱乏：頂尖孵化人才牽引能力不足，

（二）專業(yè)團隊薄弱：孵化服務團隊專業(yè)化能力欠缺

（三）自有盈利乏力：投孵聯動機制尚未建立

（四）專業(yè)服務不足：全鏈條孵化能力有待提升等

三、對策建議，

（一）聚焦產業(yè)垂直領域，創(chuàng)新專業(yè)服務模式建設產業(yè)垂直型孵化器。圍繞奉賢區(qū)“4+N”主導產業(yè)，建設專業(yè)孵化器，提供專業(yè)垂直的孵化服務。

（二）構建多元資本體系，強化投資賦能功能

搭建多層次股權支持體系。鼓勵龍頭企業(yè)設立企業(yè)風險投資基金，由屬地國企聯動投資孵化與其產業(yè)鏈相關的初創(chuàng)企業(yè)。與長三角國創(chuàng)中心深度合作，推動以“撥投結合+投撥轉換”支持科技成果轉化，以前期財政資金支持轉化為后期股權或返還，形成“陪伴式”支持模式。

（三）深化科技金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務生態(tài)

圍繞科技型企業(yè)全生命周期金融需求，深化科技金融創(chuàng)新， 優(yōu)化金融服務生態(tài)，從信貸、債券、股權、保險等多方面推動 構建全方位、多層次的科技金融體系。

奉賢區(qū)傳統制造業(yè)轉型升級路徑模式和舉措建議

作者：唐麗珠

奉賢區(qū)作為上海實體經濟重要承載區(qū)，傳統產業(yè)規(guī)上產值占比超六成，既是產業(yè)根基也是轉型主戰(zhàn)場。圍繞新型工業(yè)化部署，奉賢已形成“創(chuàng)新引領、數智賦能、綠色轉型、產業(yè)融合、空間重構”五大路徑協同推進的系統升級模式，梯度培育一批企業(yè)技術中心，完成1000多家規(guī)上企業(yè)數字化診斷，建成一批智能工廠與綠色制造標桿，積極推動先進制造業(yè)與生產性服務業(yè)、文旅消費深度融合，低效用地盤活與“工業(yè)上樓”持續(xù)釋放新空間。

奉賢區(qū)傳統制造業(yè)轉型升級雖取得階段性成效，但仍面臨三大瓶頸，主要表現在：中小企業(yè)創(chuàng)新動力與成果轉化能力不足，數智化“賦能斷層”與綠色化“成本困境”并存，土地、金融、人才等要素保障尚存短板。報告建議，奉賢應進一步實施“深化創(chuàng)新引領、破解數智梗阻、促進綠色變革、加速融合增值、強化要素保障”五大系統性工程，尤其要在支持企業(yè)微改造和小升級、構建需求導向的產學研融合機制、構建區(qū)域數智化公共服務平臺、創(chuàng)新綠色價值市場化激勵機制、發(fā)展生產性服務業(yè)等方面率先突破，推動傳統制造業(yè)從“單點盆景”邁向“全鏈風景”，為上海制造業(yè)高質量發(fā)展貢獻“奉賢樣本”。

2025年奉賢房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展 新城建設邁出堅實步伐

作者：林之豪

2025年以來，奉賢區(qū)深入貫徹落實上海市房地產市場調控各項決策部署，堅持“房住不炒”定位，主動適應供求關系變化，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全區(qū)房地產開發(fā)投資保持穩(wěn)定，住房銷售結構持續(xù)優(yōu)化，保障性住房建設扎實推進，新城功能品質加快提升，為區(qū)域高質量發(fā)展提供了有力支撐。

從市場運行看，2025年前三季度，奉賢區(qū)房地產開發(fā)投資實現同比正增長，商品房銷售面積較上年同期明顯增長，其中現房銷售回暖尤為突出。二手房市場交易活躍，2025年上半年成交面積實現兩位數增長，奉賢新城等板塊熱度位居全市前列，市場信心穩(wěn)步修復。

