以法清源護長流 法治護航網絡空間新生態

王立梅

2025年10月28日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國網絡安全法》的決定，這是該法自2017年施行以來的一次立法完善，標志著我國網絡空間法治建設邁入新階段。此次修改充分體現了“堅持法治護航”的治網理念，對于筑牢網絡安全防線、守護億萬網民共同家園具有深遠意義。

以黨的領導統攬全局  錨定網絡強國戰略方向

新修改的網絡安全法增設第三條，確立“網絡安全工作堅持中國共產黨的領導，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，推進網絡強國建設”。這并非簡單的法律條文增加，而是將網絡安全工作的根本原則以法律形式確立下來。2025年11月28日，中共中央政治局就加強網絡生態治理進行第二十三次集體學習，習近平總書記強調，“抓網絡生態治理必須堅持黨的領導”。這一重要論述進一步深化了對網絡治理規律的認識，也印證了此次修改網絡安全法將黨的領導寫入法律的正確性和必要性，確保網絡安全工作始終沿著正確政治方向前進，與國家整體安全戰略同頻共振。

以技術創新賦能治理  回應人工智能時代挑戰

面對人工智能、大數據等新技術新應用不斷涌現的時代背景，修改后的網絡安全法增設人工智能治理專條，明確國家支持人工智能基礎理論研究和算法等關鍵技術研發，推進訓練數據資源、算力等基礎設施建設，完善人工智能倫理規范，加強風險監測評估和安全監管。這一規定充分體現了“堅持守正創新”的理念。習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調，“完善分級分類的安全監管機制，筑牢網絡安全和數據安全防線”，為法律實施指明了方向。法律既鼓勵技術創新發展，又強化安全風險防范，實現發展與安全的動態平衡。

以責任強化促進合規  構建威懾有力的法治屏障

此次網絡安全法的修改大幅提高了違法行為的處罰力度，建立分級分類的處罰機制。對于造成嚴重危害網絡安全后果的違法行為，罰款上限從百萬元級別提升至千萬元級別，直接負責的主管人員最高可處一百萬元罰款。這一修改體現了“堅持系統觀念”的治理思路，通過提高違法成本、切斷利益鏈條，形成強有力的法律威懾。習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習中強調“網絡亂象污染社會風氣，侵犯群眾利益，要敢于亮劍、堅決打擊”，為法律的嚴格實施提供了根本遵循。

以法治保障人民權益  踐行網絡治理的人民立場

修改后的網絡安全法強化了與民法典、個人信息保護法的銜接協調，明確網絡運營者處理個人信息應當遵守相關法律法規，充分體現了“堅持人民至上”的立法理念。網絡生態治理事關人民群眾切身利益，通過完善個人信息保護制度、加大對侵權行為的懲處力度，讓廣大網民在網絡空間享有更多的安全感和獲得感。

以貫徹落實為關鍵  推動法律制度落地生根

徒法不足以自行，良法更需善治。推進新修改的網絡安全法有效施行，需要在以下方面持續發力：一是堅持黨的全面領導，各級黨委要切實擔負起網絡生態治理的政治責任，把黨的領導貫穿網絡安全工作全過程各方面，確保網絡空間始終成為黨領導下的清朗空間；二是完善分級分類監管，加快制定人工智能安全監管、數據分類分級保護等配套制度，構建精準高效的監管體系，筑牢網絡安全和數據安全防線；三是敢于亮劍堅決打擊，針對網絡亂象污染社會風氣、侵犯群眾利益等突出問題，充分運用新修改的網絡安全法賦予的執法手段，加大違法懲處力度，形成強有力的法律威懾；四是強化協同聯動機制，建立健全網信、公安、工信等部門聯合執法機制，完善線索移送、案件協查、信息共享等工作制度，形成齊抓共管的治理格局；五是深化普法宣傳教育，將法律學習納入干部培訓體系，面向企業和公眾開展多形式普法宣傳，引導全社會增強網絡安全意識，營造知法守法用法的濃厚氛圍。

法律的生命力在于實施。網絡安全法的修改完善，為網絡空間治理提供了更加堅實的法治保障。展望未來，網絡空間防線將更加牢固，網絡家園將更加安全。網絡安全是共同責任，需要全社會共同參與。讓我們攜起手來，增強網絡安全意識，遵守網絡法律法規，自覺抵制網絡違法行為，共同維護網絡安全，共同筑牢網絡空間安全屏障，為推進網絡強國建設貢獻力量。

（作者系中國法學會網絡與信息法學研究會副會長，中國政法大學數據法治研究院教授、博士研究生導師）