致3死8傷！桂林龍勝“10·28”較大道路交通事故調查報告公布

去年10月28日15時08分許，在桂林市龍勝各族自治縣（以下簡稱龍勝縣）泗水鄉潘內村路口發生一起客車側翻事故，造成3人死亡、8人受傷，直接經濟損失389.1萬元。

日前，自治區應急管理廳官網發布了《桂林龍勝“10·28”較大道路交通事故調查報告》。

調查組查明，事故直接原因是梁某平駕駛機件不符合技術標準的大型普通客車，在下陡坡急彎路段操作不規范、超速行駛、小交通量農村公路防護設施不完善，致使車輛失控側翻。

梁某平在下陡坡急彎路段使用高速擋位行駛，未采用低速檔控速，操作失當。車速達42公里/小時，超過限速180%。右后輪制動鼓積熱高溫變形，駕駛員在乘客多次反映“后輪”冒煙后，仍未停車檢查，忽視安全風險，在彎道失去控制后撞擊護欄側翻。

事故客車制動系統存在先天隱患，導致制動效能下降。5名乘客安全帶鎖扣陷入坐墊下部無法正常使用，加重了事故后果。事發道路為小交通量農村公路，設計時速低，未設置禁止大型客車駛入標志或物理限行設施、路面未施劃減速標線，防護能力不足，增加事故風險。

調查發現，事故客車登記所有人桂林市金盛客運有限責任公司（以下簡稱金盛公司），雖然設置安全營運部為公司安全管理機構，但7名管理人員均兼任財務、人事、后勤或營運等事務性工作，均非專職安全管理人員，未能發揮應有作用。金盛公司委托第三方監控企業代為履行監控職責，未履行企業動態監控主體責任。2025年4月后，對動態監控發現的“三超一疲勞”等違法情況未處理、記錄和統計分析，長期存在重大事故隱患。

事故客車多次交由未經金盛公司聘用的駕駛員梁某平駕駛。事故客車最近的兩次二級維護記錄以及二級維護單（機動車維修竣工出廠合格證）分別是2019年5月26日、2023年2月21日，均大幅超過規定的二級維護時限。

此外，調查還發現，2024年11月—2025年6月，金盛公司因“車輛逾期未檢驗占比高”“車輛逾期未報廢”“近三個月有責事故總量”“3 條及以上違法未處理車輛占比高”等道路交通安全風險隱患，被公安交通管理大數據分析研判平臺連續8個月列為高風險運輸企業。

對該事故涉及的另外一家企業——桂林建安建設集團有限公司，作為龍勝縣潘內至泗水道路加寬工程項目施工單位，未嚴格按照《潘內至泗水道路加寬工程一階段施工圖設計》進行道路安全設施及標志的施劃，導致重要位置的防護能力不足。部分路側護欄連接處固定螺栓缺失，部分連接存在較多固定螺栓及連接孔。

調查發現，相關部門在管理上存在嚴重漏洞。其中，作為事發道路的主管單位和業主單位，龍勝縣交通運輸局日常安全巡查檢查流于形式。2024年4月30日《公路工程交工驗收報告》指出“要按設計補齊沿線標志標牌”等問題；2024年11月6日，龍勝縣公安局交警大隊發現相關問題，并發函提醒“完善標牌標線”，但該局仍漠視相關提醒，未及時督促施工企業完成整改。

龍勝縣公安局交通管理大隊履行交通安全監管職責有不足，未有效查處轄區客運車輛超速行駛、乘客不系安全帶等違法行為。

桂林市交通運輸綜合行政執法支隊，履行客運企業安全監管職責不力，開展日常執法檢查“走過場”。

桂林市交通運輸局作為道路運輸行業監管部門，對直接監管的金盛公司安全檢查流于形式、不實不細，未能發現企業長期存在的重大事故隱患。對相關部門移送的問題隱患視而不見，監管存在諸多漏洞。

對事故負有責任的梁某平、劉某安、李某、馮某??、孫某等5人，調查組建議依法移交司法機關處理。對事故負有責任的企業金盛公司，建議主管部門對其依法責令限期整改，給予行政處罰。整改不合格，則依法吊銷相應許可；對桂林建安建設集團有限公司依法給予行政處罰。

此外，調查組按規定對在事故調查中發現有關部門和單位的公職人員履職方面存在的問題線索及相關材料，移交紀委監委機關。