最高人民法院民四庭庭長沈紅雨就海商法時間效力司法解釋答記者問

　　2026年4月28日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國海商法〉時間效力的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》對統(tǒng)一海事司法裁判尺度，妥善解決新舊海商法銜接適用中的難點問題，保障新修訂海商法順利實施，提供了具體的操作指引。該《規(guī)定》自2026年5月1日起與新修訂的海商法同步施行。最高人民法院民四庭庭長沈紅雨就出臺《規(guī)定》的相關問題回答了記者提問。

　　問：能否介紹一下本司法解釋的制定背景和起草原則?

　　答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視海洋強國建設，習近平總書記圍繞經(jīng)略海洋、加快建設海洋強國作出一系列重要論述，為向海圖強指明方向?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出，要“推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設海洋強國”，“提高海上執(zhí)法和司法能力”。2025年10月28日，十四屆人大常委會第十八次會議表決通過了新修訂的海商法，將于2026年5月1日起施行。新修訂海商法立足我國既是航運大國又是貿(mào)易大國的實際，突出修法的針對性、實效性，準確把握海商法實踐發(fā)展的制度訴求，合理借鑒最新海事國際公約成果，有效平衡相關行業(yè)主體的權(quán)責配置，對推動我國航運和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、加強海洋環(huán)境生態(tài)保護、促進全球海洋治理、服務保障海洋強國建設和高水平對外開放，意義十分重大。新修訂海商法在海上貨物運輸合同、船舶抵押權(quán)、海事賠償責任限制、海上保險、訴訟時效制度等方面作出重大修改，并新增電子運輸記錄等制度，新舊法銜接適用問題復雜多樣。為確保新修訂海商法的準確實施，明確新舊法銜接適用問題，統(tǒng)一裁判尺度，最高人民法院特制定本《規(guī)定》。《規(guī)定》起草工作堅持以下原則：一是堅持正確政治方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想，落實習近平總書記關于涉外法治、海洋強國和航運強國建設的重要指示，確保司法解釋對標黨中央決策部署，服務國家海洋發(fā)展大局。二是堅持嚴格依法解釋。起草工作恪守司法解釋的功能定位，就如何具體應用法律問題依法作出解釋。三是堅持問題導向?！兑?guī)定》緊扣海事司法實踐需要，對時間效力的一般規(guī)則以及司法實踐中易產(chǎn)生爭議的問題作出專門規(guī)定。四是保護當事人合理預期。對于新修訂海商法的完全新增條款，《規(guī)定》既注重發(fā)揮完全新增條款的制度規(guī)范功能，明確完全新增條款可以溯及適用，同時又注重保護當事人的合理預期，防止溯及適用背離當事人預期，明顯減損當事人權(quán)利或增加當事人義務。

　　問：《規(guī)定》在堅持“法不溯及既往”原則方面，作出了哪些具體安排?

　　答：“法不溯及既往”是立法法明確規(guī)定的基本原則，也是《規(guī)定》起草的核心遵循。結(jié)合海事審判實踐，《規(guī)定》從三個層面作出具體安排：一是明確法不溯及既往的一般規(guī)則，規(guī)定新修訂海商法(以下簡稱海商法)施行前的法律事實引起的海事糾紛案件，除法律、司法解釋另有規(guī)定的外，應當適用當時的法律、司法解釋;海商法施行后的法律事實引起的海事糾紛案件，適用海商法規(guī)定。二是規(guī)定海商法施行前的法律事實持續(xù)至海商法施行后的，該法律事實引起的海事糾紛案件，適用海商法，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。三是嚴格限定溯及例外，僅在符合立法法第104條規(guī)定的“為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益”的極個別情形下，才對少數(shù)條款賦予有限的溯及力，以確保法律適用的穩(wěn)定性。

　　問：對于海商法新增條款的溯及適用，《規(guī)定》是如何規(guī)范的?

　　答：《規(guī)定》區(qū)分新增條款的不同類型，作出差異化規(guī)范，兼顧法律適用的統(tǒng)一性和靈活性。一方面，對于當時的法律、司法解釋沒有規(guī)定而海商法有明確規(guī)定的完全新增條款，《規(guī)定》于第2條明確可以溯及適用，以填補立法空白、發(fā)揮新增制度的規(guī)范功能，同時明確除外情形，即適用新增條款明顯減損當事人合法權(quán)益、增加當事人法定義務或者背離當事人合理預期的，不得溯及適用。另一方面，對于新增細化規(guī)定，即在舊法已有原則性規(guī)定基礎上做的細化具體規(guī)定，《規(guī)定》于第3條規(guī)定對于海商法施行前的法律事實引起的海事糾紛案件，當時的法律、司法解釋僅有原則性規(guī)定而海商法有具體規(guī)定，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是可以依據(jù)海商法的具體規(guī)定進行裁判說理。

　　問：針對海商法施行前成立的合同，但履行持續(xù)至海商法施行后的，《規(guī)定》如何確定法律適用規(guī)則?

