湛江差點(diǎn)成“香港”？法國(guó)強(qiáng)租湛江99年，為何卻提前43年歸還中國(guó)

香港和澳門，歷史上都是廣東省的一部分，如今這兩個(gè)特區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)活力和國(guó)際化程度都位列中國(guó)城市前列。

特別是香港，憑借良好的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過百余年的發(fā)展，已是全球商貿(mào)、金融、航運(yùn)中心之一。

然而，在當(dāng)年，除了曾經(jīng)由英國(guó)、葡萄牙控制的港澳，廣東沿海還曾有一座法國(guó)人統(tǒng)治的地區(qū)——廣州灣，即今日廣東湛江市的市區(qū)。

▲近代廣東地區(qū)的三座殖民地城市

香港、澳門、廣州灣等……這些曾被外國(guó)統(tǒng)治的中國(guó)領(lǐng)土，就是近代中國(guó)屈辱史的縮影。

回溯到1895年，中國(guó)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，列強(qiáng)為競(jìng)爭(zhēng)在華勢(shì)力范圍。英國(guó)在已經(jīng)割占中國(guó)的香港島、九龍半島的基礎(chǔ)上，強(qiáng)租新界。

德俄兩國(guó)則強(qiáng)占了膠澳（今青島主城區(qū)）和關(guān)東州（今大連城區(qū)），新界、膠澳的租期為99年，關(guān)東州的租期為25年。

看到英國(guó)在華大肆擴(kuò)張勢(shì)力范圍后，法國(guó)也不甘落后，于1899年強(qiáng)迫清廷簽訂《廣州灣租借協(xié)定》，租期99年。

▲廣州灣的地圖

廣州灣，是近代法國(guó)在華的唯一一塊租借地，與英國(guó)統(tǒng)治下的香港有頗多相同點(diǎn)，兩者有較長(zhǎng)海岸線和深水港口。

在廣州灣開發(fā)之初，法國(guó)試圖將廣州灣對(duì)標(biāo)英屬香港，把廣州灣發(fā)展成法國(guó)在華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。廣州灣的建設(shè)一度被法國(guó)看做是與英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“面子工程”。

▲七子之歌·廣州灣

然而，現(xiàn)實(shí)不如人意，廣州灣沒能實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)香港目標(biāo)，發(fā)展可謂一地雞毛。

按照《廣州灣租借協(xié)定》，廣州灣本應(yīng)該在1998年歸還中國(guó)。但是法國(guó)決定在1945年，就將廣州灣歸還，提前了43年。

香港則在此后的60-80年代，借助良好的外部局勢(shì)，經(jīng)濟(jì)加速騰飛，成為亞洲四小龍之一。香港（包括新界、九龍、香港島）也如約按照規(guī)定，在1997年。

同樣租期99年，香港、廣州灣兩處租借地為何在英法兩個(gè)老牌列強(qiáng)的統(tǒng)治下獲得不同的發(fā)展命運(yùn)？法國(guó)為何肯提前歸還廣州灣？

▲如今的湛江

一、白雅特城

廣東沿岸的海岸線曲折，岸線與島嶼之中有許多水深港寬的海灣，比如香港的維多利亞港。

在廣東西南部海岸線，東海島、硇洲島、南三都島與鄰近大陸包圍起一塊廣闊海灣，這里在古代被稱為廣州灣，（今湛江市區(qū)一帶）。海灣向北一直延伸到內(nèi)陸，通航價(jià)值高，既今日的湛江水道。

廣州灣原稱“廣洲灣”，與廣東省會(huì)廣州并無任何關(guān)系。

▲廣州灣位于粵省西南

廣州灣的鄰近陸地為中國(guó)的第三大半島——雷州半島。

在古代，雷州始終是雷州半島的中心城市。明清時(shí)期，廣州灣東北部為高州府吳川縣管轄，余下大部分由雷州府遂溪縣治理。

▲清代廣東區(qū)劃

雖然廣東沿海地區(qū)自然條件極佳，但在不重視海洋貿(mào)易的古代，除了廣州等大城市，這里大部分地區(qū)都是山高皇帝遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)地區(qū)。