住房保障體系持續(xù)完善。奉賢區(qū)加快構建多層次、全覆蓋的住房供應網絡，保障性租賃住房建設和供應有序推進，廉租住房保障力度不斷加大，舊住房修繕惠及大批居民。人才安居工程同步發(fā)力，有效滿足新市民、青年人和產業(yè)人才的居住需求，為吸引和留住人才創(chuàng)造了良好條件。

新城建設全面提速。重大交通基礎設施加快建設，15號線南延伸、南楓線等工程穩(wěn)步推進，區(qū)域路網持續(xù)優(yōu)化。南上海體育中心、九棵樹酒店、古華庭等地標項目取得重要進展，城市功能品質不斷提升。公共服務配套日趨完善，醫(yī)療、文化、生態(tài)等設施建設成效顯著，宜居宜業(yè)水平持續(xù)提高。

展望2026年，奉賢區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化住房供應結構，完善租購并舉住房體系，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，推動房地產市場向更高質量、更可持續(xù)的方向邁進，全力打造現代化新城。

奉賢固定資產投資：從快速城市化到產業(yè)結構深度優(yōu)化

作者：何雄就

過去十年，奉賢區(qū)經歷了從快速城市化到高質量發(fā)展的深刻轉型。研究顯示，2014年至2024年間，奉賢固定資產投資經歷了“先增后穩(wěn)”的發(fā)展軌跡。過去兩年，面對復雜嚴峻的內外部環(huán)境，奉賢圓滿完成全社會固定資產投資任務，工業(yè)投資逆勢保持相對穩(wěn)定，展現出強勁韌性。

工業(yè)投資占比持續(xù)提升，成為區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化的核心驅動力。從投資結構看，2019年是關鍵轉折點——當年房地產投資占比達到階段性高點后逐年下降，而工業(yè)投資比例開始穩(wěn)步上升。這一結構性轉變印證了奉賢從“地產驅動”向“產業(yè)驅動”轉型的政策成效。

與上海郊區(qū)及臨滬城市比較，奉賢投資吸引力穩(wěn)步增強。2014-2024年間，奉賢固投平均增速在上海郊區(qū)中位居前列。與嘉善、太倉等臨滬城市相比，奉賢年度投資完成額已完全逆轉2014年的落后狀態(tài)，凸顯奉賢在長三角一體化的競爭優(yōu)勢。

2025年作為“十四五”收官之年，奉賢固投繼續(xù)為地區(qū)發(fā)展貢獻力量。全年固定資產投資約541.1億元，工業(yè)投資相對穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)總產值達2894.9億元，同比增長1.6%。聚焦美麗大健康、綠色新能源、通用新材料、數智新裝備四大特色產業(yè)，合計規(guī)上工業(yè)產值達2430億元，同比增長3.4%。

總體上，過去十年固投結構的深刻演變，表明奉賢正穩(wěn)步朝著“南上海重要增長極”和“產城融合、功能完備、生態(tài)宜居”的獨立綜合性節(jié)點城市目標邁進。固定資產投資將繼續(xù)作為穩(wěn)增長、優(yōu)結構、提能級的關鍵抓手，支撐奉賢在長三角一體化發(fā)展中發(fā)揮更重要作用。

加快推動奉賢四大特色產業(yè)聚鏈成群、集群成勢

作者：張淼

在全球科技革命與產業(yè)變革加速及上海“五個中心”建設背景下，奉賢區(qū)以四大產業(yè)為支柱，構建產業(yè)生態(tài)，實現產業(yè)從“點狀突破”到“片狀集聚”的跨越。

