特朗普，又變了

特朗普現(xiàn)在進(jìn)退兩難

關(guān)于美國(guó)與伊朗之間的停火協(xié)議，“極難想象延長(zhǎng)”與“無(wú)限期延長(zhǎng)”之間的距離，只隔著特朗普社交媒體上的一條消息。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日，特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，應(yīng)巴基斯坦方面的要求，美國(guó)暫停對(duì)伊朗的攻擊，將停火期限延長(zhǎng)至伊朗提交“統(tǒng)一方案”并結(jié)束磋商為止。特朗普說(shuō)這話前，伊朗正式拒絕參與原定于21日在巴基斯坦與美國(guó)的談判，當(dāng)時(shí)離他設(shè)定的停火“最后期限”僅剩數(shù)小時(shí)。而就在前一天，特朗普還對(duì)媒體表示，“極難想象”還會(huì)再次延長(zhǎng)停火期限。

特朗普再次TACO（“特朗普總是臨陣退縮”的英文縮寫），已讓人見(jiàn)怪不怪。但國(guó)際輿論普遍注意到一個(gè)變化，他這次TACO得很徹底，不像此前那樣重新設(shè)定“最后通牒”的時(shí)間，而是擺出一副“無(wú)期限”的姿態(tài)，似乎并不急于達(dá)成協(xié)議。

4月23日，特朗普再次在社交媒體發(fā)文，稱自己“或許是心理壓力最小的那一個(gè)”，“我擁有全世界最充裕的時(shí)間，伊朗卻沒(méi)有”。就在不久前，他還以特有的“咆哮體”發(fā)出警告：“打開(kāi)那該死的海峽，你們這些瘋子，否則你們就等著下地獄吧。”

特朗普咆哮警告

這沒(méi)過(guò)幾天，特朗普為何變得“淡定”了？從事態(tài)的演變來(lái)看，TACO的解釋邏輯已不足以解釋特朗普的變化。變化的主要原因在于，特朗普政府對(duì)伊朗的策略，正在從軍事打擊為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)絞殺為主。

軍事打擊追求的是擊潰對(duì)手，要么是抵抗意志，要么是反擊能力。目前的事實(shí)已經(jīng)證明，“史詩(shī)狂怒行動(dòng)”（Operation Epic Fury）沒(méi)有對(duì)德黑蘭政權(quán)造成根本性撼動(dòng)。經(jīng)濟(jì)絞殺追求的是讓對(duì)手因“氣衰力竭”而不得不妥協(xié)，特朗普政府的“經(jīng)濟(jì)狂怒行動(dòng)”（Operation Economic Fury）正是此意。

尤其值得一提的是，特朗普政府的這種轉(zhuǎn)變，可以說(shuō)是“戰(zhàn)和兩難”困局下的主動(dòng)出擊，這也是不能簡(jiǎn)單地以TACO來(lái)解釋其行為變化的重要原因。表面上看，美伊目前談判一波三折的局面，始于伊朗拒絕參加4月21日與美國(guó)的第二次談判。事實(shí)上，這種局面形成的種子，在此之前就已經(jīng)埋下。

美伊4月12日第一次會(huì)談，結(jié)果是沒(méi)談成也沒(méi)談崩，所以很快就傳出第二次會(huì)談何時(shí)舉行的猜測(cè)。但就在那次會(huì)談結(jié)束后數(shù)小時(shí)（美國(guó)時(shí)間4月13日），特朗普宣布將封鎖霍爾木茲海峽，聲稱禁止所有船只進(jìn)出。這不僅明顯違反《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，而且現(xiàn)實(shí)中也不具有可操作性。兩天后的4月14日，美國(guó)中央司令部司令布拉德利·庫(kù)珀做出“澄清”，稱封鎖僅針對(duì)進(jìn)出伊朗港口的船只。

4月17日，伊朗稱為配合以色列與黎巴嫩達(dá)成停火協(xié)議，宣布對(duì)所有商船“完全開(kāi)放”霍爾木茲海峽。眾所周知，這條海峽可是伊朗手中最大的籌碼，所以按理說(shuō)，這是伊朗為緩和局勢(shì)而展現(xiàn)出的積極姿態(tài)。如果特朗普政府“順勢(shì)而下”，整體局勢(shì)有可能朝著緩和的方向發(fā)展。

4月17日，伊朗外長(zhǎng)在社交媒體宣布對(duì)所有商船“完全開(kāi)放”霍爾木茲海峽

但在事態(tài)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)時(shí)刻，特朗普再次展現(xiàn)其“只索取不給予”的風(fēng)格。也是在4月17日這一天，他一方面給伊朗的行為點(diǎn)贊，稱這是“世界偉大的、輝煌的一天”，另一方面，他表示美國(guó)將繼續(xù)封鎖霍爾木茲海峽，并明確封鎖“僅限于伊朗”。這直接導(dǎo)致伊朗的“完全開(kāi)放”只持續(xù)了不到24小時(shí)，以及原定于21日舉行的美伊第二次會(huì)談泡湯。