直到15世紀(jì)末，西方人開啟地理大發(fā)現(xiàn)。廣東沿海地區(qū)開始受到西方人的矚目。

為維護(hù)海外貿(mào)易和殖民利益，歐洲國(guó)家往往會(huì)在貿(mào)易熱點(diǎn)地區(qū)控制一塊土地作為地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)。諸如東南亞的馬六甲、印度的卡利卡特等。

▲新航路開辟

中國(guó)的絲綢、瓷器和茶葉一直是歐洲國(guó)家急需的商品，長(zhǎng)三角物產(chǎn)豐饒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，區(qū)位和港口環(huán)境絕佳的舟山群島，受到英國(guó)等國(guó)關(guān)注。

但明清兩朝不同程度實(shí)施海禁，帝王們盡可能的讓西方人在遠(yuǎn)離中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)中心的地方進(jìn)行貿(mào)易，廣東的珠江口成為西方人的另一選擇。葡萄牙人在1553年以晾曬貨物為由，率先獲得澳門居住權(quán)。

西班牙和荷蘭在17世紀(jì)上半葉短時(shí)間控制臺(tái)灣部分地區(qū)，英國(guó)則在18世紀(jì)末派遣多批使團(tuán)出使中國(guó)，試圖獲得舟山等地并建立商站，最終被清廷否決。

1840年，英國(guó)率先用武力打開了中國(guó)國(guó)門并強(qiáng)占香港島。1860年又割占九龍。

▲香港的形成

19世紀(jì)下半葉，英國(guó)已控制印度全境，并借此向中南半島西部、南部擴(kuò)張，占領(lǐng)了緬甸、馬來亞等地。法國(guó)不想在殖民擴(kuò)張中落后于英國(guó)，從東部入侵了中南半島。占領(lǐng)柬埔寨、越南的部分地區(qū)。

新加坡原為馬來亞地區(qū)的一部分，英國(guó)19世紀(jì)初占領(lǐng)此地并將其擴(kuò)建為英國(guó)在印度以東的最大港口和軍事基地，更是英國(guó)統(tǒng)攝遠(yuǎn)東的中心城市之一。

香港最初是英國(guó)在遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略支點(diǎn)而非中心城市，其重要性不如新加坡，英國(guó)憑借香港對(duì)華南施加影響。

▲19世紀(jì)下半葉的香港島

1885年，法國(guó)在中法戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝，清廷放棄對(duì)越南的宗主權(quán)。此后法國(guó)完全控制了越南、老撾、柬埔寨。并于1887年將三國(guó)整合成法屬印度支那。

位于法屬印支和英屬緬甸之間的暹羅（今泰國(guó)），成為英法間的緩沖國(guó)。

▲英法在中南半島博弈

1895年，中國(guó)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中被新崛起的日本擊敗。歐美列強(qiáng)看到了清廷實(shí)力的進(jìn)一步衰落，隨即掀起一股瓜分中國(guó)的狂潮。

1898年，德英俄等國(guó)先后從清廷手中強(qiáng)租膠澳、新界、關(guān)東州。各國(guó)在租借地內(nèi)設(shè)置殖民政府，清朝對(duì)這些地區(qū)的統(tǒng)治名存實(shí)亡。法國(guó)不甘示弱，也想在這一過程中分得一杯羹。

▲膠澳租借地

1898年2月，法國(guó)駐華代辦呂班向清廷總理衙門送交照會(huì)。提出“在南省海面設(shè)立躉船之所”等四項(xiàng)要求。

1898年4月，法國(guó)白雅特號(hào)軍艦進(jìn)入廣州灣避風(fēng)，發(fā)現(xiàn)該處為深水良港。法軍強(qiáng)行在逐溪縣海頭汛（今霞山）登陸，并向遂溪、吳川縣內(nèi)地?cái)U(kuò)展。

▲白雅特號(hào)

