市說新語丨落實(shí)休假制度釋放假日經(jīng)濟(jì)活力

推行“春秋假”，應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，確?！按呵锛佟迸c職工帶薪休假等制度有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，在高校、職場層面作出更多探索，形成全社會、全年度的均衡假期體系，持續(xù)釋放假日經(jīng)濟(jì)活力。

圖片來源/新華社

■夏金彪

近日，全國多地中小學(xué)陸續(xù)發(fā)布放假通知，將“春假”安排在“五一”勞動節(jié)假期前后，形成了一次大規(guī)模的“春假”與“五一”假期的“聯(lián)動”。部分中小學(xué)甚至從4月25日便開啟長達(dá)11天的假期，使得今年的“五一”旅游消費(fèi)市場呈現(xiàn)出“未到先熱”的景象。

平臺數(shù)據(jù)顯示，“五一”假期前后兩個(gè)周末，國內(nèi)酒店、機(jī)票以及景區(qū)綜合預(yù)訂熱度同比增長超過兩成，800公里以上長線游訂單增長更是超過三成。這一現(xiàn)象，折射出我國休假制度改革的積極探索以及假日經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大潛力。

所謂“春秋假”，是指在確保全年總教學(xué)時(shí)長不變的前提下，在春季和秋季分別增設(shè)一個(gè)短假期，以區(qū)別于傳統(tǒng)的寒暑假。自2014年國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》首次提出“中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定放春假”以來，該政策便在不斷探索中穩(wěn)步推進(jìn)。2025年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》中提出：“鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假”。

今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，“支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”。這是“春秋假”首次被寫入《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著該政策已從地方探索正式上升為國家層面的制度性安排，進(jìn)入系統(tǒng)性推進(jìn)的新階段。

今年全國兩會后，山東、湖南、貴州等省份迅速響應(yīng)并全面推行中小學(xué)“春秋假”制度。今年清明節(jié)前后，“春假”在多地進(jìn)行了試點(diǎn)。平臺數(shù)據(jù)顯示，“春假”試點(diǎn)城市親子出行占比從32%顯著提升至59%，親子游訂單金額占全國旅游總訂單金額的37%，親子游成為了市場核心群體。

隨著“五一”假期的臨近，“春假”與“五一”假期的聯(lián)動模式在全國多地加速落地。目前，已有包括浙江、四川、江蘇、安徽等10個(gè)省份全面推行中小學(xué)春秋假制度，北京聯(lián)合大學(xué)等部分高校也主動跟進(jìn)，結(jié)合教學(xué)安排設(shè)置“春假”，鼓勵(lì)學(xué)生開展實(shí)踐活動，形成錯(cuò)峰休假的新探索。

回顧我國休假制度的發(fā)展歷程，從“雙休制”的普及到“黃金周”的確立，每一步調(diào)整都深刻改變了國人的生活方式。然而，隨著消費(fèi)升級和大眾旅游時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的、高度集中的法定假期制度逐漸顯露出其局限性。每逢“黃金周”，景區(qū)“人看人”、交通“寸步難行”、價(jià)格“水漲船高”以及服務(wù)質(zhì)量的下降，阻礙了假日經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“春秋假”的推出，正是破解這一困局的有益探索，不僅有利于增進(jìn)親子關(guān)系、促進(jìn)青少年健康成長，還為假日經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

從供給側(cè)看，“春秋假”有利于推動文旅產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)經(jīng)營主體優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)供給。例如，旅行社可以開發(fā)更多面向親子家庭、研學(xué)教育、自然體驗(yàn)的精品線路。

從需求側(cè)看，“春秋假”為親子家庭、教師群體以及相關(guān)服務(wù)行業(yè)提供了新的消費(fèi)時(shí)段，帶動住宿、餐飲、交通、景區(qū)、文創(chuàng)、培訓(xùn)等多元業(yè)態(tài)聯(lián)動增長。據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)測算，如果全國中小學(xué)普遍實(shí)行“春秋假”，每年將新增4億—6億人次的錯(cuò)峰旅游出行需求，每年或新增消費(fèi)5000億—8000億元。

當(dāng)然，“春秋假”要取得預(yù)期的效果，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，確保“春秋假”與職工帶薪休假等制度有機(jī)結(jié)合。如果孩子放假而家長由于工作壓力無法陪同，那么假期的含金量必將大打折扣。對此，今年的《政府工作報(bào)告》中將“推廣中小學(xué)春秋假”與“落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”并提，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。此外，“春秋假”不應(yīng)僅局限在中小學(xué)層面推行，還應(yīng)在高校、職場層面作出更多探索，形成全社會、全年度的均衡假期體系。

值得指出的是，近期，安徽、浙江、貴州、陜西多省份發(fā)出關(guān)于落實(shí)帶薪年休假制度鼓勵(lì)職工錯(cuò)峰休假的通知。例如，陜西省人社廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于全面落實(shí)帶薪年休假制度鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假的通知》，明確依法落實(shí)帶薪年休假制度，要引導(dǎo)職工根據(jù)個(gè)人實(shí)際，可分段靈活使用年休假，推動年休假與法定休假日、休息日、中小學(xué)寒暑假及“春秋假”等有機(jī)結(jié)合，實(shí)際形成較長的“組合假期”……

可以預(yù)見，隨著“春秋假”大范圍推廣、帶薪休假制度持續(xù)落實(shí)，假日經(jīng)濟(jì)將不再只是節(jié)慶期間的短暫繁榮，而會轉(zhuǎn)化為覆蓋全年的穩(wěn)定動能，通過持續(xù)釋放假日經(jīng)濟(jì)活力，成為激發(fā)消費(fèi)、拉動內(nèi)需的重要引擎。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