卡斯特羅總統(tǒng)為何下令終止與美國的引渡條約？

直接導(dǎo)火索是美國駐洪都拉斯大使勞拉·道古 (Laura Dogu) 就國防部長何塞·曼努埃爾·塞拉亞·羅薩萊斯 (Hodé Manuel Zelaya Rosales)（洪都拉斯）和國防部長弗拉基米爾·帕德里諾·洛佩斯 (Vladimir Padrino López)（委內(nèi)瑞拉）最近會晤所發(fā)表的聲明。

“我們非常關(guān)注委內(nèi)瑞拉發(fā)生的事情。我很驚訝看到國防部長和參謀長聯(lián)席會議主席坐在毒販旁邊”，杜古在談到這次會面時(shí)告訴記者。

在華盛頓，參議員馬可·盧比奧（共和黨）和吉姆·里施（民主黨）指責(zé)洪都拉斯政府和國民議會“破壞體制完整性和權(quán)力分立”。

作為回應(yīng)，洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅宣布，她將尋求終止允許洪都拉斯公民在美國因主要與販毒有關(guān)的罪行受到起訴的引渡條約。

“[美國] 正在制定一項(xiàng)針對我國政府的計(jì)劃，讓人民知道這一點(diǎn)很重要。我不會允許使用引渡手段來恐嚇或勒索洪都拉斯武裝部隊(duì)。我們保護(hù)的是我們的軍隊(duì)，而不是政變”，卡斯特羅總統(tǒng)尖銳地回應(yīng)美國大使。

洪都拉斯國防和安全委員會（CNDS）表示支持卡斯特羅總統(tǒng)行使憲法權(quán)力，廢除與美國政府簽署的引渡條約，并稱該條約“可能被用來破壞國家穩(wěn)定”。

國會自由商會也對卡斯特羅總統(tǒng)捍衛(wèi)國家主權(quán)的努力表示大力支持。

8月28日，洪都拉斯政府正式通知美國終止該條約：“外交與國際合作部長（......）告知美國大使館，洪都拉斯共和國政府決定終止引渡條約”，洪都拉斯外交部在外交照會中寫道。

外交部長恩里克·雷納表示：“有人說我們是販毒者，并詆毀我們的當(dāng)局，這實(shí)際上直接威脅到了我們的獨(dú)立和主權(quán)。”

盡管洪都拉斯憲法最初禁止將其公民引渡到其他國家，但美國仍于 1912 年強(qiáng)加了《引渡條約》，該條約在議會擱置了 100 年之久。2013 年，時(shí)任洪都拉斯國民大會主席的胡安·奧蘭多·埃爾南德斯再次迫于華盛頓的壓力，推動(dòng)了一項(xiàng)憲法改革，擴(kuò)大了政府引渡罪犯的權(quán)力。

后來，作為總統(tǒng)（2014-2022），埃爾南德斯利用引渡手段將其對手——洪都拉斯強(qiáng)大的毒販，包括洛斯卡奇羅斯幫和迪格納瓦列瓦列的頭目——送往美國監(jiān)獄。在過去十年中，至少有 64 人因參與販毒被引渡到美國，其中包括政府官員、警察和市長。

諷刺的是，在其總統(tǒng)任期結(jié)束時(shí)，埃爾南德斯本人卻在2022年被引渡回美國，曼哈頓聯(lián)邦法院判定他犯有密謀向美國走私可卡因和販賣人口罪，判處其45年監(jiān)禁。

希奧瑪拉·卡斯特羅是洪都拉斯總統(tǒng)曼努埃爾·塞拉亞·羅薩萊斯的妻子，2009 年，曼努埃爾·塞拉亞·羅薩萊斯在美國支持的軍事政變中被推翻。2021 年，希奧瑪拉當(dāng)選為中美洲國家首位女總統(tǒng)，為人們帶來了希望。她承諾“要把洪都拉斯從新自由主義、毒品獨(dú)裁和腐敗造成的深淵中拉出來”。

她在競選期間做出的承諾之一是成立聯(lián)合國國際打擊洪都拉斯有罪不罰委員會（CICIH），這將成為鏟除數(shù)十年毒品腐敗的重要第一步。然而，共和黨參議員馬可·盧比奧的努力，有效地阻止了該委員會的成立。

2023年3月，洪都拉斯與臺灣斷絕外交關(guān)系，并與中國互設(shè)大使館，華盛頓對此感到憤怒，但最終默許了。美國的回應(yīng)是批評，重點(diǎn)批評卡斯特羅的經(jīng)濟(jì)政策，華盛頓認(rèn)為這些政策直接損害了美國的經(jīng)濟(jì)利益。

今年 7 月，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉結(jié)束后，卡斯特羅總統(tǒng)和外交部長雷納公開祝賀尼古拉斯·馬杜羅獲勝，這讓洪都拉斯當(dāng)局的耐心耗盡。洪都拉斯當(dāng)局此舉實(shí)際上是與美國的另一個(gè)對手尼加拉瓜結(jié)盟。