?奉賢特色產業(yè)發(fā)展現狀

奉賢區(qū)立足上海南部區(qū)位，聚焦美麗大健康、綠色新能源、通用新材料、數智新裝備等四大支柱產業(yè)，積極打造特色產業(yè)集群。2025年四大產業(yè)規(guī)上產值占全區(qū)83.9%，“東方美谷” 品牌價值超338億元，綠色新能源產業(yè)近千億規(guī)模。依托6個市級特色園區(qū)及“數字江海”載體，產業(yè)實現從“點狀突破”到“片狀集聚”，為高質量發(fā)展奠定基礎。

奉賢特色產業(yè)路徑探索

奉賢區(qū)以“有為政府+有效市場”為核心，從四維度構建產業(yè)生態(tài)：政府端通過頂層設計與精準服務營造良好營商環(huán)境，為產業(yè)發(fā)展賦能；創(chuàng)新端深化產學研用協同、搭建共性技術平臺，培育內生增長動力；人才端以人才政策體系及產城融合引育人才；金融端推行“基金+基地+產業(yè)”模式，撬動社會資本。多元主體共生的產業(yè)生態(tài)體系，為產業(yè)集群化發(fā)展提供沃圖。

奉賢特色產業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

奉賢區(qū)雖初步形成產業(yè)集群，但仍面臨產業(yè)能級待提升、創(chuàng)新生態(tài)不完善、高端人才短缺、區(qū)域發(fā)展不均衡等挑戰(zhàn)，需通過系統性破解以實現向“產業(yè)強區(qū)”跨越。

奉賢特色產業(yè)集群成勢建議對策

奉賢可從四維度推進特色產業(yè)集群升級：一是培育本土“鏈主”企業(yè)，構建精準配套體系；二是推動產業(yè)跨界融合，搭建高能級創(chuàng)新平臺；三是升級人才戰(zhàn)略，強化金融與土地要素支撐；四是聯動臨港、張江等區(qū)域，融入長三角協同發(fā)展，破解瓶頸，提升集群競爭力。

2025—2026年奉賢農業(yè)經濟形勢核心觀點摘要

作者：郭嵐

2025—2026年，奉賢區(qū)正加速向都市現代綠色農業(yè)轉型，迎來了鄉(xiāng)村振興與產業(yè)升級的關鍵發(fā)展期。

當前，奉賢農業(yè)已初步形成都市現代綠色農業(yè)發(fā)展格局，2024年農業(yè)總產值達23.40億元，形成優(yōu)質稻米、綠色蔬菜、特色水產等主導產業(yè)，“奉賢黃桃”“奉賢蝦”等特色品牌影響力凸顯。其中南美白對蝦養(yǎng)殖實現科技突破，養(yǎng)殖成功率與畝收益大幅提升。全區(qū)已建成1.7萬畝高標準農田、6000畝糧食生產智慧農場，糧食播種面積達18.8萬畝、產量達10.3萬噸，在主要糧食生產環(huán)節(jié)實現智能化農機作業(yè)全覆蓋，奉賢大米、南美白對蝦獲評全國名特優(yōu)新農產品，莊行蜜梨獲國家地理標志認證。農村居民人均可支配收入達49669元，同比增長5.1%，持續(xù)高于全市農村平均水平。同時，奉賢農業(yè)仍然面臨著產業(yè)融合不深、土地資源碎片化、人才短缺、城鄉(xiāng)二元結構明顯等挑戰(zhàn)。展望未來兩年，將依托上海“五個新城”建設推進、科技創(chuàng)新賦能及消費升級趨勢，奉賢線等交通基礎設施完善，奉賢將會迎來城鄉(xiāng)融合、數字農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村價值提升等重大機遇，為農業(yè)高質量發(fā)展注入新動能。

為此，奉賢將堅持“融合化、數字化、品牌化、綠色化”思路，通過構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、建設江南韻味和美鄉(xiāng)村、培育高素質“新農人”、深化農村改革，破解發(fā)展難題，激活內生發(fā)展動力，全力打造上海鄉(xiāng)村振興的“奉賢新樣板”。

