山東省委外辦制證中心：黨建引領促開放 外事惠企助遠航

齊魯晚報·齊魯壹點 魏曉燕 吳雙 通訊員 張瑾

編者按：

2026年是實施“十五五”規劃的開局之年，也是推動高質量發展的關鍵一年。為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，持續深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨建的重要論述和視察山東重要講話精神，中共山東省委省直機關工作委員會聯合齊魯晚報·齊魯壹點，共同推出“高質量黨建促進高質量發展”模范機關建設黨組織書記訪談欄目。

本欄目將邀請部分省直部門及市縣機關的基層黨組織書記代表進行深入對話。通過交流互鑒，教育引導廣大機關黨員干部干事創業、擔當盡責，走好第一方陣、當好“三個表率”，以高質量黨建促進高質量發展，為譜寫中國式現代化山東篇章作出新貢獻。

本期嘉賓：山東省委外辦制證中心黨支部書記劉燕

山東省委外辦制證中心：黨建引領促開放外事惠企助遠航

齊魯晚報·齊魯壹點：劉書記您好，很多觀眾好奇，當初創建“外事惠企 出國易行”模范機關建設品牌，是基于怎樣的背景和初心？

劉燕：品牌的創建，源于我們對企業“走出去”痛點難點的精準感知。習近平總書記指出，中國外交是人民的外交，我們在開展“我為群眾辦實事”大走訪活動時，企業提出最多的就是出海簽證難、簽證慢、簽證貴問題，有的企業甚至因簽證延誤錯失了海外大單。企業有困難，黨建找思路，我們充分發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，主動靠上、突破創新，幫助企業解決痛點堵點問題。我們以黨建為“引”，把具備“一次申辦、五年有效、免簽16國、快速通關”優勢的APEC商務旅行卡當“針”，用政策優化、服務創新作“線”，拿出“繡花功夫”打造了這個破解堵點、便利企業“出海”的模范機關建設品牌。

黨支部赴基層一線，與企業面對面

齊魯晚報·齊魯壹點：從“痛點”到“破題”，用足了“繡花功夫”，我們注意到，品牌2024年推出的“三擴三簡”新政被企業譽為“及時雨”。能否請您具體談談？

劉燕：讓群眾“有感”才是服務有效。前兩年我省企業特別是中小微企業，受國際經貿形勢和疫情影響，對外貿易不理想，“走出去”壓力大、信心不足，很多企業不符合當時的APEC商旅卡申辦條件。為此，我們支部黨員解放思想、主動作為，深入開展調研，推出了“三擴三簡”新政，顯著放寬了對申辦企業的進出口額和員工人數等量化標準要求，讓更多有“出海”需求但規模較小的優質企業也能享受到政策紅利。例如，我們將加工制造類和貨物貿易類企業門檻分別從150萬和100萬大幅降低至50萬，小微企業降至30萬，對于難以提供進出口額的企業我們也有政策，企業可提供與經濟體簽訂的合同、項目計劃書或申請人過去一年曾獲發的其他經濟體商務類簽證作為業務往來證明進行申辦，原來因為進出口額不足的企業就有了申辦資格。

召開全省APEC商務旅行卡線上會議

此外，我們簡化優化審批材料和流程，大力推進“互聯網+政務服務”模式，將APEC商旅卡申辦工作全面納入線上平臺，實現企業“零跑腿”。通過“山東省審護簽管理服務平臺”及“山東外事”微信小程序，企業全程在線上完成申請、材料上傳、進度查詢和繳費開票等業務，網辦率達到100%。審核流程公開透明，意見反饋力求“一口清”，極大縮短了辦理時間。這些“實招硬招”，受到了廣大企業特別是中小微企業的歡迎。

齊魯晚報·齊魯壹點：這些舉措的核心，就是通過黨組織的有力組織和黨員的主動服務，把便利留給企業，把效率提至最高。劉書記，品牌創建以來的成效如何，能否用一些關鍵數據和案例，讓我們直觀感受到這張“小卡片”是如何助力企業開拓“大市場”的？

劉燕：成效主要體現在三個方面，一是我省APEC商旅卡辦卡量穩居全國前列。截至2025年底，全省有效卡持有量達到1.5萬張，占全國總量的11%，成為企業“出海”的金鑰匙。二是服務效率根本性提升。業務辦理時限縮短了60%，實現了全流程“線上辦”“掌上辦”“郵寄辦”。三是企業知曉度和認可度持續提升。我們在全省構建起“省市縣三級聯動、橫向部門聯合”的宣介網絡，在縣市區、國際化園區、重點企業和商協會開展了30余場宣介活動，覆蓋5000余家企業，切實打通了政策落地的“最后一公里”。每年我們都會收到很多企業和群眾的感謝信和錦旗，這也讓我們深刻感受到，模范機關品牌建設只有“問需于民、問計于民、服務為民”，讓更多企業享受外事政策紅利，才能真正轉化為高質量發展的強大“助推器”。

舉辦“外事惠企 出國易行”APEC商務旅行卡宣介會

齊魯晚報·齊魯壹點：取得這樣的成效，離不開黨建與業務的深度交融。在實踐中，支部是如何設計機制，確保黨建工作與APEC卡這項核心業務同頻共振的？

劉燕：我們著力構建了三個常態化機制，推動黨建切實引領業務、融入業務。一是“帶頭攻堅”機制，劃定“責任田”。支部書記帶頭，黨員主動認領“政策調研”“平臺升級”“宣介服務”等任務，讓黨建目標與業務突破點直接掛鉤。二是“學用結合”機制，點亮“啟明燈”。在政治學習中，我們強調用習近平外交思想、科學思維能力指導實踐，全力服務企業“出海”難點堵點；在組織生活中，組織黨員分享“惠企實例”，要求在“上門服務”時規范佩戴黨員徽章，時刻提醒“我是誰、為了誰”。三是“群眾評價”機制，用好“計分器”。定期通過問卷、回訪收集服務對象對黨員工作的評價，并將結果納入黨員考核，讓融合的效果由企業和群眾來評判。

進園區、進社區政策宣講

齊魯晚報·齊魯壹點：展望未來，支部打算如何進一步創新，讓這張“外事惠企”的金名片擦得更亮，助力更多山東企業在全球市場闖出更廣闊的天地？

劉燕：下一步，我們將重點在兩個方面發力。一是強化支部示范引領，深化協同賦能。加速釋放“外事惠企 出國易行”品牌效應，開展企業“出海”護航行動，推進融合賦能服務體系建設，實現服務集成多類部門資源信息，精準匹配企業跨境需求。二是激發黨員攻堅活力，推動服務下沉。打造“外事政策服務包”，開展“五進三送”行動，進機關、進園區、進企業、進高校、進展會，精準送政策、送服務、送信息，切實提升外事政策服務質效。

啟動“外事惠企 出國易行”護航專項行動

我們的目標，就是通過持續建強模范機關建設品牌，幫助更多企業用足用好外事政策，既能“出得去”，更能“走得穩”“走得遠”，為我省高質量發展和高水平對外開放貢獻外事力量。

從“三擴三簡”的政策優化，到“線上線下”的服務創新，再到“小卡片撬動大市場”的生動實踐，山東省委外辦制證中心黨支部用行動證明：黨建工作不是抽象的口號，而是解難題、添動力的“錦囊妙計”。