目前這個(gè)階段，特朗普政府對(duì)伊朗實(shí)施的，依然是其慣用的“刀架脖子上談判”的手法。那么接下來(lái)的問(wèn)題是，“經(jīng)濟(jì)狂怒行動(dòng)”可能奏效的邏輯是什么，以及美國(guó)有沒(méi)有可動(dòng)用的資源實(shí)施這一策略。

先談第一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2024年伊朗進(jìn)出口總額在GDP中的占比是49.5%。世界通行的衡量標(biāo)準(zhǔn)是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體這個(gè)比例介于20%至50%之間，屬于對(duì)外部“中度依賴”，超過(guò)50%屬于“重度依賴”。毫無(wú)疑問(wèn)，伊朗經(jīng)濟(jì)已站在“重度依賴”的門口。

伊朗官方的數(shù)據(jù)顯示，2024年石油和天然氣產(chǎn)出在其GDP中占比約25%，油氣產(chǎn)品的出口在伊朗出口總收入中占比65%至75%。所有這些進(jìn)出口（包括糧食、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備等與民生直接相關(guān)的商品），超過(guò)90%經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽，而其中又有約90%在哈爾克島裝卸（即特朗普多次威脅要奪取的島嶼）。

哈爾克島關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施

毫無(wú)疑問(wèn)，伊朗經(jīng)濟(jì)對(duì)外部的依存度，以及其進(jìn)出口通道的單一性，決定了伊朗應(yīng)對(duì)美國(guó)封鎖時(shí)的脆弱性。目前伊朗把美國(guó)解除封鎖作為再次談判的前提條件，這種“不容談判”也從側(cè)面反應(yīng)了美國(guó)封鎖可能對(duì)其造成的壓力。

4月23日，伊朗對(duì)外公布了針對(duì)美國(guó)的七條反擊方案，包括大規(guī)模在霍爾木茲海峽布雷、封鎖曼德海峽，以及針對(duì)打擊基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)等回應(yīng)等。某種程度上說(shuō)，這種“對(duì)外宣示”即意味著伊朗感受到了壓力。道理很簡(jiǎn)單，人狠話不多。如果自身實(shí)力強(qiáng)大到可怕，根本不需要對(duì)外宣示有能力把對(duì)手打趴下。

特朗普政府的意圖已經(jīng)很明顯，那就是通過(guò)封鎖來(lái)窒息伊朗經(jīng)濟(jì)，迫使其在談判中妥協(xié)從而達(dá)到美國(guó)所希望的讓步。那與之相關(guān)的問(wèn)題是，目前美國(guó)能否做到對(duì)伊朗實(shí)施定向封鎖？簡(jiǎn)單地回答是，雖然有難度但絕非不可能。不過(guò)，軍事與政治不能劃等號(hào)，最終能否達(dá)到特朗普所希望的效果，還存在諸多不確定性。

根據(jù)公開(kāi)的信息，截至4月中下旬，美國(guó)在中東部署的針對(duì)伊朗的兵力已超過(guò)一萬(wàn)，已經(jīng)就位的海軍艦艇達(dá)19艘，包括航母、驅(qū)逐艦、兩棲攻擊艦、瀕海戰(zhàn)斗艦等。如果算上美軍駐中東盟國(guó)的打擊力量以及情報(bào)、監(jiān)測(cè)、偵查等這些軍事存量，執(zhí)行封鎖任務(wù)絕非難事。

美國(guó)在中東的海軍部署

此外，美國(guó)在全球范圍內(nèi)快速調(diào)動(dòng)兵力的能力，世界第一的地位不會(huì)有太多人質(zhì)疑。這意味著，如果封鎖力度需要加強(qiáng)，美國(guó)可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)世界其他地區(qū)的軍事力量支援。而且，封鎖與軍事打擊不同，美軍可以不需要進(jìn)入海峽，在伊朗常規(guī)火力射程之外執(zhí)行任務(wù)。

所以，美伊較量態(tài)勢(shì)的演變表明，“史詩(shī)狂怒行動(dòng)”沒(méi)有達(dá)到效果，給特朗普制造了壓力，但是，“經(jīng)濟(jì)狂怒行動(dòng)”的開(kāi)啟，壓力開(kāi)始轉(zhuǎn)向伊朗這一邊。