2025—2026年奉賢工業(yè)形勢分析與研判

作者：郭夢華

2025年1—9月，面對復雜外部環(huán)境與國內市場壓力，上海市奉賢區(qū)工業(yè)經濟頂住下行壓力，實現穩(wěn)中有進、逐步回穩(wěn)，發(fā)展韌性持續(xù)顯現，高質量發(fā)展態(tài)勢總體向好。

全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值達2095.04億元，同比增長0.7%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)1406家，營業(yè)收入1926.12億元，利潤總額129.86億元，銷售利潤率6.74%，工業(yè)稅收累計190.18億元，同比增長15.1%，效益指標保持穩(wěn)健。

產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，新動能成為關鍵支撐。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值832.7億元，占規(guī)上工業(yè)比重39.7%，新能源、高端裝備、新能源汽車等領域增速領跑，新能源產業(yè)同比增長19.6%。美麗健康產業(yè)產值430.35億元，增長3.8%，運動裝備、日用化學等細分賽道表現亮眼，成為區(qū)域特色增長極。

行業(yè)與區(qū)域發(fā)展呈現分化態(tài)勢。電氣機械和器材制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)穩(wěn)步增長，分別增長4.0%、6.4%；金屬制品業(yè)等傳統行業(yè)承壓調整。開發(fā)區(qū)引領作用突出，規(guī)上工業(yè)產值占比達54.8%，利潤占比58.02%，臨港新片區(qū)產城融合區(qū)（奉賢）、杭州灣開發(fā)區(qū)等載體支撐作用顯著。

當前奉賢工業(yè)正處于新舊動能轉換關鍵期，傳統產業(yè)提質、新興產業(yè)提速，出口交貨值同比增長2.8%，產銷率保持98%，供需匹配良好。下一步，奉賢將持續(xù)做強特色產業(yè)集群、強化園區(qū)載體功能，以新質生產力推動工業(yè)經濟更高質量發(fā)展。

增進老年人福祉，推動奉賢銀發(fā)經濟的發(fā)展

作者：徐大豐

奉賢區(qū)通過構建區(qū)鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務網絡，實現了養(yǎng)老服務的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；推進全區(qū)的適老化改造與智慧養(yǎng)老服務建設，推動了老年友好型社區(qū)的發(fā)展，提升了養(yǎng)老服務質量；聚焦失能失智等養(yǎng)老需求方面的突出問題，加大長護險覆蓋面，切實解決了特殊困難群體的養(yǎng)老問題；創(chuàng)新養(yǎng)老模式，形成了多元化養(yǎng)老服務生態(tài); 豐富銀發(fā)經濟的供給，發(fā)展康養(yǎng)文旅模式，打造銀發(fā)經濟示范項目，促進養(yǎng)老服務消費升級。在銀發(fā)經濟成為國家戰(zhàn)略的背景下，奉賢區(qū)的養(yǎng)老服務將邁向新階段。奉賢加強銀發(fā)經濟數據建設，挖掘、培育銀發(fā)經濟細分市場，可以發(fā)揮市場的力量推動銀發(fā)經濟的發(fā)展；發(fā)揮自然資源、經濟資源優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新可以提升奉賢銀發(fā)經濟在區(qū)內的集聚。深耕“備老”經濟，以ESG建設為抓手，可以增強企業(yè)發(fā)展銀發(fā)經濟的動力，推動銀發(fā)經濟的全面發(fā)展。

“賢美”融合，興城惠民：“文旅商體展”聯動引領奉賢高質量發(fā)展

作者：曹祎遐、鄧子璇

奉賢區(qū)以“文旅商體展”五位一體深度融合為核心引擎，打破產業(yè)邊界、整合全域資源，構建全季聯動、全域協同、全民共享的融合發(fā)展生態(tài)，形成三大創(chuàng)新實踐，為上海郊區(qū)文旅融合與鄉(xiāng)村振興提供鮮活經驗。

