【光明論壇】投資于人，厚植發展優勢

（原標題：【光明論壇】投資于人，厚植發展優勢）

【光明論壇】

作者：孫銳（中國人事科學研究院研究員）

習近平總書記指出：“人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。要擇天下英才而用之，實施更加積極的創新人才引進政策，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。”這一重要論斷，深刻闡明了創新與人才的內在關系，指明了創新驅動發展戰略的突破口和著力點。

黨的二十大明確提出“人才引領驅動”戰略布局，以人才賦能創新發展、助力高質量建設、服務中國式現代化，為新質生產力培育注入核心動力。放眼實踐，過往的探索歷程充分印證：破解關鍵核心技術難題、實現“從0到1”原始創新突破，資金投入固然重要，人才支撐更是根本關鍵。立足新階段，亟須健全適配高質量發展與科技自立自強要求的人才發展體系，加快推動人口資源、人力資源向優質人才資源轉化，以人才紅利接續替代人口紅利，持續塑造國際人才競爭新優勢。

投資于人不僅在于提升人的教育、健康和社會適應性，更在于通過提升各類人才技術技能水平，改善人才生活和工作條件；通過改善科研資源分配機制、改革相關評價機制、提高科研人員薪資待遇和科研支持，賦能和激發其創新潛力；此外，還要圍繞助力人才長期潛心鉆研構建寬容創新失敗的政策環境。構建多層次多維度的全國一體化人才服務體系，整合人才服務機構和網絡窗口，推進人才就業、入戶、子女教育、醫療保健等人才公共服務產品系統整合，打造系統性全鏈條政策集成平臺和服務平臺，實現“一網通辦”。探索構建專業技術人才信用體系建設，大力推進“人工智能+”人才服務應用水平。例如，在北京，當地國資部門對高層次人才引進、科技創新成果轉化等給予工資總額特殊事項支持，累計超20億元，直接向關鍵崗位、優秀人才傾斜，大幅提升了人才的獲得感。

圍繞構建人才引領驅動戰略布局，推動投資于人，應解決好資助“人”與資助“事”的關系，大力推動實施“技能照亮前程行動”和專業技術人才知識更新工程，深入落實加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動，推進“人工智能+”繼續教育，構建多元化智能化個性化全域終身自主學習體系。例如，今年以來，安徽推出高層次科技團隊創新創業項目、吉林持續支持高新技術企業建設實訓基地、山東聚焦“科產融合”制定2026共同行動方案……當前，全國各地都在聚焦投資于人，促進人才與產業升級同頻共振。

同時，將更多注意力、精力投入人才制度建設，形成支持人才“原創”的戰略耐心。圍繞打造國際一流戰略人才力量，進一步改革完善人才評價、收入分配與支持激勵相關制度；構建敢于走入科技前沿和寬容創新失敗的制度體系；改革完善工資收入分配機制，顯著提升青年科技人才和基礎研究人才工作生活待遇。例如，在復旦大學某研究院，10年以上的長周期支持，讓科研人員卸下短期考核包袱，心無旁騖勇闖科學“無人區”；在北京中關村，“高校實驗室聯動—雛形項目培育—早期孵化—加速成長”的全周期生態加快構建，支持人工智能創新“從0到1”“從1到N”的持續成長。

圍繞培育國家高水平科技自立自強支撐后備軍，還應大力加強博士后隊伍建設，持續增加博士后科學基金投入，優化科研流動站工作站設站布局，穩步擴大博士后招收規模，積極支持博士后參與國家重點科技專項等。建設更多國家工程師創新實踐基地，加大對工程師從業階段開發培訓的補貼支持力度，加快培育數字技術、綠色低碳、智能制造、科研成果轉化等重點領域高水平工程師。

此外，強化企業人才開發使用主體的角色地位，通過完善調整政策推動企業增加人才發展投入，進一步提高企業職工教育經費提取使用比例，提高企業在新工科高校人才培養和卓越工程師學院建設中的話語權，發揮和提升科技企業作為高水平人才集聚載體功能作用，推動龍頭企業打造世界、產業一流人才集聚中心。

《光明日報》（2026年04月27日02版）