浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發《關于進一步深化改革提升全省食品安全治理能力的意見》的通知

各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省直屬各單位：

　　《關于進一步深化改革提升全省食品安全治理能力的意見》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳

2025年12月9日

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全工作的重要指示批示精神，認真落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》精神，全面提升監管能力，著力解決人民群眾關切的食品安全問題，構建具有浙江特色的食品安全現代化治理體系，提出如下意見。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照省委十五屆八次全會部署，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，以“浙里食安”為主線，堅持體系引領、改革支撐、數字賦能、全鏈條監管，建設責任落實為牽引、風險治理為核心、分級監管為抓手、數字追溯為支撐、社會共治為基礎的“五位一體”食品安全現代化治理體系，加快形成適應現代化、服務現代化的食品安全治理能力。

全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，優化食品安全工作責任制清單和監管事權清單。

監管部門要按照職責全面履行監管責任，行業主管部門要按照管行業必須管安全要求，督促指導本行業食品生產經營者履行主體責任。宣傳、社會工作、政法、網信、發展改革、經信、科技、財政等部門要結合職能推進和保障食品安全工作。

根據鄉鎮（街道）履行職責事項清單、村社組織工作事項清單、網格事項清單明確的職責任務做好基層食品安全和食用農產品質量安全工作。提升食品安全協管員、網格員的履職能力，將其履職情況作為獎懲和考評依據。

督促食品生產經營企業落實主體責任，健全風險防控機制和清單，配足配強安全管理人員，執行“日管控、周排查、月調度”制度。實行食品生產經營企業重大情況變化、重大風險報告制度。加強企業主要負責人和食品安全管理人員任職培訓和監督抽考。

發揮人大、政協監督作用，廣泛開展社會監督，引導媒體做好建設性輿論監督。推廣“百姓點檢”制度，暢通舉報渠道，落實內部“吹哨人”制度。加強食品安全智庫建設，建設科普陣地，推進食學教育進校園。擴大學校、農批（貿）市場、農村家宴中心等食品安全公益險覆蓋面。

加強農業投入品使用監管，嚴禁超范圍、超劑量、超時限使用農藥、獸藥和在飼料中非法添加獸藥，嚴厲打擊使用禁用藥物等違法行為。

優化種植養殖模式，加快農業標準化推廣應用和績效評價，加大農產品檢測力度，全面建立產地準出分類監管制度。規范承諾達標合格證、肉類產品檢驗檢疫證開具和使用，按規定實施重點問題品種“批批帶證、速測合格”準出上市制度，提升重點問題品種質量安全水平。科學布局牛羊定點屠宰加工場所，實施集中屠宰、檢疫，加強畜禽及其產品跨省調運管理。深化現代化糧食收購服務體系建設，推廣綠色儲糧技術應用，加強收購糧食質量安全風險監測和超標糧食收購處置管理。

加強“從農田到餐桌”全鏈條數字化追溯能力建設，優化追溯目錄動態管理機制，強化對農批（貿）市場、食品配送企業等重點主體的追溯管理。迭代升級“浙食鏈”“浙農優品”數字化應用，加強數據貫通，強化跨省域、跨部門、跨主體數據互聯。深化“菜籃子安全守護”改革，嚴格落實農批（貿）市場食用農產品入場查驗和抽樣檢測，建立承諾達標合格證問題通報、問題產品源頭倒查機制。加強食用農產品銷售終端監管，動態調整快檢項目，暢通陽性處置、溯源倒查、保險理賠渠道。

督促企業生產過程持續合規，建立關鍵控制點風險管控制度，鼓勵導入先進食品安全管理體系。壓實食品生產委托方首要責任和受托方生產責任。嚴查摻假摻雜、異物混入、致病菌超標等突出問題，嚴厲整治食品添加劑濫用。加強特殊食品體系檢查，指導醫療機構做好特醫食品的管理和使用。推動標簽關鍵信息清潔化、醒目化，非食用物質相關工業產品包裝和標簽上顯著標示“嚴禁用于食品和飼料”等警示語。

嚴格食品小作坊登記審核，加強原料、加工、貯存等重點環節監管。實施標準化提升、陽光化管理、集聚化加工、文旅化融合、品牌化發展，引導食品小作坊運行“5S”管理體系，推動食品小作坊加工園區建設，打造“千品萬坊”。

強化食品流通環節部門監管鏈條的有機銜接，依法明確食品貯存、運輸、寄遞的部門監管和行業管理責任，督促相關主體落實食品安全責任。深化農村假冒偽劣食品專項整治，加強農村食品生產經營合規指引，嚴厲打擊“三無”“山寨”食品。加強集市食品管理，落實舉辦方事先備案、審核審查等責任。

全面推行小餐飲場所凈、設施凈、工具凈、食材凈、人員凈的現場管理制度。指導建立連鎖餐飲統一準入、統一管理、統一制度、統一自查、統一應急處置的合規管理體系，實施總部動態報告機制，推動總部與門店信用關聯、責任分擔。加強對食品攤販食品安全的監督管理。

嚴格集中用餐單位承包經營、食材供應、供餐等主體準入許可，建立過程管理、卡位責任制度。指導學校健全食品安全責任體系、管理體系，完善陪餐制、膳食監督家長委員會等機制，推動實施大宗食材集中采購，推廣消毒房、無水廚房、承包合同示范文本等舉措，打造食材追溯、有害生物防治等智能管理場景。

