據(jù)共同社26日?qǐng)?bào)道,為應(yīng)對(duì)來(lái)自朝鮮及周邊國(guó)家等方面的軍事壓力,日本正探討推進(jìn)駐日美軍基地設(shè)施的地下化,以提升防御能力。高市早苗政府計(jì)劃在今年夏天正式啟動(dòng)的駐日美軍防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)傉勁兄校匀毡境袚?dān)相關(guān)費(fèi)用為前提,就基地地下化及增加防衛(wèi)費(fèi)等議題展開磋商。
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目前,駐日美軍規(guī)模約為55000人。去年,日本承擔(dān)的駐日美軍相關(guān)經(jīng)費(fèi)達(dá)2274億日元。分析人士指出,如果在這種情況下,日本主動(dòng)強(qiáng)化駐日美軍基地設(shè)施并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,這無(wú)疑是在積極回應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)主要盟國(guó)提出的增加國(guó)防預(yù)算的要求。隨著日本采取上述舉措,同樣面臨防衛(wèi)費(fèi)增額壓力的韓國(guó),其負(fù)擔(dān)可能也會(huì)隨之加重。
共同社援引多位日本政府消息人士的話稱,高市早苗政府正在評(píng)估多項(xiàng)旨在強(qiáng)化駐日美軍設(shè)施防護(hù)能力的方案,包括基地地下化、加固建筑結(jié)構(gòu)以及分散部署設(shè)施等。此舉旨在提升基地在遭遇敵方攻擊時(shí)的“生存能力”,將損失降至最低并維持反擊功能,從而全面強(qiáng)化美日同盟的應(yīng)對(duì)能力。
據(jù)悉,日本政府已準(zhǔn)備好承擔(dān)實(shí)現(xiàn)這些方案所需的費(fèi)用。此前,日本一直以《美日地位協(xié)定》為依據(jù),為駐日美軍的營(yíng)房和家屬住宅等提供“設(shè)施整備費(fèi)”支持。如今,日方正考慮擴(kuò)大這一資金的使用范圍,將其投入到基地防御建設(shè)中。
此外,日本政府還在探討于每五年簽署一次的駐日美軍防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)偺貏e協(xié)定中增設(shè)新條款。該條款將涵蓋為減輕爆炸物、電磁脈沖攻擊等造成的破壞而推進(jìn)的多項(xiàng)防御措施。
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這些構(gòu)想預(yù)計(jì)將在接下來(lái)的美日防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)傉勁兄羞M(jìn)一步具體化。此次談判旨在商定2027年起五年內(nèi)的駐日美軍各項(xiàng)駐留費(fèi)用,預(yù)計(jì)于今年夏季啟動(dòng),并以年底前達(dá)成協(xié)議為目標(biāo)。屆時(shí),日本外務(wù)省、防衛(wèi)省以及美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部的相關(guān)官員將悉數(shù)出席。
當(dāng)前,美國(guó)正不斷向韓國(guó)、日本以及北大西洋公約組織等主要盟國(guó)施壓,要求將防衛(wèi)費(fèi)提升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右。就日本而言,其2026財(cái)年的防衛(wèi)費(fèi)及相關(guān)預(yù)算總額已達(dá)10.6萬(wàn)億日元。
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近年來(lái),日本防衛(wèi)費(fèi)占GDP的比例呈持續(xù)上升趨勢(shì):2022年為1.0%,2023年為1.4%,2024年升至1.6%,2025年則達(dá)到2.0%。值得注意的是,去年10月上臺(tái)的高市早苗在就任首相后不久,便通過追加預(yù)算,將原定占GDP1.8%的防衛(wèi)預(yù)算直接拉高至2.0%。
基于上述背景,外界普遍預(yù)測(cè),在新的防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)傉勁兄校毡镜姆佬l(wèi)費(fèi)占比極有可能突破GDP的2%。共同社對(duì)此分析指出,“此舉固然有向要求盟國(guó)擴(kuò)大財(cái)政貢獻(xiàn)的特朗普總統(tǒng)展示日本努力的意圖,但日本未來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)大概率將大幅加重。”
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另?yè)?jù)《讀賣新聞》25日?qǐng)?bào)道,高市早苗政府計(jì)劃在年內(nèi)向國(guó)會(huì)提交《自衛(wèi)隊(duì)法》修正案,其核心內(nèi)容是將自衛(wèi)隊(duì)干部的軍銜名稱更改為與正規(guī)軍隊(duì)一致的稱謂。此前,執(zhí)政的自民黨與聯(lián)合執(zhí)政的日本維新會(huì)已在去年10月的聯(lián)合政權(quán)協(xié)議中達(dá)成共識(shí),決定在2027年3月前完成自衛(wèi)隊(duì)軍銜名稱的更改,目前相關(guān)后續(xù)工作正在加速推進(jìn)。
第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后,為淡化軍事色彩,日本自衛(wèi)隊(duì)一直采用基于數(shù)字的日式名稱來(lái)指代各級(jí)軍銜。一旦該修正案獲得通過,相當(dāng)于四星上將的“幕僚長(zhǎng)”將被正式改稱為“大將”,這意味著自衛(wèi)隊(duì)的軍銜體系將與普通軍隊(duì)完全接軌。
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有批評(píng)聲音指出,作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó),日本正在實(shí)質(zhì)性地架空禁止擁有軍隊(duì)和交戰(zhàn)權(quán)的《和平憲法》第九條,加速向“可戰(zhàn)之國(guó)”蛻變。
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