深耕農業(yè)根基，唱響“四季全時”鄉(xiāng)村美學經濟。區(qū)別于多數區(qū)縣單一季節(jié)節(jié)慶模式，奉賢依托油菜花海等特色資源，打造“春賞菜花、夏食伏羊、秋品新米、冬看民俗”的四季文旅品牌，全年熱度不減。創(chuàng)新“農業(yè)+體育”“農業(yè)+藝術”融合業(yè)態(tài)，推出稻田瑜伽、田野時裝秀等體驗，推動“產銷游”一體化發(fā)展，打造獨具特色的鄉(xiāng)村美學經濟。

推動文化煥新，探索傳統與潮流雙向賦能。首創(chuàng)“摩登田野”新海派鄉(xiāng)村大地藝術節(jié)，讓藝術作品嵌入鄉(xiāng)野田間，以開放式藝術走廊激活鄉(xiāng)村活力，成為全國鄉(xiāng)村藝術實踐的標桿。同時為青溪老街、冷江雨巷等古鎮(zhèn)注入二次元、國潮等潮流元素，讓百年老街變身青年消費新高地，讓江南古韻擁抱年輕群體。

強化產業(yè)跨界，“工業(yè)+文旅”引領產城融合新范式。立足“東方美谷”產業(yè)優(yōu)勢，打造自然堂未來美妝城，將智能生產線轉化為沉浸式文旅景區(qū)，以“首發(fā)經濟+文旅商體展”模式，入選上海市十大標志性文旅項目。奉賢還以MXGP世界摩托車越野錦標賽等國際賽事為支點，聯動推出戶外生活節(jié)與商圈優(yōu)惠，實現“為賽而來、為城而留”的消費轉化。

從“物理疊加”邁向“化學融合”，奉賢正以首創(chuàng)精神走出一條差異化、特色化的發(fā)展路徑，為上海建設國際消費中心城市貢獻鮮活的“奉賢方案”。

2025—2026年奉賢財政形勢分析與研判

作者：袁辰

2024年以來，受全球經濟復蘇乏力、國內有效需求不足等因素影響，奉賢區(qū)面臨外部環(huán)境復雜多變與內部經濟轉型深化的雙重壓力。在此背景下，奉賢區(qū)堅持穩(wěn)中求進，推動產業(yè)結構優(yōu)化，財政政策更加注重精準發(fā)力與可持續(xù)性。2024年奉賢區(qū)實現財政總收入688.6億元，同比下降4.1%；財政總支出428.6億元，同比下降11.0%，支出降幅明顯大于收入降幅，財政盈余擴大，為應對外部沖擊提供了緩沖空間。2025年1至9月，奉賢實現財政總收入537.39億元，同比增長2.4%，呈溫和復蘇態(tài)勢。綜合來看，奉賢區(qū)財政運行總體穩(wěn)健，具備實現短期收支平衡的基礎，但面臨結構性約束：稅源集中于汽車制造業(yè)及電氣機械和器材制造業(yè)等先進制造業(yè)，抗風險能力不足；批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、房地產業(yè)稅收出現回落，傳統服務業(yè)復蘇乏力，新興服務業(yè)稅基規(guī)模偏小，尚不足以緩解傳統產業(yè)下行壓力。為此，建議實施稅源多元化戰(zhàn)略，培育數字經濟、健康服務等新興產業(yè)；保持政策的連續(xù)性和透明度，精準紓困受沖擊的中小企業(yè)，穩(wěn)定市場預期。唯有在穩(wěn)定中調結構、在發(fā)展中防風險，才能實現財政可持續(xù)與經濟高質量發(fā)展的良性循環(huán)。