順便提一句，西奧馬拉·卡斯特羅的丈夫、前總統(tǒng)曼努埃爾·塞拉亞在與時(shí)任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯“交好”后，被槍口趕下臺并被迫流放。

美國嚴(yán)重?fù)?dān)心，像洪都拉斯這樣重要的盟友，也就是五角大樓戰(zhàn)略軍事基地所在地，可能會轉(zhuǎn)向向全球南方國家靠攏。

自 20 世紀(jì)初以來，洪都拉斯一直是美國帝國主義和典型“香蕉共和國”的試驗(yàn)場。美國早期干預(yù)洪都拉斯以保護(hù)美國利益，這加強(qiáng)了華盛頓在該國的影響力。到里根上臺時(shí)，洪都拉斯已贏得“五角大樓共和國”的綽號。

里根政府時(shí)期，美國軍方加強(qiáng)了洪都拉斯政府與犯罪團(tuán)伙之間的腐敗聯(lián)盟。

劍橋大學(xué)出版社在線發(fā)表的一篇有關(guān)中美洲武器販運(yùn)的文章中，分析師馬克·昂格爾聲稱，在洪都拉斯，“一支精銳的軍事特種部隊(duì)向有組織犯罪網(wǎng)絡(luò)出售武器，而警方報(bào)告說，他們售出的武器已經(jīng)‘丟失’”。

非法槍支販運(yùn)是一個(gè)嚴(yán)重的問題，但馬克·昂加爾表示，“我們向該地區(qū)合法出售商業(yè)武器”也同樣存在問題。根據(jù)他的數(shù)據(jù)，在該地區(qū)犯罪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的武器中有 50% 是從美國合法出口的。昂加爾說，“2009 年洪都拉斯軍事政變后，美國批準(zhǔn)向該國出售價(jià)值 15 億美元的武器”。

而這遠(yuǎn)非美國支持洪都拉斯持續(xù)沖突的唯一方式。

20 世紀(jì) 80 年代，尼加拉瓜桑地諾革命勝利后不久，美軍首次正式進(jìn)入洪都拉斯。尼加拉瓜和洪都拉斯邊境全線都設(shè)立了反政府武裝的哨所，美軍專家在那里訓(xùn)練反政府武裝對尼加拉瓜平民實(shí)施武裝襲擊和暗殺。

美國的主要軍事設(shè)施是索托卡諾空軍基地（又名“帕爾梅羅拉空軍基地”），位于洪都拉斯首都特古西加爾巴西北約60英里（90公里）。基地內(nèi)駐有約600名美國軍事人員。

帕爾梅羅拉基地曾被美軍用于打擊尼加拉瓜的桑地諾民族解放陣線、薩爾瓦多和危地馬拉的游擊隊(duì)，并作為“禁毒”行動(dòng)和人道主義任務(wù)（如救災(zāi)和醫(yī)療援助）的中心。這是官方的說法。據(jù)美國媒體報(bào)道，非官方的說法是，該基地參與了洪都拉斯販毒活動(dòng)的監(jiān)控，而負(fù)責(zé)監(jiān)控的上級是美國佛羅里達(dá)州的基韋斯特海軍基地。

如今，洪都拉斯有數(shù)個(gè)軍事基地，駐扎著約 1500 名美國軍事人員。五角大樓在提供“安全援助”的同時(shí)，還直接向毒販和腐敗的政府官員提供武器。

隨著冷戰(zhàn)和中美洲內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)束，該地區(qū)作為可卡因走私和轉(zhuǎn)運(yùn)中心的作用不斷擴(kuò)大。洪都拉斯的暴力事件激增，使其成為世界上兇殺率最高的國家之一。

美國是世界最大的可卡因消費(fèi)國，這已不是什么秘密，毒品的流通是由需求而非供應(yīng)推動(dòng)的。美國佬可以在洪都拉斯逮捕任意數(shù)量的毒販，但從洪都拉斯源源不斷的可卡因運(yùn)輸永遠(yuǎn)不會停止。

美國可卡因消費(fèi)的利潤反過來又助長了洪都拉斯的普遍腐敗，而美國的引渡政策進(jìn)一步激勵(lì)美國投資者為通過該國販毒提供資金。

美國與洪都拉斯關(guān)系日益緊張，洪都拉斯政府出于自保考慮，決定退出引渡條約。六個(gè)月的通知期意味著，除非卡斯特羅總統(tǒng)改變方針，否則該條約將于 2025 年 2 月 28 日到期。

美國在洪都拉斯具有地緣戰(zhàn)略利益，它將利用與“后院”關(guān)系的特殊性，竭盡全力阻止卡斯特羅的執(zhí)政黨自由與重建黨贏得明年11月的選舉。