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村民匿名舉報(bào)污染,個(gè)人信息卻被當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法人員泄露,反遭施壓;有人打12345反映小區(qū)違建,物管經(jīng)理轉(zhuǎn)手就把舉報(bào)人手機(jī)號(hào)截圖發(fā)給了被投訴對(duì)象……4月27日,《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了基層投訴處理中一個(gè)令人后背發(fā)涼的漏洞:部分群眾通過(guò)正規(guī)渠道反映問(wèn)題,等來(lái)的卻是個(gè)人信息泄露。
在政務(wù)投訴場(chǎng)景中,保密絕不能只是一句口號(hào),必須建立可操作、可追溯、可問(wèn)責(zé)的剛性制度。誰(shuí)有權(quán)查看?信息傳遞到哪一級(jí)為止?是否強(qiáng)制匿名化處理?這些如果不明確、不執(zhí)行到位,保密的要求就缺乏實(shí)打?qū)嵉闹贫戎危e報(bào)人就是在“扛著雷”為大家說(shuō)話(huà)。
更荒唐的是,某些基層單位的考核機(jī)制已經(jīng)扭曲。相關(guān)案例里,環(huán)保部門(mén)跟投訴人溝通后,不去解決問(wèn)題,反而先要求給個(gè)“好評(píng)”。這暴露了一個(gè)現(xiàn)實(shí):在很多地方,“處理投訴”的目標(biāo)已從“解決實(shí)際問(wèn)題”異化成了“搞定投訴”。
這背后恐怕是官僚主義和懶政思維在作祟:在他們眼里,上級(jí)考核、表面穩(wěn)定的政績(jī),遠(yuǎn)比一兩個(gè)具體問(wèn)題的解決更重要。這么一來(lái),舉報(bào)人不是幫助改進(jìn)工作的“啄木鳥(niǎo)”,而是成了“麻煩制造者”。與其費(fèi)時(shí)費(fèi)力去啃硬骨頭、去得罪本地企業(yè)或關(guān)系戶(hù),不如用更省事的辦法——找到、安撫甚至威脅舉報(bào)人,力爭(zhēng)把“問(wèn)題”從源頭上消滅。
這種思維方式,本質(zhì)上是把公權(quán)力當(dāng)成了方便自身管理的手段。他們忘記了最樸素的政治倫理:群眾之所以舉報(bào),是因?yàn)樗麄兿嘈耪苤鞒止溃蝗绻@份信任換來(lái)的是出賣(mài)和打壓,那損害的絕不僅僅是某個(gè)人的權(quán)益,而是整個(gè)政務(wù)服務(wù)體系乃至基層治理的公信力。
該怎樣堵上投訴人信息被隨意泄露的漏洞?其一,應(yīng)建立投訴信息分級(jí)分類(lèi)管理,強(qiáng)制匿名化處理,壓縮工單流轉(zhuǎn)層級(jí),明確每個(gè)環(huán)節(jié)的保密責(zé)任人,讓“誰(shuí)泄露誰(shuí)負(fù)責(zé)”不再是空話(huà)。其二,要改革滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制,把問(wèn)題是否得到實(shí)質(zhì)性解決作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),那些靠施壓、“封口”換取好評(píng)的行為,視為嚴(yán)重違紀(jì)。其三,要對(duì)官僚主義和懶政行為“零容忍”,必須明確:對(duì)舉報(bào)人任何形式的打擊報(bào)復(fù)都屬?lài)?yán)重違法,絕不允許任何人把公權(quán)力當(dāng)成“捂蓋子”的工具,一經(jīng)查實(shí)必須嚴(yán)懲不貸。
群眾的舉報(bào)和投訴,是基層政府改善治理、改進(jìn)工作的有利契機(jī)。如果每一次發(fā)聲換來(lái)的都是“精準(zhǔn)定位”和“施壓威脅”,那么沉默就會(huì)成為一種常態(tài),問(wèn)題就會(huì)在暗處發(fā)酵成更大的危機(jī)。從這個(gè)意義上說(shuō),保護(hù)舉報(bào)人,就是在保護(hù)社會(huì)的良心;尊重投訴人,也才談得上尊重法律和公信力。
文|胡一刀
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