在法國(guó)的軍事和外交訛詐下，清廷于1899年11月同法國(guó)簽訂《中法互訂廣州灣租界條約》。

清廷將原屬?gòu)V東高州府吳川縣、雷州府遂溪縣的2130平方公里租讓給法國(guó)，法國(guó)將其定名廣州灣。法國(guó)對(duì)標(biāo)英國(guó)對(duì)新界，獲得99年租期。

▲廣州灣

廣州灣陸地面積518平方公里，約為香港陸地總面積的50%，但地勢(shì)較為平坦。東海島和硇洲島橫臥在廣州灣前，使其形成一個(gè)巨型深水海灣。

英國(guó)作為最早入侵中國(guó)的列強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)富庶的長(zhǎng)江中下游地區(qū)一直是英國(guó)的勢(shì)力范圍，法國(guó)等國(guó)在這里難以與英國(guó)抗衡。

▲列強(qiáng)在華勢(shì)力范圍

法國(guó)意圖將廣州灣打造成與香港對(duì)抗的“法國(guó)前進(jìn)基地”，借此從華南獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

1900年的香港已經(jīng)歷英國(guó)60年的殖民統(tǒng)治，人口從1840年的不足萬人增長(zhǎng)到26萬。

以總督為核心的港英殖民地政府架構(gòu)完善，香港擁有了傳統(tǒng)造船、釀酒、制糖、水泥等工業(yè)企業(yè)，教育和交通系統(tǒng)也初具規(guī)模。

▲1895年的香港中環(huán)

香港是英國(guó)的直轄殖民地，英國(guó)能夠?qū)⑿姓拓?cái)政資源垂直輸送到香港。法國(guó)將廣州灣納入法屬印支，由法屬印支總督下屬的北圻統(tǒng)使節(jié)制，

廣州灣不僅在法國(guó)全球戰(zhàn)略布局中沒有存在感，就連在法屬印度支那中也只是個(gè)前哨基地。

▲法屬印度支那

1900年的廣州灣只是一張白紙，但它是一座優(yōu)良港灣，法國(guó)仍計(jì)劃參考香港經(jīng)驗(yàn)發(fā)展這里。

南北走向的麻斜海將廣州灣陸地部分一分為二。法國(guó)分別在陸域兩側(cè)設(shè)置軍政建筑，當(dāng)?shù)孛癖姺Q為“東營(yíng)”（今麻斜）和“西營(yíng)”（今霞山）。

1905年，法國(guó)將廣州灣政治中心從東營(yíng)遷到西營(yíng)。西營(yíng)市區(qū)定名為“白雅特城”，用以“紀(jì)念”首次登陸廣州灣的法國(guó)軍艦。

▲廣州灣

白雅特以北的赤坎被定位為廣州灣的商業(yè)中心，這種雙中心的布局至今仍影響著湛江的城市規(guī)劃發(fā)展。

為了擴(kuò)大對(duì)華南的影響并與香港“對(duì)抗”，法國(guó)在廣州灣開啟了龐雜的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1912年，法國(guó)人在麻斜海兩側(cè)修筑碼頭等港口設(shè)施，廣州灣內(nèi)開通了26海里的航道。

▲廣州灣碼頭

此后硇州島的燈塔、湖光巖附近的無線電通訊站相繼建成。法國(guó)模仿香港模式，宣布廣州灣為自由貿(mào)易港后，周邊的北海港的貿(mào)易量遭受到巨大沖擊。

地區(qū)傳統(tǒng)中心城市雷州（今廣東縣級(jí)雷州市）開始沒落，雷州、高州（今廣東縣級(jí)高州市）等城的人口向廣州灣聚集，廣州灣逐步取代雷州，成為廣東西南部中心城市。