奉賢優(yōu)化營商環(huán)境：以“提升企業(yè)感受”為主線 打造一流營商環(huán)境新高地

作者：中共奉賢區(qū)委黨校項目組

奉賢區(qū)深入貫徹黨中央關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，對標上海市營商環(huán)境8.0版行動方案，聚焦“提升企業(yè)感受”，在制度創(chuàng)新、品牌建設、政策服務、監(jiān)管執(zhí)法、金融支持、知識產權保護、市場秩序維護和企業(yè)訴求響應八個方面系統發(fā)力，全力打造“審批更簡、服務更優(yōu)、監(jiān)管更準、法治更公”的一流營商環(huán)境。報告認為，奉賢營商環(huán)境建設已取得顯著成效。制度創(chuàng)新層面，企業(yè)登記注冊“全程網辦”和“智慧文書”功能實現標準化、無紙化辦理，商事糾紛調解機制持續(xù)完善，“1+13+N”立體化營商品牌矩陣與“東方美谷”產業(yè)名片交相輝映。政策服務方面，“免申即享”兌付模式實現資金“無感直達”，惠企政策從“人找政策”轉向“政策找人”。監(jiān)管執(zhí)法領域，涉企行政檢查“檢查碼”數字化應用全覆蓋，服務型執(zhí)法推動“事后處罰”向“事前指導”轉變；針對牟利性職業(yè)索賠舉報的“四劑良方”獲評首屆中國（上海）優(yōu)化營商環(huán)境十佳創(chuàng)新實踐案例。金融服務創(chuàng)新“商會批次貸”“賢質貸”等特色產品，知識產權行政調解與司法確認有效銜接，企業(yè)訴求“一鍵通”平臺實現高質量辦結。當前，宏觀經濟形勢復雜、激烈區(qū)域競爭，奉賢營商環(huán)境建設面臨諸多挑戰(zhàn)亟待破解。對此，報告提出五方面對策建議：以機制創(chuàng)新為核心，深化世行評估對標改革；以企業(yè)需求為導向，提供全生命周期精準化服務；以維護權益為目標，營造可預期的法治環(huán)境；以特色產業(yè)為引擎，構建產創(chuàng)融合生態(tài)體系；以夯實底座為基石，打通服務“最后—公里”。

奉賢對外經濟承壓前行 開放型經濟邁出堅實步伐

作者：林之豪

2025年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢，奉賢區(qū)對外經濟展現出較強韌性，外貿結構持續(xù)優(yōu)化，開放平臺能級不斷提升，為區(qū)域高質量發(fā)展提供了有力支撐。

外貿運行總體平穩(wěn)。2025年1—7月，奉賢區(qū)進出口總值達618.6億元，同比增長10.4%。其中，出口總值402.6億元，同比增長11.6%，繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢；進口總值216.0億元，同比增長8.2%。盡管三季度以來外部壓力有所加大，但奉賢出口韌性凸顯，凈出口規(guī)模連續(xù)多年領跑全市，對區(qū)域經濟增長發(fā)揮了重要支撐作用。

開放平臺建設取得新突破。奉賢綜合保稅區(qū)成功納入上海自貿區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)，政策紅利持續(xù)釋放。跨境電商“1210”出口海外倉首單順利走通，“美谷美購·跨境購”品牌影響力不斷擴大，綜保區(qū)正加快向多功能國際貿易服務平臺轉型。

吸引外資穩(wěn)步推進。2024年，奉賢區(qū)合同外資規(guī)模在上海各區(qū)中排名上升至第6位，實際到位外資增速高于全市平均水平。外資來源保持穩(wěn)定，中國香港、中國臺灣、美國連續(xù)多年位居前三。服務業(yè)吸收外資占比持續(xù)保持在90%以上，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。

展望2026年，奉賢區(qū)將繼續(xù)深化“東方美谷”與“數字江海”雙引擎建設，依托綜保區(qū)聯動創(chuàng)新優(yōu)勢，推動跨境電商、數字貿易、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造更高水平的開放型經濟平臺，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻奉賢力量。

來源：上海社會科學院