如何在招標投標領域公平競爭審查規則下解決企業實踐中的突出問題

轉自公眾號：國資企業管理

近日，國家發展改革委等8部門聯合印發《招標投標領域公平競爭審查規則》(以下簡稱《規則》)將于2024年5月1日起施行。作為具體領域和行業性公平競爭審查的首部部門規章的出臺，旨在為招投標政策制定提供指引，解決地方政府部門在設置招標投標的交易壁壘，推動招標投標市場規范有序發展。招標投標領域實施公平競爭審查有助于企業降低成本、減少社會資源浪費，提升招標投標質效，促進發展新質生產力。

為貫徹落實黨中央、國務院關于完善公平競爭審查制度、構建全國統一大市場的決策部署，規范招標投標領域營商環境與市場秩序，幫助招采人員及時了解最新政策法規，在招標投標領域公平競爭審查規則下解決企業招標投標實踐中的突出問題，提升企業合規管理與供應鏈管理水平，增強企業采購價值創造能力，安排如下:

一、內容

第一部分 國有企業招標采購相關法律法規適用及政策要點解讀

1.八部委《招標投標領域公平競爭審查規則》(國家發展改革委令[2024]16號)要點解讀

2.《關于開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》發改辦法規〔2023]567號解讀

3.國家發展改革委等部門《關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》(發改法規〔2023]27號)解讀

4.《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》(發改法規規〔2022]1117號)解讀

5.國家發改委發布的發改辦法規〔2020]770號，發改辦法規〔2020]727

號，發改法規〔2021]240號解讀

第二部分 招標采購全過程實務操作與法律風險防范

(一)招標流程策劃與資格審查注意事項

1.《招標投標領域公平競爭審查規則》下在組織招標、選擇招標代理機構、編制招標文件等標準方面的新要求

2.招標采購總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時間計劃的確定

3.商務技術要求及技術保障因素確定

4.預審審查方式的選擇、資格條件的設置及實施過程難點解析

(二)招標文件編制技巧及注意事項

1.招標文件的編制要點與編制技巧

2.國家標準招標文件的應用

3.招標文件編制中法律禁止的事項

(三)招標項目評標實務及疑難問題分析

(四)招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析

1.招投標民事爭議解決方式

2.異議處理與投訴處理及案例分析

(五)中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析

1.招標采購的定標、談判與合同簽訂

2.招標采購合同交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調整

3.招標采購合同的轉讓、終止和收尾

(六)采購風險管理和爭議預防及處理

1.采購風險管理的重要性及實施步驟

2.采購風險管理的分階段關注要點

3.合同執行偏差、違約、變更與索賠的預防及處理

(七)國有企業自主招標項目、非招標采購項目的流程規范

1.依法必須招標與自主招標的區分與界定

2.招標采購與非招標采購各自的特點以及適用情形

3.采購策劃(需求編制)的主要內容、流程和實踐方法

4.評審辦法編制的專業技巧，降本增效的措施分享

(八)招標采購合同訂立、履行，變更與終止法律依據及風險防范

1.最高人民法院《建設工程司法解釋(一)》有關條款解讀

2.合同訂立、合同履行中的風險防范及案例分析

3.采購合同的變更、索賠、解除與發生糾紛的補救和處理方法

4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風險控制

5.合同延期、變更、索賠、調價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結算等未按合同的規定執行

(九)招標采購審計監督視角下的合規管理與風險防范

1.國企采購的合規管理及采購前、中、后期的風險識別與管控措施

2.招投標監督形式:行政監督、經濟監督、審計監督、國家權力機關監督

3.紀檢監察機構在資審、開標、評標、處理投訴等環節風險規避

4.招投標采購活動八類違法行為及監督依據

5.違法行為投訴處理信息公開的法律依據及其基本程序和案例分析

6.建設項目招投標階段的跟蹤審計與工程合同跟蹤審計

7.建設項目跟蹤審計操作風險與防范

8.紀檢、監察、審計等部門全過程監督管理關鍵節點及風險防范

9.建立完善招標投標領域公平競爭審查配套機制，從嚴從實開展審查工作，動態清理廢止各類有違公平競爭的政策措施

第三部分 構建國有企業供應鏈管理體系

1.兩會精神及國務院國資委關于供應鏈體系相關政策文件解讀

2.國企采購向供應鏈轉型與供應鏈戰略決策

3.供應鏈戰略規劃設計與執行要點

4.供應鏈管理體制與運行機制

5.供應鏈管理組織設置與人才培養

6.供應鏈管理流程與運營建設

7.供應鏈風險管理與供應鏈績效管理

8.采購與供應鏈信息化與大數據應用

9.供應鏈鏈長制與供應鏈安全

10.供應鏈建設模型及要點分析

二、對象

各招標采購行政主管部門、各公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心、供應鏈管理等相關人員;各單位從事招標采購、基建工程、紀檢監察、財務、審計、合同、法務等部門相關人員;招標代理機構相關人員。

三、主講專家

屆時將邀請招投標領域權威專家進行授課，并結合熱點問題經典案例進行全面系統深入的講解。

四、時間及地點

2024年5月28日-31日 北京市

2024年6月25日-28日 蘇州市

2024年7月23日-26日 青島市

2024年8月6日-9日 呼和浩特市

詳情私信。