文旅部：對涉及以購養游、強迫購物的“馬甲”旅行社予以清理

南都訊 記者王瑋 發自北京 4月27日，文化和旅游部召開2026年第一季度例行新聞發布會。文化和旅游部市場管理司司長侯振剛表示，旅游市場鏈條長、環節多，特別是強迫購物問題治理不好，嚴重影響旅游者的消費體驗以及企業的長遠發展。為此，文旅部聯合相關管理部門著力構建事前事中事后全鏈條治理體系，強力推進旅游市場強迫購物整治工作。

文化和旅游部市場管理司司長侯振剛。

一是嚴格準入管理。關口前移，嚴把旅行社“入口關”，要求各地加強對新成立旅行社應具備的條件進行現場核查，看是否具備相應的經營條件，對未依法足額交納旅游服務質量保證金的旅行社，對涉及以購養游、強迫購物的“馬甲”旅行社予以清理。對分支機構數量明顯超出正常經營需求的、注冊導游數量明顯超過業務需求的旅行社納入重點監管。同時加強對新設立旅行社的行政指導，強化合規經營意識。

二是強化事中監管。壓實平臺主體責任，要求在線旅游平臺加強對平臺內的經營者的合規性檢驗審查，及時清理下架不合規產品和信息，同時加強線上監測巡查，對發布不合理低價游、虛假宣傳、誘導消費等信息的賬號依法處置。規范合同管理，要求旅行社應用新版的團隊旅游合同示范文本，規范簽訂旅游合同，明確組團社和地接社信息，將客源地和目的地同步納入監管。緊盯重點旅行社、導游和購物店，將存在層層轉包嫌疑的旅游團隊、價格明顯低于成本價的旅游團隊、投訴集中的旅游企業和從業人員納入重點監管對象。加強信用監管，開展旅行社信用評價，實施分級分類監管，加大失信主體認定力度，發布一批旅游市場嚴重失信主體名單，強化失信懲戒。高頻次組織暗訪抽查，對重點地區、熱門線路加強監測，做到隱患早排查、苗頭早發現、問題早處置。

三是加強事后管理。近期，廣西桂林查辦了兩起旅游行業商業賄賂案件，深挖徹查，對旅游購物店和旅行社他們之間的行賄受賄“一鍋端”，反響良好。各省（區、市）同步行動，文旅、公安、市場監管密切配合，對影響惡劣、性質嚴重的案件，文旅部門依法吊銷旅行社經營許可證和相關導游證，公安部門依法打擊強迫交易，市場監管部門依法維護旅游市場價格秩序。嚴查旅行社不對簽訂勞動合同的導游依法繳納社保、不及時足額支付導游勞動報酬，特別是要求導游墊付團費等違法違規行為，強烈打擊規范市場秩序。

侯振剛表示，“此外，我們還注重加強長效機制建設，推動修訂相關法規，對1萬多家重點旅行社開展專題培訓，為行業治理夯實基礎。同時研究優化導游管理制度，推動收入與服務水平相掛鉤，保護導游的合法權益。此外，通過發布布典型案例、制作避坑指南等方式，提升游客的風險識別能力和依法維權意識。”