織金光伏項(xiàng)目征用、占用土地應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？

土地，作為人類賴以生存和發(fā)展的重要資源，其合理利用和保護(hù)至關(guān)重要。在土地管理領(lǐng)域，任何破壞土地資源的行為都應(yīng)受到法律的嚴(yán)懲。

公職人員若在土地管理方面徇私舞弊、違反法規(guī)、濫用職權(quán)非法批準(zhǔn)土地征用和占用，一旦情節(jié)嚴(yán)重，將面臨三年以下有期徒刑或者拘役的處罰；若致使國(guó)家或集體利益遭受特別重大損失，則將被判處三年以上七年以下有期徒刑。具體來(lái)說(shuō)，非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上就屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的范疇。而如果造成更為嚴(yán)重的后果，比如基本農(nóng)田二十畝以上被非法批準(zhǔn)征用等情況，那就屬于“致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失”。

以織金縣的案例為例，織金縣茶店鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)人李某在其任職期間，出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重破壞土地管理秩序的行為。李某非法征收了當(dāng)?shù)叵蠕h村 18.849 畝耕地。2020 年 8 月，李某在擔(dān)任該地茶店鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人期間，作為該鄉(xiāng)黨政同責(zé)的首要責(zé)任人，明知當(dāng)?shù)毓夥娬卷?xiàng)目未取得合法的用地審批手續(xù)，卻依然實(shí)施征收行為，批準(zhǔn)某水電開(kāi)發(fā)公司在該土地上修建光伏項(xiàng)目升壓站。這種未批先建的違規(guī)行為很快被當(dāng)?shù)刈匀毁Y源管理部門(mén)察覺(jué)并予以查處。李某在這一土地征收過(guò)程中的所作所為，不僅嚴(yán)重違反了土地管理的法律法規(guī)，還涉嫌構(gòu)成非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪。

此外，李某還將茶店鄉(xiāng) 2913.5248 畝土地租賃給某水電開(kāi)發(fā)公司用于“非糧化”“非農(nóng)化”建設(shè)。在其擔(dān)任該地茶店鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人期間，這一行為明顯違背了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)耕地保護(hù)文件的明確規(guī)定。對(duì)于這種嚴(yán)重違規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，以維護(hù)土地管理的正常秩序和耕地保護(hù)的政策底線。

更為嚴(yán)重的是，李某未經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕姷耐猓米耘鷾?zhǔn)某水電開(kāi)發(fā)公司在群眾依法承包的 3.981 畝基本農(nóng)田上進(jìn)行施工，導(dǎo)致土地遭受重度損毀。被占用的這片土地，在群眾的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上明確標(biāo)注為基本農(nóng)田。由于施工造成的損毀程度極為嚴(yán)重，包括挖損、占?jí)旱榷喾N破壞形式。雖然如今光伏板已經(jīng)拆除，但由于未能依法進(jìn)行復(fù)墾工作，該土地已經(jīng)撂荒長(zhǎng)達(dá)四年之久。

回溯到 2020 年，時(shí)任茶店鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人的李某，作為該鄉(xiāng)黨政首要責(zé)任人，明知國(guó)家嚴(yán)令禁止耕地“非農(nóng)化”，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，卻仍然與某水電開(kāi)發(fā)公司暗中勾結(jié)、私下操作，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄瘟鬓D(zhuǎn)群眾的土地。其目的僅僅是為了追求個(gè)人政績(jī)，而將群眾的根本利益完全拋諸腦后。在未征得群眾同意、未簽訂合法協(xié)議的情況下，強(qiáng)行在這片土地上開(kāi)展施工活動(dòng)，將原本平坦肥沃的土地推成了斜坡，致使土地上原本種植的果木藥材被無(wú)情鏟除。經(jīng)過(guò)專業(yè)評(píng)估，這一系列行為造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 54.4524 萬(wàn)元，已涉嫌故意毀壞公私財(cái)物罪。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，故意毀壞公私財(cái)物，若具備以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以立案追訴：一是造成公私財(cái)物損失達(dá)到五千元以上；二是毀壞公私財(cái)物的次數(shù)達(dá)到三次以上；三是糾集三人以上公然毀壞公私財(cái)物；四是其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

綜上所述，李某的行為不僅嚴(yán)重違反了紀(jì)律規(guī)定，更已構(gòu)成“非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪”和“故意毀壞公私財(cái)物罪”。這完全符合相關(guān)法律解釋中關(guān)于此類罪行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手中，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須堅(jiān)決守住我國(guó) 18 億畝耕地保護(hù)紅線。耕地是糧食生產(chǎn)的根本保障，只有切實(shí)保障了耕地的面積與數(shù)量，才能實(shí)現(xiàn)糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)，確保糧倉(cāng)儲(chǔ)備充足。我們必須深挖農(nóng)村亂占耕地背后的問(wèn)題，對(duì)違法違規(guī)者依法嚴(yán)懲，彰顯黨和政府保護(hù)農(nóng)村耕地、維護(hù)糧食安全的堅(jiān)定決心。同時(shí)，也要告誡全體黨員干部要以身作則，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起保護(hù)耕地的責(zé)任，堅(jiān)決不觸碰耕地紅線，對(duì)任何企圖挑戰(zhàn)紅線的行為堅(jiān)決說(shuō)“不”。只有這樣，我們才能切實(shí)保護(hù)好寶貴的土地資源，保障國(guó)家的糧食安全和可持續(xù)發(fā)展。（原創(chuàng)圖文，可以轉(zhuǎn)載）