何以昆山：解碼“第一縣”的領(lǐng)跑秘訣

最近，江蘇昆山與上海之間開通了全國第一條跨越省界的低空接駁航班。跨省出行，打個(gè)“飛的”不再是夢(mèng)。

說起昆山，外界總是會(huì)將其與“第一”聯(lián)系起來——第一條、第一個(gè)、第一市……尤其是在經(jīng)濟(jì)方面，比如前不久公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，昆山不出所料再次憑借2510.88億的GDP排名蟬聯(lián)全國縣級(jí)城市第一名。

除了總量遙遙領(lǐng)先，一些關(guān)鍵指標(biāo)的增速更是令人眼前一亮。比如，6.3%的實(shí)際增幅，分別高出江蘇省和蘇州市0.5和0.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.1%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%，進(jìn)出口總額同比增速更是高達(dá)17.9%……無一不體現(xiàn)出昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十足后勁。

事實(shí)上，昆山已連續(xù)多年穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣首位，并以不足全國萬分之一的土地，貢獻(xiàn)了千分之四的GDP，集聚了百分之一的到賬外資，創(chuàng)造了百分之二的進(jìn)出口額。

為什么會(huì)是昆山？要知道，論起點(diǎn)，昆山在強(qiáng)縣如云的蘇南并不出挑。改革開放之初，因?yàn)镚DP在蘇州下轄六縣中墊底，昆山還被稱為“小六子”。

蘇州“小六子”是如何逆襲全國縣域“一哥”的？作為持續(xù)領(lǐng)跑多年的縣域“領(lǐng)頭羊”、中國式現(xiàn)代化探索的標(biāo)桿城市，昆山又是如何在龐大經(jīng)濟(jì)家底的基礎(chǔ)上，仍舊保持強(qiáng)勁增速態(tài)勢(shì)的？其中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的中國經(jīng)濟(jì)從高增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段平穩(wěn)切換，又具有哪些啟示意義？

01

“小六子”的逆襲秘訣

去年6月24日，蘇州軌道交通11號(hào)線開通運(yùn)營。這條起于蘇州工業(yè)園區(qū)，沿東西向橫貫昆山市區(qū)而過的市域軌交線路，在終點(diǎn)站花橋與來自上海的地鐵11號(hào)線實(shí)現(xiàn)了“雙11”交會(huì)。由此，中國第一大城市上海、最強(qiáng)地級(jí)市蘇州，以及中國第一縣級(jí)市昆山，三座“第一”城市串連為一體，加速形成軌道上的都市圈、經(jīng)濟(jì)圈、創(chuàng)新圈、生活圈。

其實(shí)，早在11年前，上海地鐵11號(hào)線就已經(jīng)通到了昆山花橋，昆山也因此擁有了全國首條跨省地鐵。這種好事之所以會(huì)落到昆山頭上，無不得益于其“東南西北”全方位無死角的優(yōu)越地理區(qū)位。

蘇州軌交11號(hào)線

向東，昆山可以零距離接軌上海，方便招攬資源、人才，承接產(chǎn)業(yè)外溢；向西，昆山緊鄰蘇州工業(yè)園區(qū)，可以無縫融入蘇州主城；向南，可以協(xié)同推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)；向北，則可以借力太倉港，聯(lián)動(dòng)嘉（定）昆（山）太（倉）一體化發(fā)展。

如此地利，決定了“昆山之路”具有某種特殊性。但如果就此斷定昆山的成功純屬“老天爺賞飯”，那也是不準(zhǔn)確的。畢竟天賦再好，如果后天不努力，同樣難成氣候。外界注意到，環(huán)滬城市不止昆山一座，長三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)比昆山更佳的城市也有的是，為啥偏偏是昆山遙遙領(lǐng)先？

外界看來，昆山的成功固然有多方面原因。比如，除了地利、天時(shí)外，它還踩準(zhǔn)了工業(yè)化、城市化的時(shí)代節(jié)拍。再比如，人才上，江南自古人文薈萃，特別是上海各種高技能人才云集，從早年的“星期日工程師”，到如今“工作在上海、生活在昆山”的雙城人群，都幫助昆山成為人口和人才凈流入的典型城市。但撇開這些特殊因素，就當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展階段而言，昆山最值得外界學(xué)習(xí)借鑒的，則是其“無中生有”的能力。