　　答：海商法包含大量合同制度條款，且此次修訂對海上貨物運輸合同、租船合同等核心合同條款作出重大修改，跨法合同的法律適用是實踐中的重點難點問題?！兑?guī)定》參考成熟司法解釋經(jīng)驗，堅持法不溯及既往，按照引起爭議的履行行為的發(fā)生時間確定適用的法律，于第4條明確因海商法施行前履行合同發(fā)生的爭議，適用當時的法律、司法解釋;因海商法施行后履行合同發(fā)生的爭議，適用海商法有關合同履行的相關規(guī)定。需要明確的是，該規(guī)則僅適用于與合同履行相關的問題。合同的成立及效力，原則上仍適用合同訂立時的法律。

　　問：《規(guī)定》對船舶抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律適用作出了特別規(guī)定，主要考慮是什么?

　　答：此次海商法修訂對船舶抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則作出了實質(zhì)性修改，將原“抵押權(quán)人將被抵押船舶所擔保的債權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人的，抵押權(quán)隨之轉(zhuǎn)移”的強制性規(guī)定，修改為“船舶抵押擔保的債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，抵押權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外”，進一步拓展了當事人意思自治空間，與民法典相關制度保持統(tǒng)一，充分彰顯尊重當事人意思自治與誠實守信的社會主義核心價值觀。為此，《規(guī)定》第5條對上述實質(zhì)性修改條款作出有利溯及安排，明確在海商法施行前，若當事人已另行約定船舶抵押權(quán)不與其擔保的債權(quán)一并轉(zhuǎn)讓的，可統(tǒng)一適用海商法的相關規(guī)定。通過合理設置溯及適用規(guī)則，保障本次制度修改的立法初衷與規(guī)范價值充分落地，切實維護市場主體合理預期與合法權(quán)益。

　　問：電子運輸記錄是此次海商法修訂新增制度，《規(guī)定》對電子運輸記錄相關問題的適用規(guī)則如何規(guī)定的?

　　答：《規(guī)定》對電子運輸記錄規(guī)定了溯及適用，是此次司法解釋的一個突出亮點。以電子提單為代表的電子運輸記錄，在航運實踐中已經(jīng)出現(xiàn)多年，但尚無相關法律規(guī)定。此次修訂的海商法，參考聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》和《聯(lián)合國全程或部分海上國際貨物運輸合同公約》，即《鹿特丹規(guī)則》，在第4章海上貨物運輸合同新增了第5節(jié)電子運輸記錄，填補了現(xiàn)行立法空白。溯及適用有利于實現(xiàn)海商法“促進海上運輸和經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展”的立法目的。該完全新增規(guī)定與我國現(xiàn)行單證制度并無沖突，溯及適用也不會違背當事人合理預期、破壞現(xiàn)行法律秩序，故《規(guī)定》于第6條作出了明確規(guī)定。

　　需要注意的是，新修訂海商法還新增了第12章船舶油污損害責任。但在海商法施行前，我國已有海洋環(huán)境保護法、船舶污染防治條例、船舶油污司法解釋以及我國加入的油污公約和燃油公約等法律規(guī)范，因此該新增章節(jié)并不屬于原有法律沒有規(guī)定即完全新增的情形，應適用《規(guī)定》第1條的規(guī)定，故《規(guī)定》未單獨作出規(guī)定。

　　問：新修訂海商法對訴訟時效中止、中斷制度的修改更有利于債權(quán)人尋求司法救濟，《規(guī)定》對此未作溯及適用處理，請問出于哪些考慮?

　　答：海商法此次修訂對訴訟時效期間的中止、中斷規(guī)則作出了較大修改，比如將時效中止后“繼續(xù)計算”修改為“自中止原因消除之日起滿六個月屆滿”，將中斷事由范圍擴展為與民法典一致，更有利于保護債權(quán)人合法權(quán)益。但考慮到訴訟時效制度直接關系當事人的權(quán)利行使，若一律適用新規(guī)則，可能違背了另一方當事人合理預期，對其利益造成較大影響。因此，《規(guī)定》嚴格貫徹“法不溯及既往”原則，明確海商法施行之日訴訟時效期間尚未屆滿的，有關時效期間的中止，適用中止時效原因消除之日的法律、司法解釋的規(guī)定;有關時效期間的中斷，適用中斷事由發(fā)生時的法律、司法解釋的規(guī)定。平衡各方權(quán)益、維護時效制度的穩(wěn)定性。

　　問：對于海商法施行前已經(jīng)終審的案件，當事人申請再審的，《規(guī)定》如何確定法律適用?

　　答：這是既判力規(guī)則的核心體現(xiàn)，也是我院制定時間效力司法解釋的一貫立場?！兑?guī)定》明確，海商法施行前已經(jīng)終審的案件，無論當事人申請再審，還是人民法院按照審判監(jiān)督程序決定再審，均適用當時的法律、司法解釋，不適用修訂后的海商法。主要考慮是，生效裁判具有既判力，其穩(wěn)定性應當?shù)玫骄S護，若對已終審案件適用新法，會破壞裁判權(quán)威和法律秩序的穩(wěn)定性，也不利于當事人權(quán)利預期的保護。