▲硇洲燈塔

至1911年，廣州灣租借地人口從最初的8萬余人增長(zhǎng)到19萬（同年香港人口45.7萬）。建立一座媲美香港的城市的目標(biāo)似乎遙遙在望。

二、畸形繁榮

1912年清朝滅亡，中國(guó)很快陷入到軍閥混戰(zhàn)的局面中。大量?jī)蓮V地區(qū)的民眾為躲避戰(zhàn)亂遷居港澳以及廣州灣。

▲20世紀(jì)初的香港

香港作為英國(guó)直屬殖民地，能獲得英國(guó)更多的資源傾斜，也吸引了最多的人口。香港距離最近的英國(guó)大型據(jù)點(diǎn)新加坡約3000公里，二者互為犄角且免于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

反觀廣州灣，作為法國(guó)層層殖民體系的最末端，地區(qū)行政和財(cái)政決斷權(quán)均被法屬印度支那掌握，且距離法屬印支北方大港海防僅400公里。

▲廣州灣與鄰近的法屬印支港口陷入競(jìng)爭(zhēng)

在雙方出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類相同時(shí)。這注定廣州灣要與同為法國(guó)殖民地的其他港口競(jìng)爭(zhēng)，缺乏關(guān)注和投入的廣州灣自然處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

法國(guó)并非缺乏治理城市的經(jīng)驗(yàn)和資金，以河內(nèi)為核心的紅河平原、以西貢（今越南胡志民市）為核心的湄公河三角洲才是法國(guó)在這一地區(qū)的核心。

▲兩地至今仍是越南核心區(qū)域

以法屬印支第一大城市西貢（今越南第一大城市胡志明市）為例，該城在1887-1902年為法屬印支首府。1902年首府遷往河內(nèi)后這里仍是法屬印支的經(jīng)濟(jì)中心。

西貢坐落在富饒的湄公河三角洲上，通航能力極高的湄公河在此注入大海。

西貢交通便利、人口眾多，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，從18世紀(jì)起這里就是越南封建王朝的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。

法國(guó)占領(lǐng)這里后，自19世紀(jì)下半葉就制定了完善的城建規(guī)劃并開始了宏大的市政建設(shè)。

宏偉的法式建筑遍布市內(nèi)，西貢道路寬闊商業(yè)興旺，被稱為“東方巴黎”。

▲西貢的教堂與市政廳

西貢與香港都坐落在人口密集的三角洲地區(qū)，繁忙的商業(yè)航線近在咫尺，都得到宗主國(guó)的重視并持續(xù)開發(fā)。

廣州灣遠(yuǎn)離傳統(tǒng)商業(yè)地區(qū)，也并非處于大河出海口，本地也沒有商船往來的大型河流。

▲湄公河三角洲是法國(guó)開發(fā)的重點(diǎn)

1912-1915年擔(dān)任廣州灣總公使的卡亞爾就抱怨廣州灣“只有赤坎略有重要性……這里的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可與印度支那同日而語”。

香港在英國(guó)全球戰(zhàn)略中卻不是可有可無的，英國(guó)的殖民地集中在南亞，香港是中國(guó)東南沿海地區(qū)唯一一個(gè)由英國(guó)直接統(tǒng)治的地區(qū)，英國(guó)在香港的投入遠(yuǎn)高于法國(guó)在廣州灣的投入。

▲香港是英國(guó)全球布局的重要支點(diǎn)

1918年一戰(zhàn)結(jié)束，作為戰(zhàn)勝國(guó)的中國(guó)在巴黎和會(huì)和此后的華盛頓會(huì)議上接連提出，希望收回列強(qiáng)在華租借地和租界。

法國(guó)拒絕放棄在華權(quán)益，但承認(rèn)“這是一個(gè)重要的問題”。這給了北洋政府希望，同時(shí)也讓法國(guó)商人失去了投資廣州灣的動(dòng)力，擔(dān)心法國(guó)政府突然歸還廣州灣，之前的投入打水漂。

▲廣州灣法國(guó)總公使官邸

與廣州灣相比，香港擁有更好的地緣發(fā)展條件。香港地處珠三角，背靠廣州，其西側(cè)是繁忙的珠江口水道。這里一直是華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最密集的地區(qū)。而廣東其他地方的經(jīng)濟(jì)仍然落后。

