芬蘭外長突然發(fā)難：不和中國簽自貿(mào)協(xié)定！中方一句話淡定回應(yīng)

今年1月，芬蘭總理奧爾波帶著一長串企業(yè)高管在北京簽下合作協(xié)議，探討綠色能源轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和人工智能。當(dāng)時的氣氛很好，商務(wù)部的發(fā)布會提到雙方簽了十幾份協(xié)議，涉及礦山機(jī)械、醫(yī)療、造紙。短短幾個月，芬蘭外長瓦爾托寧的態(tài)度完全變了，這中間發(fā)生了什么？

4月13日，瓦爾托寧飛到華盛頓，和美國國務(wù)卿魯比奧碰了面。聊的內(nèi)容包括共同防務(wù)、結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭、中東安全，還有擴(kuò)大新興技術(shù)合作。誰都能看出，這是一次表態(tài)之行。一個處在北約最前沿、緊挨俄羅斯的新成員國，安全上的焦慮可以理解，但把貿(mào)易和站隊硬掛鉤，這種做法很少見。

不到十天，她就對著《南華早報》把話說死了。只要中國和俄羅斯保持正常雙邊往來，中歐之間就別想推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定的談判。她特意強(qiáng)調(diào)，這在芬蘭眼里是直接否決合作的硬條件，沒得商量。不是模糊的外交辭令，能聽出嚴(yán)重的警告意味。

很多人不理解芬蘭為什么有底氣這么說。根源在歐盟的決策機(jī)制。所有重大貿(mào)易談判，必須二十七個成員國全員點(diǎn)頭才能啟動。一票就能否決掉整個談判議程。這個設(shè)計初衷是為了保護(hù)小國利益，芬蘭現(xiàn)在把它變成了一根大棒。手里攥著歐盟制度給的一票，芬蘭覺得有左右貿(mào)易進(jìn)程的能力。

如果只看瓦爾托寧這種強(qiáng)硬表態(tài)，就覺得芬蘭打算撕破臉了，那是不了解實(shí)際情況。有個對比比什么都直觀的，今年1月，芬蘭總理奧爾波專門飛了一趟北京，整整帶了二十多家企業(yè)高管，幾乎覆蓋了芬蘭拿得出手的所有優(yōu)勢行業(yè)，森林工業(yè)、機(jī)械制造、清潔能源、食品、創(chuàng)新科技。

中芬雙方當(dāng)場簽了十一份企業(yè)間合作協(xié)議和六份政府間諒解備忘錄，企業(yè)間合同的金額到了千萬歐元級別。芬蘭駐華大使怎么說的？這二十家芬蘭企業(yè)隨總理訪華，展現(xiàn)了對中國市場的堅定承諾和深化長期合作的意愿。

芬蘭經(jīng)濟(jì)就靠三根支柱撐著。紙漿和廢紙占了芬蘭對華出口的近三分之一，特種工業(yè)機(jī)械占了一成多，增速最快的是電機(jī)出口，一年漲了百分之十八。諾基亞、通力電梯這些企業(yè)在中國都有長期的布局和投入。

如果芬蘭真的如外長所說去否決中歐貿(mào)易談判，第一個砸的是芬蘭自己的飯碗。整件事的核心就是用政治邏輯替代商業(yè)邏輯，再用一句道德說辭把帽子扣給中國。這種單邊硬剛的操作，近幾年在歐洲政壇并不少見。

往前看，中歐關(guān)系這些年從來就不是一片坦途。中歐全面投資協(xié)定在2020年底達(dá)成談判，2021年五月歐洲議會就給凍住了，到現(xiàn)在還沒解凍。談判花了七年，凍結(jié)花了五年，這個結(jié)果對誰都不是好事。相比那次整個歐盟層面的擱置，現(xiàn)在芬蘭這次帶有某種個體式的色彩。

再看與之處境相似的國家。瑞典和中國簽了自由貿(mào)易協(xié)定，一四年生效。協(xié)議運(yùn)行下來的結(jié)果很有說服力，中瑞雙邊貿(mào)易額比簽之前幾乎翻倍，增長了百分之七十。這個增速遠(yuǎn)超瑞典和其他區(qū)域或國家之間的貿(mào)易增速。去年九月，中瑞兩國又啟動了自貿(mào)協(xié)定的升級談判。在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，瑞典繼續(xù)推進(jìn)與中國深化合作。

挪威也在和中國談自貿(mào)協(xié)定，從2008年談到現(xiàn)在，談判輪次已經(jīng)進(jìn)行了十六輪。去年二月，兩國外長在慕尼黑安全會議期間見了面，雙方都表態(tài)支持多邊主義和自由貿(mào)易。挪威外長的表述和芬蘭完全不在一個頻道上，一個推動擴(kuò)大合作，一個準(zhǔn)備直接掐斷談判。

同在北歐區(qū)域，同樣面對地緣政治壓力，不同國家的選擇分野非常清楚。芬蘭外長的路數(shù)越走越窄，瑞典和挪威則在關(guān)鍵合作上往前推進(jìn)。

對這件事，中方只說了兩句話。外交部發(fā)言人在4月24日的例行記者會上，非常平靜地回應(yīng)了芬蘭外長的激烈表態(tài)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。在相互尊重的基礎(chǔ)上搞對話、深化合作，符合雙方的共同利益。他希望芬蘭能理性客觀地看中國和其他國家的正常發(fā)展關(guān)系，保持開放心態(tài)，別把經(jīng)貿(mào)問題政治化、泛安全化。全程沒有激烈的措辭，沒有針對個人的批評，只說理、講事實(shí)，把球踢回去。

從這個回應(yīng)能看到中方的真實(shí)判斷。中國和一百七十多個國家和地區(qū)做生意，貿(mào)易伙伴遍布全球。和任何一個國家的雙邊交涉，都要圍繞商業(yè)規(guī)則和利益共識來推進(jìn)。芬蘭外長的這種表態(tài)，反而說明她很清楚現(xiàn)實(shí)，中歐經(jīng)貿(mào)不能真的斷。如果真的斷了，工業(yè)生產(chǎn)成本全線飆升，民生基礎(chǔ)原料價格暴漲，這些直接沖擊會很快反饋到選民面前。

芬蘭不可能指望在兩個大國之間長期持平衡。安全找美國，生意找中國，這種說辭只能堵住一時的政治訴求，在現(xiàn)實(shí)壓力下維持不了多久。外長一個人的表態(tài)再硬氣，繞不開芬蘭本來就是外向型經(jīng)濟(jì)體，不可能不和全球做買賣。兩邊好處都想占，兩頭都不舍得撒手，這就是進(jìn)退兩難的困局。雖然一張嘴能否決談判議程，但改變不了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

這件事反映出一個趨勢值得持續(xù)觀察。歐洲內(nèi)部對華態(tài)度不是一條線，有人急著簽單子，有人挑頭喊站隊。未來中歐合作的推進(jìn)方式會發(fā)生局部調(diào)整，從和歐盟整體談，變成一部分國家、一部分領(lǐng)域一個一個談。能談的地方繼續(xù)深化，態(tài)度打結(jié)的先放一放。這種辦法避開用一個尺度去衡量全部，在變局里維持住利益的基本面。

貿(mào)易的本質(zhì)，歸根到底就是買和賣，要的是互利。用政治邏輯來給貿(mào)易套枷鎖，每一次都會有代價。芬蘭一月份簽單來中國拿定單，四月份拿大棒來敲桌子。前后兩副面孔，真正的輸贏不是誰壓過了誰，是經(jīng)濟(jì)賬本身會自己說話。