夏駕河科創(chuàng)走廊

要知道改革開放之初的昆山，還是個(gè)妥妥的農(nóng)業(yè)縣。它既沒有深汕珠廈那樣的特區(qū)優(yōu)惠政策，也缺乏深厚的工業(yè)基礎(chǔ)和海外關(guān)系，能夠在短短40多年間實(shí)現(xiàn)彎道超車，靠的完全就是搶抓機(jī)遇、“無中生有”。

沒政策，昆山“不等中央定名分，不要國家給投資”，自費(fèi)在城市東郊的農(nóng)田上建起了開發(fā)區(qū)。“無中生有”地打下了如今的工業(yè)基礎(chǔ)，被外界譽(yù)為江蘇的“小蛇口”，并最終獲得國家層面的首肯，于1992年8月獲批升格為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，開創(chuàng)了一個(gè)縣級(jí)自費(fèi)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家序列的先河。

沒產(chǎn)業(yè)，昆山就四面出擊，跑到上海虹橋機(jī)場(chǎng)去“蹲點(diǎn)攬客”，最終憑借熱情的服務(wù)和“以商引商”策略，成為大陸臺(tái)商投資最活躍、臺(tái)資企業(yè)最密集、兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目超6000個(gè)，10萬臺(tái)商臺(tái)胞在昆安居樂業(yè)。

星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園

近幾年，昆山再次發(fā)揮“無中生有”的本事，架構(gòu)出一條以咖啡為主的千億級(jí)高端食品產(chǎn)業(yè)鏈條。不種咖啡豆的昆山，成功集聚了星巴克、瑞幸等全球30多家頭部咖啡企業(yè)，囊括了全國近60%的生豆進(jìn)口量、60%以上的生豆烘焙，成為國際咖啡品鑒者協(xié)會(huì)認(rèn)證的“國際咖啡產(chǎn)業(yè)之都”。

當(dāng)然，所謂“無中生有”只是表現(xiàn)形式和努力結(jié)果。如何“無中生有”，才是我們真正值得探究的門道。

02

昆山何以成為昆山

今年8月初，黨的二十屆三中全會(huì)閉幕后，江蘇省委書記信長星在昆山調(diào)研的第一站，來到了位于昆山開發(fā)區(qū)的元宇宙產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)由兩棟分別名為AI和META的大樓組成的產(chǎn)業(yè)園，自去年10月開園以來，已先后有近60家元宇宙企業(yè)入駐，是目前江蘇全省元宇宙產(chǎn)業(yè)最集中的一個(gè)園區(qū)。

元宇宙走進(jìn)公眾視野，始于2021年。那一年也被稱為“元宇宙元年”。當(dāng)各地還在討論啥是元宇宙，這玩意究竟算虛擬經(jīng)濟(jì)還是實(shí)體產(chǎn)業(yè)時(shí)，昆山卻已經(jīng)積極行動(dòng)起來。2022年，通過舉辦元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢會(huì)、元宇宙產(chǎn)業(yè)大會(huì)等，昆山為元宇宙產(chǎn)業(yè)謀劃、定位，在全國縣級(jí)市中開了發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的先河。

2023昆山元宇宙國際裝備展

從這一個(gè)例子可以看出，昆山在追逐前沿科技、產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的眼光。而要想做到“無中生有”，首先就得有眼光。

無論是改開之初All in制造業(yè)，1990年代后押寶電子信息產(chǎn)業(yè)，以及這兩年重倉元宇宙、低空經(jīng)濟(jì)，不得不說，在對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的判斷上，昆山可謂眼光獨(dú)到。幾乎抓住了每一次的風(fēng)口，踩準(zhǔn)了時(shí)代的每一個(gè)節(jié)拍。

這也能解釋，為何在短短40多年間，昆山能從當(dāng)初那個(gè)農(nóng)業(yè)縣，一躍成為在全國都排得上號(hào)的工業(yè)大市。去年昆山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再上一個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，達(dá)到11433億元，連續(xù)三年突破萬億元。

但光有眼光是不夠的，眼高手低照樣可能一事無成。要想成功還得有膽量，敢闖敢試。

事實(shí)上，不只是進(jìn)軍元宇宙，回望這些年的“昆山之路”，從創(chuàng)辦全國首個(gè)自費(fèi)開發(fā)區(qū)，設(shè)立全省第一家中外合資企業(yè)，打造中國大陸第一個(gè)封關(guān)運(yùn)作的出口加工區(qū)，開出全國第一張一般納稅人資格試點(diǎn)增值稅發(fā)票，到落地全國唯一以“兩岸”為主題的金融改革試驗(yàn)區(qū)……必須承認(rèn)，沒有敢闖敢試的膽量、提前布局的智慧，就沒有今天的 昆山。