香港周邊地區(qū)的人口規(guī)模遠(yuǎn)高于廣州灣周邊地區(qū)，這讓香港能獲得更多的廉價(jià)勞動(dòng)力。到1920年，香港人口63萬，同時(shí)期廣州灣人口不足20萬。

▲珠三角至今仍是中國(guó)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一

1911年通車的九廣鐵路將香港與珠三角的其他地區(qū)密切的聯(lián)系起來，進(jìn)一步擴(kuò)大了香港的經(jīng)濟(jì)腹地。

廣州灣本就不屬于廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，貿(mào)易總量和商業(yè)活力均低于珠三角地區(qū)，更沒有鐵路系統(tǒng)聯(lián)通周邊地區(qū)。

周邊法國(guó)控制的港口在業(yè)務(wù)上還與自己競(jìng)爭(zhēng)，廣州灣沒能夠成為“法國(guó)人的香港”。

▲廣州灣沒有香港那樣的區(qū)位

相較于區(qū)位劣勢(shì)，法國(guó)人在治理廣州灣過程中接二連三的政策失當(dāng)就只能被稱為“人禍”了。

首先，雖然廣州灣被納入法屬印支的殖民架構(gòu)，但廣州灣的主權(quán)仍屬中國(guó)，這讓廣州灣在法國(guó)殖民體系內(nèi)的法律地位始終模糊不清。

例如法國(guó)1892年通過的《梅林法案》，規(guī)定法國(guó)與其殖民地之間實(shí)行最低關(guān)稅稅率。同法國(guó)簽署的貿(mào)易協(xié)定也實(shí)行最低稅率，無協(xié)議國(guó)家則按最高稅率征收。

▲廣州灣的法軍

中國(guó)在20世紀(jì)初與法國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)定，部分商品享受最低稅率。但此時(shí)廣州灣已租給法國(guó)，中法協(xié)定中自然不會(huì)涉及廣州灣。

廣州灣因而面臨一個(gè)極為尷尬的局面，作為法國(guó)屬地，向法屬印支、中國(guó)內(nèi)地出口商品，要繳納最高關(guān)稅。

▲廣州灣商會(huì)

其次，廣州灣始終沒有成熟的工業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)支柱之一的農(nóng)業(yè)。廣州灣農(nóng)業(yè)品種與法屬印支大致相同，廣州灣在法屬印支經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)始終處于邊緣地位。

反倒是廣州灣對(duì)香港的貿(mào)易量在不斷增加，因?yàn)閺V州灣到達(dá)法屬印支北方最大港口海防，需要48小時(shí)。而到達(dá)香港和廣州分別需要22和25小時(shí)。廣州灣一步步淪為香港的“經(jīng)濟(jì)跟班”。

▲廣州灣街市

第三，廣州灣貨幣管理政策極為松散，長(zhǎng)期多種貨幣并存。

1926年，法國(guó)在廣州灣設(shè)置東方匯理銀行分行，將法屬印支使用的印度支那元（本地稱“安南紙”、“西貢紙”）作為廣州灣的地區(qū)貨幣。規(guī)定廣州灣內(nèi)的稅收、大宗商貿(mào)等必須使用印支元。

▲印支元

可廣州灣與中國(guó)內(nèi)地經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切，與法屬印支的聯(lián)系松松散散，中國(guó)各地軍閥自行鑄造的銀元以及銅幣充斥廣州灣。

英國(guó)在香港發(fā)行的港幣擁有地區(qū)官方貨幣地位，在英國(guó)的金融體系支撐下能夠穩(wěn)定香港經(jīng)濟(jì)，并在20年代后流通廣東，成為粵省的主要對(duì)外貿(mào)易結(jié)算貨幣。

▲白雅特城地圖

走私是廣州灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問題。

廣州灣水域廣闊，租借地的陸地部分有大量平原地帶，且無明顯山川河流阻隔（香港與內(nèi)地之間有深圳河）。

在執(zhí)法力量不健全的情況下，廣州灣的走私活動(dòng)十分猖獗。 走私物品中尤以鴉片最甚，法國(guó)人無力禁絕走私，1910年起就直接參與操縱廣州灣鴉片走私。

