2024年任務 | 5萬個老舊小區改造 舊貌換新顏

老舊小區改造是城市更新改造的重點內容，既是重大民生工程，也是重要發展工程，對于滿足人民群眾的美好生活需要具有重要意義。各地積極借助新技術、新手段，利用人工智能、云計算、物聯網、大數據等技術助力老舊小區改造，實現“面子”“里子”一起改，讓老舊小區擁有“智慧范兒”，達到治理安全、管理現代、服務多元的目標。

政府工作報告提出推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設。2023年，全國實施各類城市更新項目6.6萬個，完成投資2.6萬億元，其中新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，惠及2200多萬居民；加裝電梯3.6萬部，增設停車位85萬個，養老托育等社區服務設施2.1萬個；改造燃氣等各類管道約10萬公里；建設“口袋公園”4100多個、綠道5300多公里，拓展了草坪開放空間1.1萬公頃。據了解，住建部在2024年將再改造5萬個老舊小區，建設一批完整的社區。

持續推進城鎮老舊小區改造，旨在精準補短板、強弱項，加快消除住房和小區安全隱患，全面提升城鎮老舊小區和社區居住環境、設施條件和服務功能，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“里子”“面子”一手抓

廢棄地變身小花園、脫皮墻舊貌換新顏，下樓有電梯、出門有菜市場、幼兒園，讓“面子”更好看；停車有智慧系統、安全有智慧安防系統，燃氣、供水、污水、供熱老舊管網有新的替換，讓“里子”更好住……老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。

同時，住宅小區是一個人一生中待得最久的地方，也是一些社會活動的場所，小區的精細化治理、高可靠安全對人們來說至關重要，老舊小區改造的根本原因也在于此。

老舊小區的改造，通過應用當前先進的物聯網、互聯網技術和智能防范工具，對居民小區空間進行犯罪預防和打擊改造，并與數據分析等軟件平臺系統化融合，可實現對社會治安管理要素的動態感知，使之成為低犯罪率、高安全感的“可防衛空間”，讓公安機關打擊犯罪更有效率、服務群眾更有溫度。

以安防改造來講：

老舊小區安防改造涉及視頻監控系統、周界防范系統、出入口管理系統、照明、智慧消防系統等。

門禁系統：出入口管理是小區安全防范的“最重要防線”，老舊小區通常沒有或系統陳舊，易被破壞。因此，安裝新的智能化門禁系統可以有效控制進出小區的人員和車輛，提高小區的安全性。

監控系統：安裝監控系統可以監視小區內外的情況，包括路口、圍墻、樓道等重要位置，及時發現可疑人員和異常情況（包括高空拋物等），并加強對小區的巡邏管理。

照明系統：增加或改善小區的照明系統可以提高夜間的能見度，減少夜間安全問題的發生。特別是對于一些偏僻的角落和容易被遮擋的地方，需要加強照明。

電子巡更系統：通過安裝電子巡更系統，可以實現對小區內巡邏警員的管理和監督，確保巡邏的覆蓋率和質量。

消防系統：老舊小區通常缺乏完善的消防設備和管理，因此安裝滅火器、火災報警器等消防設施，以及加強消防演練和應急預案的制定，可以提高小區的消防安全。

另外，國務院發布的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》指出老舊小區改造中不僅是基礎類的安防設施，還包括完善類中的加裝電梯、停車庫（場）以及其他智能配套設施所需的安防硬件；還有提升類中涉及公共服務設施配套建設及其智慧化改造等。

不過，老舊小區改造過程仍存在不少難點。比如點多面廣，資金投入大、回報周期長，社會力量參與積極性不高；涉及業主多、利益訴求不一致，協調過程復雜；改造后如何建立可持續的長效管理機制、發動居民共同參與等。全國人大代表、西南設計研究院總工程師馮遠代表建言提到，在推進深層次改造中，應摸清摸透當地住房存在的安全隱患和小區現狀，找準養老、家政、停車、充電等設施缺口及小區環境、管理方面的問題，進行老舊小區入庫分級建檔。

住房和城鄉建設部、國家發展改革委等7部門也要求聚焦“樓道革命”“環境革命”“管理革命”等重點，“一小區一對策”合理確定改造內容、改造方案和建設標準，切實解決群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題。

政策、項目相繼落地

住房和城鄉建設部、國家發展改革委等明確改造對象范圍，大力改造提升建成年代較早、失養失修失管、設施短板明顯、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），重點改造2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區。鼓勵合理拓展改造實施單元，根據推進相鄰小區及周邊地區聯動改造需要，在確保可如期完成2000年底前建成需改造老舊小區改造任務的前提下，可結合地方財政承受能力將建成于2000年底后、2005年底前的住宅小區納入改造范圍。

2024剛開年，全國不少城市在老舊小區改造方面都有動作頻頻。

山東：

山東省住房城鄉建設廳、山東省市場監督管理局聯合發布《城鎮老舊小區改造技術標準》，《技術標準》將于今年4月1日起正式實施。今年，山東省計劃開工改造老舊小區3158個，涉及居民56.08萬戶，將堅持基礎類改造“應改盡改”、完善類改造“宜改即改”、提升類改造“能改則改”的原則。

北京市住建委近日發布《關于確認第一批央企在京老舊小區綜合整治項目的通知》，確認了本市第一批央企在京老舊小區改造項目名單。據悉，納入名單的包括70個項目、234棟樓，涉及改造面積約109萬平方米。

2月26日，市政府公布《重慶市2024年重點民生實事工作目標任務》，共計15件重點民生實事。其中明確將繼續實施城鎮老舊小區改造和社區服務提升，新開工改造城鎮老舊小區1835個、4186萬平方米。

廣東：

2月27日，廣東省住房和城鄉建設廳（省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部城鎮建設專班辦公室）舉辦“2024年城鎮老舊小區改造動員部署暨粵西粵北縣城老舊小區改造現場觀摩活動”。2021-2023年全省累計已開工改造6797個小區，其中縣城老舊小區1394個，縣城承載力得到大幅提高；軍隊老舊小區40個，擁軍優屬得到有效落實。2024年，全省有2495個小區納入國家部委考核，本年度更加關注“一老一小”和嵌入式服務設施建設。

四川：

2024年，四川省住房和城鄉建設廳發出“民生大禮包”：四川將新開工改造城鎮老舊小區5100個以上，完成4000部既有住宅電梯增設，新改建“口袋公園”150個以上，改造老化燃氣管道9000公里、排水管道3200公里。

江蘇：

1月31日至2月1日，2024年全省住房城鄉建設工作會議在南京召開，會上“端出”一攬子新一年城建計劃。江蘇將加大老舊小區改造力度，全年新開工改造城鎮老舊小區1060個、惠及居民約25.3萬戶，到“十四五”期末基本完成2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區。

不止于此，伴隨多地老舊小區的改造項目的推進，圍繞于此的產業鏈上下游也將不同程度受益。

最后

城市里的老舊小區，是城市發展的基石，見證了城市的演變過程。隨著時間推移，老舊小區的問題日益突出，如今，從中央到地方，舊改的新政策、新計劃加快落地，也意味著老舊小區將迎來新生。