預(yù)期GDP增速5%，山東的底氣自何而來？

1月13日召開的山東省十四屆人大一次會議，擘畫了山東省2023年及今后5年的樣貌。

如果把山東看作一個(gè)人，他的相貌應(yīng)當(dāng)是這樣的：

眼中有光，腳下有路，充滿力量。

眼中的光，是信心之光。不自信的人，眼神躲閃，暗淡。

腳下的路，有戰(zhàn)略之“道”，有戰(zhàn)術(shù)之“術(shù)”。前路不會一馬平川，但只要藍(lán)圖繪就，格局打開，踔厲奮發(fā)，未來海闊天空。

光，讓人看見未來；路，讓人邁向未來。信心加預(yù)期，構(gòu)成了山東未來5年發(fā)展的強(qiáng)大底氣。

會議建議的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，居民人均可支配收入增長5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤以上……

5%的GDP預(yù)期增速，數(shù)字固然不算太高（畢竟山東人低調(diào)），也不算低。持續(xù)3年的疫情，即便已經(jīng)進(jìn)入了新階段，甚至可能進(jìn)入尾聲，但對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，依然存在不確定性。

“后疫情時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)固然令人期待，某種程度上，也只屬于“回血”。

不必諱言，長期以來，山東省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向國企和重工業(yè)，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)活力不足，存在巨大的轉(zhuǎn)型壓力。這也是山東省5年來把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換放在重要位置的原因。

3年疫情，正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏被打亂了。就好比學(xué)生上學(xué)，以前都是正兒八經(jīng)在學(xué)校上課，疫情一來，變成“上網(wǎng)課”了。

“網(wǎng)課”的運(yùn)行模式，和“在校”的運(yùn)行模式，大不相同。正所謂“危中有機(jī)”，自律性強(qiáng)的同學(xué)，可以借上網(wǎng)課的機(jī)會，更加自由地取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)彎道超車；自律性差的則相反，時(shí)間安排得一塌糊涂，成績一落千丈。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同樣如此。3年疫情，很多行業(yè)重新洗牌，很多規(guī)則被重新定義，有人手足無措、坐以待斃，有人游刃有余、暗中擴(kuò)張。

回顧過去5年，省政府報(bào)告用了8個(gè)字：

極不平凡、極為重要。

大家感觸最深的，恐怕是“不平凡”3個(gè)字。這3個(gè)字，透出了一點(diǎn)“百感交集”的味道。一共5年，疫情就占了3年，真應(yīng)了總書記那句話：“大家都不容易！”

這5年，不容易！

因?yàn)椤安蝗菀住保髽?biāo)志性成果就更加彌足珍貴：

一是實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進(jìn)展。

二是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大成效。

三是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破。

為什么“眼中有光”？為什么充滿自信？核心就在這里。一個(gè)人要想有底氣，首先要有實(shí)力，其次要有預(yù)期。

實(shí)力，是過去的積累；預(yù)期，體現(xiàn)未來的實(shí)力。

山東的底氣，來源于實(shí)力和對未來的預(yù)期。

2022年，山東的成績單如下：

預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口分別增長5%、6.1%和13%。

這是在疫情多次反復(fù)的情況下取得的。不容易！

5年的三大標(biāo)志性成果，更值得琢磨。

1.黃河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進(jìn)展。

您可別小瞧這事兒。國人都想了幾十年了。

放眼世界，大江大河的三角洲地帶，幾乎沒有不發(fā)達(dá)的；重要的城市群，國家經(jīng)濟(jì)推進(jìn)器，幾乎都在三角洲區(qū)域。

我國也是。長江三角洲，孕育了大上海經(jīng)濟(jì)帶；珠江三角洲，孕育了廣深、港澳經(jīng)濟(jì)帶。

黃河三角洲呢？長期以來，它只在“入海口”“濕地”等領(lǐng)域，偶爾站站C位，地理學(xué)得不好的，連勝利油田在哪兒都不知道。

這固然有天然因素，比如黃河不適合航運(yùn)等等；但并不等于，這個(gè)偉大的三角洲，就該寂寞下去。

從大的概念來講，山東一半以上的地區(qū)，都屬于黃河三角洲地帶。將其作為宏觀概念，從戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃，大有可為。

國家提出這一戰(zhàn)略，對山東而言，是重大機(jī)遇。有河有海有油田，有泉有人（孔圣人）有泰山，外加兩道海岸線，資源方面，上天太寵山東了。

天時(shí)地利人和，山東此時(shí)不起飛，更待何時(shí)？

2.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大成效。

從山東層面來講，它屬于“戰(zhàn)略”；從國家層面來講，則屬于“戰(zhàn)術(shù)”。

戰(zhàn)略告訴你“走哪條路”，戰(zhàn)術(shù)則是“怎么走”。黃河重大國家戰(zhàn)略是藍(lán)圖，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是實(shí)干，是擘畫藍(lán)圖的畫筆。

