農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革或?qū)⑹恰叭腥珪?huì)”重大議題？“一大兩小”是方向！

“三中全會(huì)”前夕，各種圍繞全面深化改革及高水平對(duì)外開放的信號(hào)，差不多已經(jīng)釋放完了。

可以肯定的是，“三中全會(huì)”會(huì)瞄準(zhǔn)兩大改革：一方面是財(cái)稅改革，側(cè)重央地“消費(fèi)稅”再分配，解決地方財(cái)政困局；另一方面，要著手推動(dòng)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革”了，旨在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

最近，全國(guó)人大頒布了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，將于明年實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這個(gè)信號(hào)非常明確。

隨之，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，治理結(jié)構(gòu)，將都發(fā)生翻天覆地的變化。

之所以，要著手推動(dòng)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革”，進(jìn)一步發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代的必經(jīng)階段，為了解決“三農(nóng)”問題的疑難雜癥，從農(nóng)民群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

1、宅基地制度試點(diǎn)改革；

2、土地承包制度試點(diǎn)改革；

3、農(nóng)村“三資”盤活開發(fā)利用。

誰來種地？農(nóng)村生產(chǎn)方式如何轉(zhuǎn)變？通過這次改革，方向或?qū)⒏用鞔_。

過去，這些年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)虧損，老人農(nóng)業(yè)普遍，耕地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，這給糧食安全供給帶來極大挑戰(zhàn)。

尤其，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，以“三權(quán)分置”形式，所有權(quán)歸集體，在“承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”上要做文章，在不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，農(nóng)村耕地將以公司化規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行大規(guī)模兼并重組，在不動(dòng)搖土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，完全根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革。以“小田并大田”的方式，成片耕地將實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一規(guī)劃耕種。

或許，這是為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效，全面推動(dòng)規(guī)模化生產(chǎn)時(shí)代即將來臨。

由此帶來的變革效應(yīng)，就是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，身份將再次逆轉(zhuǎn)，重回雇農(nóng)時(shí)代，被兼并土地后的農(nóng)民，一部分放棄繼續(xù)種地，進(jìn)城落戶另謀它業(yè)，另一部分想繼續(xù)種地的農(nóng)民，接受專業(yè)化培訓(xùn)，以“新型職業(yè)農(nóng)民”的身份，開啟雇農(nóng)新時(shí)代，擁有大規(guī)模土地的或許是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立的公司，還可能是“村企合作”形式的農(nóng)企。

因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，或?qū)⑼苿?dòng)更大發(fā)展契機(jī)在農(nóng)村，幾十萬億經(jīng)濟(jì)規(guī)模將被撬動(dòng)。

這樣以來，通過《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》劃定了農(nóng)民所屬的合法權(quán)益不能被侵害，也給耕地化好了紅線，底線紅線也是高壓線。

所以，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將是壯大發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主角，自主經(jīng)營(yíng)，還是參股經(jīng)營(yíng)，都得堅(jiān)守集體資產(chǎn)不容流失，要給農(nóng)民分享土地增值成果及收益，這是根本底線。

著手推動(dòng)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，得靠這三大方向：

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以“大農(nóng)業(yè)、小農(nóng)業(yè)”雙場(chǎng)景來驅(qū)動(dòng)，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的前提下，因地制宜引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法依規(guī)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，“小田并大田”的形式，發(fā)展多種形式的規(guī)模化生產(chǎn)或適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開拓農(nóng)業(yè)變革重?fù)?dān)。

1、大農(nóng)業(yè)，適合平原地區(qū)，以”主糧“為主，大米、小麥、玉米等，在主要產(chǎn)糧區(qū)域，以“規(guī)模農(nóng)業(yè)、平衡農(nóng)業(yè)”為出發(fā)點(diǎn)，科技賦能，大規(guī)模化生產(chǎn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，要“藏糧于地、藏糧于技”。比如：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園等。

2、小農(nóng)業(yè)，適合丘陵山區(qū)地帶，以“五谷雜糧、瓜果蔬菜”為主，在山區(qū)丘陵地帶，適度規(guī)模化生產(chǎn)，以“特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)”為出發(fā)點(diǎn)，打破認(rèn)知邊界，著力挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值，注重產(chǎn)業(yè)的疊加與整合，尤其跨界融合，增加附加值，延長(zhǎng)消費(fèi)鏈。比如：田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)園、家庭農(nóng)場(chǎng)等，發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

3、小農(nóng)戶，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)土特色品牌，把特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，著手推動(dòng)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革”，都是為了促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，分享土地增收收益，既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。從小處看，腰包鼓不鼓，直接關(guān)系到農(nóng)民生活幸福；從全局看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。

總之，“三中全會(huì)”瞄準(zhǔn)“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革”，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也是全面深化改革的側(cè)重點(diǎn)，要想從中掘得先機(jī)，就要提前做充分準(zhǔn)備了，拭目以待。