商務(wù)部公布的2022年國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合排名

特別是新時(shí)代以來，雖然面臨的困難、瓶頸、阻礙越來越多，但昆山發(fā)展一路披荊斬棘、繼續(xù)高歌猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、園區(qū)迭代升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、環(huán)境持續(xù)改善和治理能力提升等方面發(fā)生了深刻變化，漸漸闖出了一條與時(shí)俱進(jìn)的“昆山新路”。

當(dāng)然，昆山人的“闖”并非是蠻干，而是在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上的實(shí)干，它既要有頂住壓力的勇氣，也要有改革創(chuàng)新的智慧，還要有沉得住氣的耐心。因?yàn)闊o論是新興產(chǎn)業(yè)的培育、營商環(huán)境的優(yōu)化、工作效率的提升，還是特色田園、海綿城市、有機(jī)更新等工作的推進(jìn)，都需要拿出“繡花針”的功夫，有耐心，才能做到日拱一卒、久久為功。

簡言之，只有先具備了有眼光、有膽量、有耐心這“三有”精神，所謂的天賦、運(yùn)氣才能發(fā)揮作用。否則即便地處東南沿海，手里拿到與昆山一樣甚至更好的牌，發(fā)展不如意，或者如流星般在百強(qiáng)縣榜單上一閃而過的城市也有不少。

由武漢大學(xué)和杜克大學(xué)合作創(chuàng)辦的昆山杜克大學(xué)

其實(shí)，縣域“一哥”的江湖地位，不僅僅來自于其超大的經(jīng)濟(jì)總量，也是各種軟硬實(shí)力的綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果。除了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，昆山的交通、教育、醫(yī)療等也樣樣非同凡響，比如它是全國唯一同時(shí)擁有中環(huán)快速路和穿越主城區(qū)地鐵的縣級(jí)市，建有全國縣級(jí)市里唯一的中外合作大學(xué)昆山杜克大學(xué)，以及一般縣級(jí)市少有的東西兩家“三甲”醫(yī)院……這也是其綜合實(shí)力非同一般的另一種體現(xiàn)。

說到昆山，外界常常將其冠之以中國縣域的“領(lǐng)頭羊”，但事實(shí)上，昆山已躋身于官方發(fā)布的Ⅱ型大城市之列。值得一提的是，在105個(gè)大城市中，僅僅包括了4個(gè)縣級(jí)市，而在上榜的縣級(jí)市中，昆山又是排在第一，超越了多個(gè)地級(jí)市。基于強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)家底基礎(chǔ)上持續(xù)吸引人口，并伴隨著城市規(guī)模和體量的變大，使得之前的毛頭小伙昆山已悄然蛻變?yōu)槌墒旆€(wěn)重的新貴青年。

03

昆未來中國的“探路者”

過去幾年，外界一直流傳著昆山一些臺(tái)企外遷會(huì)否沖擊經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。然而，昆山用工業(yè)、投資、出口等關(guān)鍵領(lǐng)域的一連串高增長的實(shí)際數(shù)據(jù)，回應(yīng)了相關(guān)傳聞和擔(dān)憂。

但欣慰之余，也必須承認(rèn)，昆山這些年的發(fā)展之路確實(shí)并非一帆風(fēng)順，期間也有過低谷和隱憂，比如早期依靠出口加工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，又比如倚重外向型經(jīng)濟(jì)容易被人拿捏等。

所幸的是，昆山不僅擅長“無中生有”，還懂得根據(jù)外部環(huán)境的變化，不斷調(diào)試、調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，及時(shí)轉(zhuǎn)型和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放至今，昆山已經(jīng)歷了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“散轉(zhuǎn)聚”“低轉(zhuǎn)高”“大轉(zhuǎn)強(qiáng)”5次華麗轉(zhuǎn)身。而每一次的轉(zhuǎn)型，都為后一階段的持續(xù)迅猛發(fā)展做了鋪墊。