正如印度智庫(kù)“觀察者研究基金會(huì)”學(xué)者哈希·龐特所說(shuō)，特朗普政府的封鎖與其說(shuō)是為了封鎖海峽，不如說(shuō)是為了有選擇地打擊伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈。在他看來(lái)，特朗普政府的這種轉(zhuǎn)變，意在把美伊沖突從伊朗所擁有的地理位置（扼守海峽）、拒止能力、低成本的破壞手段的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向美國(guó)海軍優(yōu)勢(shì)能更有效地發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

如果說(shuō)“史詩(shī)狂怒行動(dòng)”比拼的是看誰(shuí)扛得住，那么“經(jīng)濟(jì)狂怒行動(dòng)”比拼的就是看誰(shuí)熬得住。特朗普政府對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)絞殺，一旦滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不可能不對(duì)對(duì)德黑蘭政權(quán)造成沉重壓力。但鑒于伊朗在國(guó)際能源市場(chǎng)的分量，美國(guó)在這輪相互“鎖喉”較量中，也難以獨(dú)善其身。

但總的來(lái)說(shuō)，伊朗面臨的壓力明顯更大。

國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2026年伊朗通貨膨脹率和失業(yè)率將上升（左上和左下），GDP大幅下降（右上），政府債務(wù)在GDP中的占比與去年持平（右下）

有分析人士認(rèn)為特朗普更著急，理由是美國(guó)的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議》法案（下稱“決議”）賦予其對(duì)伊朗軍事行動(dòng)的期限即將到期。美國(guó)憲法把宣戰(zhàn)權(quán)賦予國(guó)會(huì)，但根據(jù)這份1973年國(guó)會(huì)通過(guò)的法案，美國(guó)總統(tǒng)可以在不經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的前提下對(duì)外開(kāi)戰(zhàn)軍事行動(dòng)，期限是60天。特朗普在3月2日把“史詩(shī)狂怒行動(dòng)”向國(guó)會(huì)做了通報(bào)，以此來(lái)算軍事行動(dòng)的截止日期是5月1日。

但是，該決議也給了30天的寬限期（旨在用于撤軍）。而且，這30天的寬限期，不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，只要白宮履行“告知”程序即可。也就是說(shuō)，至少特朗普政府對(duì)伊朗的行動(dòng)可以“無(wú)阻礙”地延續(xù)到5月31日。

不過(guò)，這并不意味著時(shí)間站在特朗普政府這一邊。一方面，經(jīng)濟(jì)絞殺產(chǎn)生效果需要時(shí)間，這一個(gè)多月的時(shí)間里，美國(guó)能否確保針對(duì)伊朗的定向封鎖始終處于自己的掌控中？比如，執(zhí)行封鎖任務(wù)的美國(guó)大兵，在登船、檢查、搜查和扣押過(guò)程中，是否會(huì)出現(xiàn)擦槍走火甚至己方人員傷亡？美國(guó)能否確保在絞索收緊時(shí)伊朗不會(huì)做出軍事反擊？任何一次的意外，都有導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)的可能。

另一方面，即使以5月31日以為時(shí)間點(diǎn)，在那之后，特朗普如何對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)自圓其說(shuō)，也是個(gè)問(wèn)題，尤其是在美國(guó)民眾對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)支持率極低的情況下。特朗普說(shuō)不擔(dān)心伊朗問(wèn)題影響11月的中期選舉，或許只有他自己相信。

特朗普支持率跌至低點(diǎn)

對(duì)于伊朗來(lái)說(shuō)，時(shí)間也絕非朋友。即便封鎖一個(gè)多月，也會(huì)很難熬。近半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)制裁，證明了伊朗承受經(jīng)濟(jì)痛苦的能力。但這種痛苦的“臨界點(diǎn)”在哪里，誰(shuí)也不能確定。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)給伊朗造成了深重的災(zāi)難，即使現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)和平，也需要多年才能恢復(fù)元?dú)狻?/p>

在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)始終處于強(qiáng)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)一方，結(jié)果如何也更多地取決于美方的決策。有句流傳盛廣的丘吉爾名言，“你總能指望美國(guó)人做正確的事情，在他們嘗試所有其他可能性之后。”這句名言在特朗普時(shí)代依然鮮活，但被賦予了尷尬色彩。“史詩(shī)狂怒行動(dòng)”已被證明失敗，“經(jīng)濟(jì)狂怒行動(dòng)”能否成功存在諸多變數(shù)，而且也經(jīng)不起歷史和道德的檢驗(yàn)。

對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，“做正確的事情”或許僅意味著回到此前他什么都沒(méi)做的狀態(tài)。

作者 |雷墨

編輯 | 蘇米

值班主編 | 張來(lái)

排版 | 阿車