▲法屬印支對(duì)廣州灣的財(cái)政支持

自1912年起，從鴉片走私中獲得的一部分收入變成廣州灣的“發(fā)展預(yù)算”。

廣州灣占法屬印支面積的0.2%，其鴉片收入?yún)s占到整個(gè)法屬印支鴉片貿(mào)易額的10%~13%（1920年起）。

法國(guó)為減少殖民成本，在廣州灣推行“以華制華”，不少地方門面人物就是通過與法國(guó)合作進(jìn)行鴉片運(yùn)輸而發(fā)家的。例如被稱為“廣州灣杜月笙”的陳學(xué)談，他名下的三友公司一度壟斷了法屬印支的鴉片進(jìn)出口。

▲陳學(xué)談與夫人

大量走私品的涌入壓制了廣州灣工商行業(yè)的正常發(fā)展。走私反倒讓廣州灣的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出一種不正常的“繁榮”。

香港也存在走私問題，但規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響遠(yuǎn)沒有廣州灣大。香港大力建設(shè)水警等部隊(duì)打擊走私。

▲香港水警總區(qū)總部（舊址）

除了轉(zhuǎn)口貿(mào)易，金融以及紡織為代表的制造業(yè)都是香港的支柱產(chǎn)業(yè)。

1935年香港擁有各類工廠420余家，僅華商工業(yè)投資就超過5000萬港元。同年廣州灣這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均不及香港的一半。

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日軍迅速攻陷了中國(guó)沿海各港口。大量難民涌入廣州灣、香港等地。廣州灣地區(qū)1932年人口約30萬，到1942年增長(zhǎng)到60余萬。

▲廣州灣貝當(dāng)元帥大道（今湛江逸仙路）

市區(qū)和郊區(qū)都一房難求，在日占港口難以出去的物資可以通過廣州灣運(yùn)入內(nèi)地。

大量南方富商進(jìn)入廣州灣，本來商業(yè)平淡的白雅特城、赤坎等地涌現(xiàn)出大量商號(hào)。

1938-1940年，廣州灣年均貿(mào)易額突破1000萬美元，是1936年的20倍。在戰(zhàn)爭(zhēng)的刺激下，廣州灣進(jìn)入短暫的“特殊繁榮”時(shí)期。

▲廣州灣的法國(guó)軍營(yíng)

三、湛江之歸

國(guó)民政府曾在1928-1930年啟動(dòng)“修約外交”，試圖收回列強(qiáng)在華領(lǐng)事裁判權(quán)、租界、租借地等，因英法等國(guó)反對(duì)而收效甚微。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府急需通過港澳以及廣州灣獲得外來物資援助，暫時(shí)擱置了收回租借地的要求。

▲抗日戰(zhàn)爭(zhēng)

1940年，德國(guó)閃擊法國(guó)，法國(guó)戰(zhàn)敗投降。德國(guó)在法國(guó)扶植了以貝當(dāng)元帥為首的維西政府。

戴高樂等法國(guó)將領(lǐng)則流亡英國(guó)，成立了“自由法國(guó)”。法國(guó)龐大的海外殖民地開始選邊站隊(duì)，法屬印支宣布效忠維西政府。

1941年，日本迫使法國(guó)同意其監(jiān)督廣州灣來往物資，企圖借此斷絕中國(guó)海上補(bǔ)給線。

同年年底，日本偷襲珍珠港并侵入東南亞，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，香港在當(dāng)年12月被日軍攻陷。

▲太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)

維西法國(guó)的一味退讓沒有換來日本的滿足。隨著戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)愈發(fā)不利，日本加緊對(duì)占領(lǐng)區(qū)的掠奪和控制。

