濟南平陰縣榆山街道多元化解基層矛盾糾紛

近日，山東省濟南平陰縣榆山街道“一站式”矛盾糾紛多元調解中心的會議室里，正在就龍山社區小區居民安裝地鎖私占車位引發的鄰里矛盾糾紛進行一場集中“會診”，來自12345熱線辦、執法中隊、安監辦、派出所、司法所、綜治辦、社區、信訪等部門的行業調解員分別從本行業法規和行業要求角度，陳述了本行業在此類糾紛中的依據和處理意見。大家你一言我一語，矛盾糾紛的“病根”和癥結，分析的逐漸明朗起來、梳理出了清晰的思路。

　　2022年以來，榆山街道堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過“三抓”“三診”，深入推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設，著力打造為民解憂“終點站”。

　　抓陣地建設，為日常“坐診”搭好臺

　　提高矛盾糾紛化解效能的關鍵是加強黨的領導。榆山街道充分發揮黨工委總覽全局、協調各方的政治優勢，堅持線上、線下同步發力。在線下，投入300余萬元，高標準打造了“一核多元 融合共治”“一站式”矛盾糾紛多元調解中心，整合綜治、司法、信訪、城管委、12345服務熱線及行業部門資源全部入駐中心，以常駐、輪駐、隨叫隨駐三種方式，實行集中辦公、集約管理、集成服務，設置群眾訴求“一站受理”服務窗口，做到了“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”，構筑起矛盾糾紛化解的工作堡壘。在線上，開發“在榆山”微信小程序，實現線上申報、線上受理、網上答復、結果反饋、一網通辦。

　　抓機制完善，為巡回“問診”鋪好路子

　　榆山街道注重創新制度體系，探索實施流程再造、多元化解、數據賦能、閉環管理等工作模式，形成了一站受理、首問負責、溯源化解、聯席攻堅、銷號管理、復盤提效“六步走”工作流程，建立健全矛盾糾紛化解的一系列工作機制，提高調解工作質效。一是排查機制。堅持“預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前”的理念，實現延伸矛調觸角“治未病”，高效解紛研判“治已病”，治理衍生案件“防復發”。結合反詐騙“雙敲五掃”行動和“日探式結對幫扶”行動等多種形式，網格員深入最基層、最前沿巡回“問診”，落實日常定期排查制度，把各類矛盾消滅在萌芽狀態；二是聯動機制。建立“中心吹哨、部門報到”工作機制，在糾紛調解過程中，隨時協調涉及行業部門到中心參與調解，形成矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創的“五聯”工作機制，不定期召開聯席會、研判會、復盤會，提高了預測預警能力和矛盾糾紛調解質效；三是融合機制。把大調解與網格化服務管理相融合，依托榆山街道智慧治理數據平臺，縱向延伸46個村（社區）、152個網格，形成了“1+46+152+N”“一站式”矛盾糾紛多元化解體系；四是考核機制。成立矛盾糾紛化解領導小組，每月定期召開聯席會議，黨工委書記親自部署、親自推動。同時，調解質效納入年度考核，實行一周一匯總登記、一月一分析研判、一季一回訪排查、半年一督查督辦、年底一考核，確保工作取得成效。

　　抓力量整合，為部門“會診”架好梯子

　　調解員是推動矛盾糾紛化解的有生力量。建設一支經驗豐富、綜合素質高的調解員隊伍尤為重要。一是一站一隊伍。街道挑選具有豐富調解經驗的人員，組成矛盾糾紛調解工作人才庫。吸納各類行業專家、法律服務人員、“五老”人員、下沉民警等加入調解隊伍，建立人民調解隊伍、行政調解隊伍、司法調解隊伍、社會調解隊伍、行專調解隊伍、律師調解隊伍六支調解隊伍，共計450人。充分發揮各調解隊伍的資源優勢，打造專業化、一體化的矛盾糾紛調解站46個，全部實現了實體化運行。在此基礎上，狠抓調解員培訓，每季度開展一次人民調解員培訓，讓其成為法律明白人和法治帶頭人，不斷提升調解隊伍的調解水平；二是一室一特色。按照“一村一品”的原則，開展矛盾糾紛調解個人品牌創建工程，目前已經建成了恒民調解室、老姜銀齡解憂調解室、“和事佬”調解室、“睦鄰”調解室等6個符合本社區村居特色的矛盾糾紛調處工作品牌，不斷推動人民調解工作向精細化、品牌化的方向發展，用行動踐行和豐富新時代“楓橋經驗”；三是一村一顧問。推動優質公共法律服務資源向社區延伸、向村組傾斜、向網格拓展。全街道46個村社區全部配備了專業法律顧問，定期與街道的多元化解調解隊組成專業“法律顧問團”深入村組、網格開展矛盾調解和法律宣講，真正實現了“普法面對面、服務零距離”，有效打通法治惠民“最后一米”。

　　“治國為常，而利民為本”。榆山街道將堅持以人民為中心的理念，持續“把脈”“問診”基層治理，努力提升防控風險、化解矛盾、護航發展的效能，將社會矛盾化解在萌芽狀態、化解在基層，打造社會治理“示范區”，為實現市域社會治理現代化提供可復制可推廣的榆山模式，全面筑牢法治榆山，共建平安榆山。