1996年的昆山高新區(qū)，因其便利的交通、完備的配套設(shè)施吸引來一大批優(yōu)秀項(xiàng)目。

比如當(dāng)前，不少外向型城市正遭遇著外資撤離、部分產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的困境和壓力，一些地方甚至因此出現(xiàn)了外貿(mào)失速、GDP增長停滯等較為嚴(yán)重的后遺癥。 而同樣作為外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)的昆山，又是怎么做到不為所懼、逆勢(shì)增長的呢？

這其中的一個(gè)關(guān)鍵，就在于昆山擁有寬闊完整的產(chǎn)業(yè)鏈“護(hù)城河”。事實(shí)上，多年以來，昆山一直堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈招商”的策略，著力打造“搬不走、壓不垮、拆不散”的核心產(chǎn)業(yè)鏈條。這方面最為外界所熟知的莫過于昆山開發(fā)區(qū)“拆筆記本招商”的故事。如今，昆山全市的電子信息產(chǎn)業(yè)已形成7000億元規(guī)模，吸引了超過2000家上下游企業(yè)成群落戶，形成了“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈，上下樓就是上下游”的蔚然場(chǎng)景。

可以說，強(qiáng)大而完整的產(chǎn)業(yè)鏈，既是昆山這艘大船抵御外部各種風(fēng)浪、確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”，也是它向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍和延伸的“根基”。比如前面提到的元宇宙產(chǎn)業(yè)，就是基于昆山電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展需求而順勢(shì)引導(dǎo)和布局的。

當(dāng)然，考慮到目前的國際及兩岸局勢(shì)，昆山對(duì)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也沒有掉以輕心。為此當(dāng)?shù)匾环矫嫣崆安季郑σ孕庐a(chǎn)業(yè)招引抵消舊產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，著力培育發(fā)展元宇宙、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色低碳三個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量增長。

另一方面，又持續(xù)努力改善政府效能、提升營商環(huán)境，通過每年迭代升級(jí)營商環(huán)境政策措施，優(yōu)化升級(jí)“馬上辦”工作體系，跑出“106張營業(yè)執(zhí)照一日辦”的昆山速度，持續(xù)擦亮“昆如意”的營商服務(wù)品牌，提升城市的軟實(shí)力，以此吸引并留住八方人才與企業(yè)。

目前，昆山實(shí)際服務(wù)人口已超過300萬，其中各類人才總量達(dá)到53.5萬人，高層次人才5.46萬人，擁有海內(nèi)外院士項(xiàng)目105個(gè)，國家重大人才工程專家174人。無論是城市含“企”量，還是含“才”量，均遙遙領(lǐng)先。

在他們的共同努力下，今天的昆山已經(jīng)告別了傳統(tǒng)“攤大餅”發(fā)展的老路，走上了內(nèi)涵式、集約型發(fā)展的新路，而這也是中國未來發(fā)展的方向之一。在這個(gè)意義上，昆山既是“領(lǐng)跑者”，也是中國式現(xiàn)代化的“探路者”。

自2005年以來，昆山領(lǐng)跑全國“縣域經(jīng)濟(jì)”已持續(xù)多年。表面上看，昆山一直是那個(gè)優(yōu)秀的昆山，但實(shí)際上，哪怕與登頂百強(qiáng)縣首位那年相比，昆山也早已脫胎換骨，“煥然一新”了。

20年前，昆山全年GDP僅730.03億，而去年已經(jīng)達(dá)到5140.6億元，增長足足七倍；20年前，昆山二產(chǎn)占比高達(dá)68.4%，妥妥的工業(yè)城市。而現(xiàn)如今，當(dāng)?shù)厝a(chǎn)的比重已經(jīng)超過50%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的改變。

另外，土地資源緊張、生產(chǎn)成本上漲、產(chǎn)業(yè)鏈外遷等問題，也是當(dāng)年的昆山不曾面對(duì)的。它不禁讓人想起鄧小平的那句話，“發(fā)展起來后的問題更多更復(fù)雜”。這方面，昆山猶如中國的一個(gè)縮影。

當(dāng)年因?yàn)椤案F則思變”，為了擺脫“小六子”的處境，昆山埋頭苦干，再抬頭時(shí)已經(jīng)是全國第一縣。于是，如何趕超他人變成了怎樣實(shí)現(xiàn)自我突破。好在，有些東西始終沒變，比如勇爭一流、追求卓越的氣概。

多說兩句：

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