1943年2月，日軍登陸廣州灣，廣州灣進(jìn)入日法共管時(shí)期。

▲日軍進(jìn)駐廣州灣

日軍進(jìn)駐廣州灣的同時(shí)，重慶的蔣介石政府宣布廢除1899年簽署的《中法互訂廣州灣租界條約》。

日本在廣州灣用沒有價(jià)值的軍票強(qiáng)行購(gòu)買大宗物資，造成廣州灣物資緊張，物價(jià)飛漲。

香港的情況更為嚴(yán)峻，大量工廠被日軍強(qiáng)征。高壓統(tǒng)治和饑荒威脅彌漫香港，香港人口從1941年的160萬縮減至1944年的60萬。

▲日軍逮捕香港的英商

1944年6月，盟軍發(fā)動(dòng)諾曼底登陸，維西法國(guó)于不久后覆亡。為防止法屬印支倒向盟軍（自由法國(guó)），日軍于1945年3月9日對(duì)法屬印支的法國(guó)駐軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，同日日軍將廣州灣的600名法國(guó)軍警繳械，廣州灣被日軍直接占領(lǐng)。

▲廣州灣的日軍

1945年8月，日本宣布無條件投降。此時(shí)遠(yuǎn)東已無法國(guó)軍事力量，廣州灣、越南北部均被劃作中國(guó)的受降區(qū)。

面對(duì)戰(zhàn)后局勢(shì)的變化，實(shí)力下降的英國(guó)選擇順?biāo)浦郏獯笈趁竦鬲?dú)立。

通過讓前殖民地加入英聯(lián)邦等當(dāng)時(shí)維系彼此間的聯(lián)系，盡可能維護(hù)英國(guó)的海外利益。

法國(guó)卻準(zhǔn)備“硬抗”戰(zhàn)后的去殖民化浪潮，不肯放棄海外殖民地。

但作為二戰(zhàn)中唯一向軸心國(guó)投降的大國(guó)，法國(guó)勢(shì)力的衰退比英國(guó)還嚴(yán)重。法國(guó)只能挑選重要的殖民地加以維系，如法屬印度支那、阿爾及利亞等。

▲戴高樂

對(duì)于價(jià)值不高的殖民地，法國(guó)選擇放棄，其中就包括廣州灣。法國(guó)認(rèn)為只有卸下這些包袱，才能集中力量恢復(fù)在印支等地的統(tǒng)治權(quán)。

在此背景下，為換取國(guó)民政府支持法國(guó)“重返遠(yuǎn)東”，并讓國(guó)民黨軍隊(duì)撤出越南北部，戴高樂決定交還廣州灣。

1945年8月18日，中法在重慶簽訂《交收廣州灣租借地專約》。法國(guó)將該地行政與管理歸還中國(guó)，但專約允許法國(guó)公司和人民繼續(xù)保留不動(dòng)產(chǎn)。

▲交還廣州灣的條約

9月21日，中日雙方在赤坎舉行受降儀式。隨后中法互派人員辦理交收事宜。經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng)，廣州灣人口萎縮至27萬。

12月11日，中國(guó)正式接收廣州灣的行政事宜，末任廣州灣總公使駱化在搭乘英艦“加頓”號(hào)返回越南西貢，結(jié)束了法國(guó)在廣州灣的殖民統(tǒng)治。

廣州灣歷史上曾設(shè)置椹川巡檢司，考慮到當(dāng)?shù)匮睾＃伴备臑槿c(diǎn)水的“湛”，“川”改為同義的“江”，形成了湛江地名。 1947年5月，法國(guó)將原廣州灣行政官官邸地皮和不動(dòng)產(chǎn)交還中國(guó)。法國(guó)在廣州灣最后的“存在感”被抹除。

中國(guó)收回廣州灣后，在原廣州灣租借地的范圍上設(shè)置了“湛江市”，這是繼廣州、汕頭后，廣東設(shè)立的第三座省轄市。

然而法國(guó)“堅(jiān)持殖民”的政策也相繼破產(chǎn)了，1954年法國(guó)在法越戰(zhàn)爭(zhēng)中失敗，最終退出了遠(yuǎn)東。

