農(nóng)業(yè)法修訂草案完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制

農(nóng)民日?qǐng)?bào)訊（農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者　李秀萍）農(nóng)業(yè)法修訂草案4月27日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議首次審議。

農(nóng)業(yè)法是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，于1993年制定，2002年進(jìn)行全面修改，2009年和2012年分別對(duì)個(gè)別條款作出修改。此次農(nóng)業(yè)法修訂草案共十四章一百一十條，緊扣建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的特征和要求，突出重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行修改。

完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。修訂草案堅(jiān)持依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，明確發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。健全便捷高效普惠的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)。

保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。修訂草案明確國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制。落實(shí)大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，增加發(fā)展糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)等內(nèi)容。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)黑土地，治理和利用鹽堿地。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和促進(jìn)農(nóng)民增收。修訂草案提出推動(dòng)加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)多元參與的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入格局，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，明確將農(nóng)業(yè)作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域。強(qiáng)化增加農(nóng)民收入措施，通過發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等多種途徑促進(jìn)農(nóng)民增收。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。修訂草案明確因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。重視人才支撐，將第七章章名修改為“農(nóng)業(yè)科技、教育與人才”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用，支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。修訂草案將“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”單獨(dú)成章，增加鼓勵(lì)和支持采用節(jié)約集約的種植養(yǎng)殖技術(shù)、加強(qiáng)病蟲害生物防治、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。修訂草案完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)容。適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后的新情況，對(duì)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制等作出規(guī)定。

此外，修訂草案完善了農(nóng)產(chǎn)品流通與加工、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督檢查措施等內(nèi)容，還作了一些文字修改。

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)