兩者相輔相成。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做不好，黃河國家戰(zhàn)略就成了空話。畢竟，這一國家戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，是高質(zhì)量發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境優(yōu)先。抱著老套設(shè)備，循著老舊思維，何談高質(zhì)量發(fā)展？

三大標(biāo)志，一個(gè)是戰(zhàn)略，一個(gè)是戰(zhàn)術(shù)，還有一個(gè)，則是未來——

3.綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破。

它的重要性不需要我啰嗦了，你騎個(gè)共享單車，支付寶都能給你計(jì)算減了多少碳。

綠色才有未來，高質(zhì)量發(fā)展才有未來；山東的未來，必須、一定肯定以及確定，要綠色低碳發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

這三大標(biāo)志，環(huán)環(huán)相扣，互相作用，某種程度上，甚至融為一體。它們是山東把GDP增速確定為5%的底氣所在。

底氣源于實(shí)力，但光有這個(gè)不行。

股民買股票，買的不是上市公司的現(xiàn)在，而是未來；一個(gè)公司即便現(xiàn)在很有錢，發(fā)展前景不好，股價(jià)也會一落千丈，反之亦然。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要有實(shí)力，更要有預(yù)期，讓人看見你的未來。實(shí)力加預(yù)期，才是真底氣。

山東底氣的另一半，就來源于“可預(yù)期”。

什么叫“可預(yù)期”？就是在未來幾年，存在較強(qiáng)“可控性”因素。

天時(shí)不可控。有時(shí)候天上掉餡餅，誰也沒辦法；有時(shí)候一場冰雹，讓你顆粒無收。

可控的，是“人和”。

換句話說，是“人的主觀能動(dòng)性”。它內(nèi)涵很廣，既包括科學(xué)的規(guī)劃、科學(xué)的理念，也包括經(jīng)營管理、開拓精神等等。

“可預(yù)期”方面，山東過去的5年，已經(jīng)有了良好的儲備。用某些公司的話來說，叫做“在手訂單充沛”。這樣的公司不擔(dān)心未來。

山東可以讓未來5年高質(zhì)量發(fā)展的“在手訂單”有哪些？其實(shí)很多，我看重的是這幾個(gè)方面：

1.“創(chuàng)新發(fā)展活力顯著迸發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)翻了兩番多。獲批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心6家。”

——這是創(chuàng)新的底氣，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯著進(jìn)步。‘一群兩心三圈’格局持續(xù)優(yōu)化，突破菏澤魯西崛起成效明顯，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設(shè)，西海岸新區(qū)加力提升，4個(gè)省級新區(qū)加速起勢。海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增加值全國第一。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2446公里、8048公里。”

——這是“統(tǒng)籌”的底氣。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陷阱之一，是無統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)。

有一件事，至今印象頗深：上世紀(jì)90年代，很多鋼鐵廠發(fā)了家，不少地方一窩蜂地上。那時(shí)候和一個(gè)小鋼鐵廠廠長吃過一頓飯，沒過多久，別人再說起他，已經(jīng)是他破產(chǎn)的消息。

市場需要充分競爭，但不能無序發(fā)展。一窩蜂、盲目上，對管理者和市場主體都沒有好處。

3.“改革開放優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。深化放管服改革，營商環(huán)境整體水平位列全國第一方陣。國企改革三年行動(dòng)評估位居A級首位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，上合示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。”

——這是體制機(jī)制的底氣。

山東這兩年變化最大的是什么？從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度而言，我個(gè)人覺得，就是營商環(huán)境變了。很多政府部門，確實(shí)變成了“服務(wù)型政府”。老百姓能感受出來，投資者體會更深。

這三個(gè)方面，只是局部，難免掛一漏萬。山東未來5年的“可預(yù)期性”，由此可窺一斑而見全豹。

有了高速鋼軌，前行就有了底氣。未來會有風(fēng)風(fēng)雨雨，但只要“人氣”在，只要“人和”在，山東的未來，就令人期待。

高金國，筆名高了高，高級編輯，著有《好父母養(yǎng)出好孩子——給家長的35堂教育思考課》《寫給孩子的趣味中國歷史（12冊）》《少年讀史記故事（3冊）》《人生是一場修行》《唐朝那層窗戶紙》《齊國那些事兒》等圖書26冊。