中共中央政治局強調提高能源資源安全保障水平 為何單提能源資源？

每經記者：張宏 每經編輯：許紹航

4月28日，中共中央政治局召開會議。

會議強調，在貨幣政策方面，增強貨幣政策前瞻性靈活性針對性，保持流動性充裕。

同時，會議提出“系統應對外部沖擊挑戰，提高能源資源安全保障水平，以高質量發展的確定性應對各種不確定性”。

何為能源資源？能源資源安全與能源安全有何區別？應從哪些方面提高能源資源安全保障水平？《每日經濟新聞》記者就此展開采訪。

提高能源資源安全保障水平

會議特意把能源資源安全點出來，何為能源資源？能源資源安全與能源安全有何區別？

知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，石油、煤炭、可再生電力、碳酸鋰儲能材料、核能等，都是能源資源。

能源資源安全側重資源本身的獲取與可持續性，強調“量”的保障（如資源儲量、供應穩定性）及“質”的可持續（如資源開發對生態的影響），能源安全是更綜合的概念，涵蓋供給安全、使用安全及環境安全。簡單理解，能源資源安全是能源安全的一個細分，聚焦能源來源的多元性，安全性。

應從哪些方面提高能源資源安全保障水平？

盤和林列舉，其一，提高能源來源的多元化，既要種類多元化，也要來源多元化，種類多元化包括發展可再生能源和核能，來源多元化包括從更多國家采購能源資源，也包括加大國內能源開采力度。其二，強化儲備能力，以能源儲備和儲能設施來增加能源供給韌性。其三，完善能源資源安全防護，包括增強應對突發事件、自然災害的能力。

財政政策和貨幣政策偏重“精準有效”

在貨幣政策和財政政策方面，強調精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢對《每日經濟新聞》記者表示，會議要求財政政策和貨幣政策偏重“精準有效”。2月政治局會議通稿提到“要繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，本次會議通稿的相關表述為“精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，更加強調“精準”和“有效”。其中，“精準”或側重政策工具，尤其強化對結構性工具的使用，實現對政策對象的精準落地；“有效”或側重政策效果，避免政策效率低下，進而會對政策設計形成反向的指引。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進指出，財政政策延續去年“更加積極”的表述，并新提出“持續優化財政支出結構，兜牢基層‘三保’底線”。貨幣政策則延續“適度寬松”的定調，新增要求“增強前瞻性、靈活性、針對性”。去年底政治局會議雖曾提出“增強政策前瞻性、針對性、協同性”，但當時主要針對宏觀政策整體，未單獨針對貨幣政策。此番調整與外部環境變化有關，例如輸入型通脹等新情況，因此貨幣政策更強調“靈活和精準”，這對理解后續信貸政策及房貸政策具有啟示意義。

房地產領域，“努力穩定房地產市場”與“扎實推進城市更新”并提。嚴躍進認為，結合近期一線城市“小陽春”態勢，我們認為應肯定市場企穩的基礎更加扎實、體感更強，同時也要看到當前回暖仍呈點狀分布，“努力穩定”反映出樓市依然存在偏弱環節和不穩定因素，需要通過政策和預期引導進一步推動向好。從其他領域來看，會議繼續提及地方政府債務風險、推動中小金融機構改革和資本市場強信心工作。當前尤其要關注各地土地交易等帶來的影響，持續推動地方政府開源和拓寬財政收入，尤其是要做好專項債等工作。