深化食品安全監管體制機制改革，加快食品安全和食用農產品安全領域信用建設，健全信用檔案和信用報告制度，落實守信激勵和失信聯合懲戒。科學劃分監督檢查頻次，壓實各級監督檢查事權，分級配備與工作任務相適應的食品安全檢查工作力量。統籌推進體系檢查、飛行檢查和日常監督檢查，提升監管的公平性、規范性和有效性。

督促網絡食品交易平臺建立食品安全管理體系，健全交易信息保存、信息公示、黑名單等制度，落實對平臺內經營者審查建檔和管理的義務，定期向監管部門報送平臺內經營者主體信息；動態監測食品經營行為，實施違規商戶下架等管控措施；規范促銷行為，抵制“內卷式”競爭。

強化網絡銷售食品監測，建立精準買樣、延伸抽檢、百姓點檢的網絡食品抽檢模式。加強直播電商、私域電商、社區團購等網絡銷售新業態監管，推動跨部門、跨區域、跨主體協同創新治理。督促平臺內經營者嚴格按照許可從事食品經營活動，確保銷售食品安全。

建立主體數據比對校驗機制，嚴厲打擊無證、假證、冒證外賣商戶。創新無堂食外賣聚集區建設，實施“管理方＋商戶”組團式自治，推行“一檔一證”。全量建設“陽光廚房”，全面推進“AI+非現場監管”，落實“外賣封簽”規定，保持線上線下餐飲食品同標同質。深化“浙里小哥碼”應用，建立網約配送員食品安全監督機制。

健全境外食品安全事件、進出口食品安全問題信息通報機制。加強部門協作，共享產品產地、抽檢監測、投訴舉報、國外通報、數字追溯等信息，協同開展案件調查處置，建立案件結果互認機制。深化跨境電商食品安全共治，實施風險監測和召回監管，落實跨境電商平臺的主體責任和監管責任。建立對出口食品原料種植養殖場、海關特殊監管區域內生產企業等監管的協同聯動機制。

實施重點地產食品新版生產許可審查細則，推動保健食品復方備案改革。實施“我要開餐館”全事項集成改革，推行遠程核查模式，打造登記許可智能體。優化“三小一攤”登記管理，動態更新負面清單，建立“僵尸戶”、失信者退出機制。

推動“土特產富”全鏈發展，壯大海洋食品、藥食同源食品等新興食品產業，培育合成生物食品等未來食品產業。加快食品生產企業數字化、綠色化轉型，深化推進傳統優勢食品產區建設和地方特色食品產業品牌建設，實施“‘老字號’開拓大市場”行動。鼓勵食品生產企業工藝提檔升級，符合條件的可申報生產制造方式轉型示范項目支持。推動企業提升畝均效益，對新認定的省級歷史經典產業傳承創新工作室按規定予以一定補助。

支持消費集聚區、旅游休閑街區培育特色美食品牌，因地制宜打造美食地域品牌。加快特色小吃品牌化、連鎖化發展，推廣集農村家宴、養老助餐、鄉村旅游于一體的“共享餐廳”模式。加強“食安共富幸福村”建設，推進農文旅深度融合發展。

完善地方食品安全法規規章體系，推動食品安全治理法治化。加強食品安全標準化部門間工作協同，健全食品和食用農產品全產業鏈標準體系，形成省級強制性標準和省級推薦性標準互為補充的標準管理體系。

加強基層綜合執法隊伍和能力建設，確保有足夠資源履行食品安全監管職責。農業行政執法要把保障農產品質量安全作為重點任務，縣級市場監管部門及其市場監管所要以食品安全為首要職責。嚴格規范涉企行政檢查，對于群眾投訴舉報或者有關部門轉辦交辦的食品安全問題，做好核查處置。強化行政執法與刑事司法銜接，對重大食品安全案件實行掛牌督辦，嚴格落實“處罰到人”和從業禁止規定。推進食品安全民事和行政公益訴訟，完善懲罰性賠償制度。

健全省市縣三級食品、食用農產品質量安全檢驗檢測體系，建設一批國內領先、國際互認的食品安全檢測機構。規范完善食源性疾病監測報告和數據管理，強化“從疾病追溯可疑食品”的風險預警能力。加強生物風險識別技術、化學危害因子識別技術、食品真實性溯源技術、補充檢驗方法研究，提升食品快檢能力，構建全省食品安全風險智治平臺，加快人工智能應用。加強食品安全領域關鍵核心技術攻關，強化食品安全相關學科和職業教育建設。

　　各級黨委和政府要自覺履行食品安全屬地管理責任，確保不發生重大食品安全事件。將食品安全工作經費列入同級財政預算，保障必要的監督抽檢、監管執法、能力建設需求，按規定落實納入國家投資項目的食品安全基礎能力建設項目地方資金投入。各級食品藥品安全委員會及其辦公室要發揮統籌協調作用，健全風險會商、信息共享、案件聯辦等工作機制，及時掌握本區域食品安全工作動態。各市各有關部門每年12月中旬前要向省委、省政府報告食品安全工作情況。