【理響中國】怎樣健全擴大內需的長效機制？

（原標題：【理響中國】怎樣健全擴大內需的長效機制？）

擴大內需，既需要宏觀政策積極有為，也需要形成長效機制。在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記重要文章《擴大內需是戰略之舉》中，總書記明確要求，擴大內需“必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排”，“建立和完善擴大居民消費的長效機制”。當前，我們既要按照中央經濟工作會議的部署，落實好更加積極有為的宏觀政策，也要通過改革創新破除制約擴大內需的體制機制障礙，加快培育完整內需體系，形成釋放內需潛力的可持續動力。

完善收入分配制度。消費是收入的函數，收入是影響消費的最關鍵因素。要從初次分配、再分配和第三次分配領域協同發力，推動形成中等收入群體占主體的橄欖型分配格局。初次分配，要著力破解結構性就業矛盾，協同推進勞動力市場發育和就業相關制度完善，優化人力資源配置，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。再分配，要通過稅收、社會保障和轉移支付等制度形式，加大再分配政策的實施力度，為居民提供更多更好更均等更普惠的基本公共服務。第三次分配，要引導、支持有意愿的企業和社會群體積極參與公益慈善事業，創造激勵和規范公益慈善事業發展的制度環境。

構建與建設強大國內市場相適應的體制機制。市場是連接供給和需求的紐帶，必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快形成統一開放、競爭有序的高標準市場體系。當前，我國市場體系仍存在地方保護、市場分割、要素流動不暢等制度性短板，限制了消費選擇、扭曲了投資信號，是“有需求、缺供給”或“有供給、缺需求”等結構性矛盾的重要成因。要制定全國統一大市場建設條例，緊緊圍繞“五統一、一開放”的要求，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，破除地方保護和市場分割，促進商品要素在更大范圍暢通流動。依法依規治理企業低價無序競爭，統一市場監管執法，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，健全一體銜接的流通規則和標準，高標準聯通市場設施，降低全社會物流成本。加快完善高水平對外開放體制機制，更好聯通國內國際兩個市場，實現國內國際雙循環相互促進。

完善促進消費體制機制。當前，制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。要清理消費領域不合理限制措施，擴大優質商品和服務供給，健全質量標準和信用體系。長期以來，一些地方政府存在“重生產、輕消費”現象，這與我國增值稅分配以生產地原則為基礎有密切關聯。地方財政收入更多地與生產端和投資活動掛鉤，而與本地消費市場的繁榮度聯系不夠緊密。黨的二十屆三中全會明確提出“推進消費稅征收環節后移并穩步下劃地方”的改革舉措。要加快推動這項改革舉措落地見效，分品目、分步驟穩妥實施，引導地方主動優化消費環境、發力提振消費。此外，還應完善考核評價激勵機制，引導地方政府加大消費基礎設施投入，進一步激發促消費的動力。

我國市場潛力大、韌性強、活力足，經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，經濟增長的內需潛力將不斷釋放。落實全方位擴大內需的政策舉措，不斷激發消費、投資的更大潛能，鞏固和增強超大規模市場優勢，就一定能發揮內需主動力和穩定錨作用，推動我國經濟在高質量發展軌道上持續前行，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業打下堅實基礎。