民盟趙子建的清明節建議：國家免除殯葬費，守護人民最后尊嚴！

民盟江西省委會文化委員、民盟直屬中介組織支部副主委趙子建反映，又到一年清明時，隨著祭掃高峰到來，祭祀用品和殯葬收費亂象一再刺痛公眾。殯儀館、經營性公墓（陵園）和醫院太平間等殯葬服務經營場所仗著行業壟斷優勢，利用道德綁架，大斂死人財，幾十元上百的骨灰盒子賣數千甚至上萬，老百姓感言，死不起、葬不起。嚴重傷害群眾感情，影響政府執政為民的初衷。

隨著老齡化社會來臨，疊加疫情影響，全國年死亡人口正逐年增長。數據顯示，2022年中國火化遺體數量達1041萬具，2022年殯葬服務行業市場規模已超過三千億元。中國平均喪葬費為3.7萬元，占比年收入的45%，而世界喪葬費平均值占比年收入的10%。

我國殯葬事業存在著公共服務供給嚴重不足，管理和服務總體水平低下、片面追求火化率，使用鋼筋水泥大理石造豪華公墓、墓地價格高過住宅、強制續費（很多墓地使用權僅有20年）、高價壟斷尸袋、冷藏、遺體整容、花圈鮮花出租，甚至還有諸如每小時近千元的“防老鼠啃咬費”、殯葬黃牛黨、黑中介、“墓地貸”及泄露、買賣尸源信息等實際情況，缺乏必要的市場監督，是人民群眾多年難解的“急難愁盼”問題。

殯葬行業本屬于公共服務，是具有公益屬性的福利事業，如今走向了市場化道路，成為一個事實的壟斷行業。一些地區殯儀館屬于民政部門下屬的二級事業單位，甚至“一套人馬、兩塊牌子”，既當運動員又當裁判員，殯葬暴利已成為滋生腐敗的溫床。殯葬服務面臨信任危機，不利于社會的和諧穩定。

對此，本人建議如下：

一、我國殯葬法治建設滯后，建議盡快研究出臺《殯葬法》。 “民之所望是我們施政所向”，法治時代，治“亂”基礎是完善法規。建議國家立法部門在殯葬改革方面深入展開調查研究，多傾聽基層群眾和專家學者、人大代表、政協委員的意見，立法將殯葬業作為民生公益性行業，滿足人民的心聲與需求。我國1985年發布施行的《關于殯葬管理的暫行規定》和1997年發布施行《殯葬管理條例（2012年修正，2018年征求意見）》已嚴重滯后，缺乏具體可操作規范，部分內容和憲法相抵觸，造成嚴重后果和種種亂象，如《條例》第三十五條規定，禁止將尸體或者骨灰拋撒、撒放于自然界、公共場所或者未經許可的場所，也禁止進行海葬（登記審批手續復雜時間漫長）。

亟需強化法治頂層設計，參考國際通行做法，順應世界環保潮流，破除壟斷和行業壁壘，打破暴利行業鏈條，規范殯葬設施、殯葬方式和殯葬活動，保護公民合法權益，維護國家公共利益。筆者建議盡快出臺一部符合群眾期待、充分尊重群眾殯葬自由權、惠及民生的《殯葬法》，真正讓廣大人民群眾“活得有尊嚴，死也更體面”。

二、建議把殯葬基礎服務納入國家福利惠民范圍，逐步減免費用。如規劃建設城鄉立體式公益性公墓，免費提供基礎墓地，免費提供標準骨灰盒，免除存放費、火化費等。作為公民每個人只享受一次、是絕對公平的一項福利。建議全國人大充分研究論證，改變殯葬管理制度，發揮好公共服務職能，切實減輕人民群眾的經濟負擔，給予國民最基本的尊嚴，讓全體國民“逝有所安”。目前我國財政資金完全有能力分期落實，兜底服務，有效破解“死不起”困局，其減負效果，將產生巨大的社會綜合效益，惠及民生，贏得民心。

三、建議繼續推行和普及綠色生態殯葬改革。少占地、少耗資源、少污染的節地生態葬，是我國殯葬改革的大方向。建議國家有關部門持續深入推動傳統觀念轉變，將傳統殯葬文化、孝道文化與現代元素相結合，鼓勵采用環保、綠色、成本低的格位壁墓葬、首飾鉆石葬、江河湖海葬、山樹草花葬、AR墓碑等方式安葬，引領節約土地資源、低碳環保、文明節儉的節地生態安葬新風尚。倡導廣大市民選擇鮮花祭掃、網絡祭掃等文明低碳的現代方式祭掃。積極推動移風易俗，出臺補貼鼓勵政策，真正讓殯葬改革促進群眾得實惠、環境得保護、資源得節約，為國家省地、為家庭省錢，讓親情延續。

慎終追遠，民德歸厚。人生大事，莫過于生和死，敬畏生命、尊重生命，守護生命尊嚴，關乎社會進步。人，都會經歷送別人到終點，也必然最終被別人送到終點。給予國人生命最后的尊嚴，是黨和政府滿足人民日益增長的美好生活需要，也是國家對國民的福利回報。