▲50年代的霞山區(qū)（原“白雅特城”）

新中國(guó)成立后，本著“為我所用”的原則，中國(guó)暫未收回港澳，而是將其作為聯(lián)通西方的窗口。

香港的港島與九龍是清朝的永久割讓土地，而新界則是租借99年。

在中英討論香港前途問題之前，英國(guó)就知道，新界要到期歸還，所以這里與廣州灣一樣，并沒有得到充分開發(fā)。

▲60年代的香港，英國(guó)人主要開發(fā)港九地區(qū)

憑借在20世紀(jì)初廣州灣的發(fā)展積累，湛江長(zhǎng)期是僅次于廣州的廣東第二大城市。

新中國(guó)成立初期，在省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，除了設(shè)置范圍極小的省轄市，還成立了若干專區(qū)/地區(qū)，職能類似于明清時(shí)期的“府”，形成“省管專區(qū)”-“專區(qū)管縣”的格局。

在廣東，雷州半島也設(shè)置成，湛江專區(qū)/湛江地區(qū)，范圍主要包括雷州半島，與明清時(shí)期的“雷州府”類似。

▲古代雷州半島的政治經(jīng)濟(jì)中心位于現(xiàn)雷州市

然而，與雷州府（古代行政中心在海康縣，現(xiàn)為縣級(jí)雷州市）不同的是，這次雷州半島的政治經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了湛江，而非雷州市（原海康縣）。

20世紀(jì)80年代，全國(guó)各地推行地區(qū)與省轄市的合并，成立地級(jí)市。因此湛江市與湛江地區(qū)合并成新的地級(jí)湛江市，湛江形成如今的規(guī)模。

▲60年代的廣東行政區(qū)劃

改革開放后，擁有地緣優(yōu)勢(shì)的珠三角得到蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了深圳、東莞、佛山等城市。

而湛江由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如珠三角地區(qū)明顯，逐步從廣東經(jīng)濟(jì)的第一梯隊(duì)城市滑落。

截至2022年，湛江人口為700萬。GDP約3713億，在廣東21個(gè)地級(jí)市中位列第9位。

▲湛江在廣東的經(jīng)濟(jì)排名

而與此同時(shí)，同于廣州灣成為租借地的香港還沒有回歸中國(guó)，到70年代，香港推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)遠(yuǎn)東金融和商貿(mào)中心。

1950年代香港人均GDP僅為英國(guó)的23%，到1987年已與英國(guó)持平。

盡管當(dāng)年清朝永久割讓了香港島和九龍半島，新界才是租借地，但英國(guó)方面認(rèn)為，新界歸還中國(guó)后，香港島和九龍半島因土地面積太小，根本無法實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)轉(zhuǎn)。

因此，根據(jù)中英談判和《中英聯(lián)合聲明》，新界、九龍半島、香港島都在1997年如期回歸了中國(guó)，完成了香港在一段時(shí)期的歷史使命。

▲香港GDP增長(zhǎng)

回望歷史，法國(guó)固然有讓廣州灣與香港比拼的想法，但廣州灣的地理位置無法媲美坐落在珠三角的香港。

香港與廣州灣在英法全球戰(zhàn)略中的地位也不相同，香港是英國(guó)在中國(guó)東南沿海僅有的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

而廣州灣身旁有一個(gè)面積是74萬平方公里的法屬印度支那。對(duì)于法國(guó)來說廣州灣并不是不可或缺的“唯一”，法國(guó)將絕大多數(shù)資源投入法屬印支。

▲今日的湛江海灣

地理位置差異、不同的發(fā)展定位，外加法國(guó)的錯(cuò)誤政策讓廣州灣沒能成為“法國(guó)的香港”。

法國(guó)在二戰(zhàn)初期的“戰(zhàn)敗經(jīng)歷”，直接推動(dòng)這片土地提前回到中國(guó)懷抱。

如今，湛江保留了大量法租時(shí)期的建筑，諸如維多爾教堂、法國(guó)公署等。

▲湛江市區(qū)的原法國(guó)公署

可以說，湛江的現(xiàn)在因廣州灣而生。廣州灣已走進(jìn)歷史，湛江將帶著獨(dú)有的法式風(fēng)情走上新的發(fā)展道路。