卡斯特羅總統(tǒng)為何下令終止與美國的引渡條約？

直接導火索是美國駐洪都拉斯大使勞拉·道古 (Laura Dogu) 就國防部長何塞·曼努埃爾·塞拉亞·羅薩萊斯 (Hodé Manuel Zelaya Rosales)（洪都拉斯）和國防部長弗拉基米爾·帕德里諾·洛佩斯 (Vladimir Padrino López)（委內瑞拉）最近會晤所發(fā)表的聲明。

“我們非常關注委內瑞拉發(fā)生的事情。我很驚訝看到國防部長和參謀長聯(lián)席會議主席坐在毒販旁邊”，杜古在談到這次會面時告訴記者。

在華盛頓，參議員馬可·盧比奧（共和黨）和吉姆·里施（民主黨）指責洪都拉斯政府和國民議會“破壞體制完整性和權力分立”。

作為回應，洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅宣布，她將尋求終止允許洪都拉斯公民在美國因主要與販毒有關的罪行受到起訴的引渡條約。

“[美國] 正在制定一項針對我國政府的計劃，讓人民知道這一點很重要。我不會允許使用引渡手段來恐嚇或勒索洪都拉斯武裝部隊。我們保護的是我們的軍隊，而不是政變”，卡斯特羅總統(tǒng)尖銳地回應美國大使。

洪都拉斯國防和安全委員會（CNDS）表示支持卡斯特羅總統(tǒng)行使憲法權力，廢除與美國政府簽署的引渡條約，并稱該條約“可能被用來破壞國家穩(wěn)定”。

國會自由商會也對卡斯特羅總統(tǒng)捍衛(wèi)國家主權的努力表示大力支持。

8月28日，洪都拉斯政府正式通知美國終止該條約：“外交與國際合作部長（......）告知美國大使館，洪都拉斯共和國政府決定終止引渡條約”，洪都拉斯外交部在外交照會中寫道。

外交部長恩里克·雷納表示：“有人說我們是販毒者，并詆毀我們的當局，這實際上直接威脅到了我們的獨立和主權。”

盡管洪都拉斯憲法最初禁止將其公民引渡到其他國家，但美國仍于 1912 年強加了《引渡條約》，該條約在議會擱置了 100 年之久。2013 年，時任洪都拉斯國民大會主席的胡安·奧蘭多·埃爾南德斯再次迫于華盛頓的壓力，推動了一項憲法改革，擴大了政府引渡罪犯的權力。

后來，作為總統(tǒng)（2014-2022），埃爾南德斯利用引渡手段將其對手——洪都拉斯強大的毒販，包括洛斯卡奇羅斯幫和迪格納瓦列瓦列的頭目——送往美國監(jiān)獄。在過去十年中，至少有 64 人因參與販毒被引渡到美國，其中包括政府官員、警察和市長。

諷刺的是，在其總統(tǒng)任期結束時，埃爾南德斯本人卻在2022年被引渡回美國，曼哈頓聯(lián)邦法院判定他犯有密謀向美國走私可卡因和販賣人口罪，判處其45年監(jiān)禁。

希奧瑪拉·卡斯特羅是洪都拉斯總統(tǒng)曼努埃爾·塞拉亞·羅薩萊斯的妻子，2009 年，曼努埃爾·塞拉亞·羅薩萊斯在美國支持的軍事政變中被推翻。2021 年，希奧瑪拉當選為中美洲國家首位女總統(tǒng)，為人們帶來了希望。她承諾“要把洪都拉斯從新自由主義、毒品獨裁和腐敗造成的深淵中拉出來”。

她在競選期間做出的承諾之一是成立聯(lián)合國國際打擊洪都拉斯有罪不罰委員會（CICIH），這將成為鏟除數(shù)十年毒品腐敗的重要第一步。然而，共和黨參議員馬可·盧比奧的努力，有效地阻止了該委員會的成立。

2023年3月，洪都拉斯與臺灣斷絕外交關系，并與中國互設大使館，華盛頓對此感到憤怒，但最終默許了。美國的回應是批評，重點批評卡斯特羅的經(jīng)濟政策，華盛頓認為這些政策直接損害了美國的經(jīng)濟利益。

今年 7 月，委內瑞拉總統(tǒng)選舉結束后，卡斯特羅總統(tǒng)和外交部長雷納公開祝賀尼古拉斯·馬杜羅獲勝，這讓洪都拉斯當局的耐心耗盡。洪都拉斯當局此舉實際上是與美國的另一個對手尼加拉瓜結盟。

順便提一句，西奧馬拉·卡斯特羅的丈夫、前總統(tǒng)曼努埃爾·塞拉亞在與時任委內瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯“交好”后，被槍口趕下臺并被迫流放。

美國嚴重擔心，像洪都拉斯這樣重要的盟友，也就是五角大樓戰(zhàn)略軍事基地所在地，可能會轉向向全球南方國家靠攏。

自 20 世紀初以來，洪都拉斯一直是美國帝國主義和典型“香蕉共和國”的試驗場。美國早期干預洪都拉斯以保護美國利益，這加強了華盛頓在該國的影響力。到里根上臺時，洪都拉斯已贏得“五角大樓共和國”的綽號。

里根政府時期，美國軍方加強了洪都拉斯政府與犯罪團伙之間的腐敗聯(lián)盟。

劍橋大學出版社在線發(fā)表的一篇有關中美洲武器販運的文章中，分析師馬克·昂格爾聲稱，在洪都拉斯，“一支精銳的軍事特種部隊向有組織犯罪網(wǎng)絡出售武器，而警方報告說，他們售出的武器已經(jīng)‘丟失’”。

非法槍支販運是一個嚴重的問題，但馬克·昂加爾表示，“我們向該地區(qū)合法出售商業(yè)武器”也同樣存在問題。根據(jù)他的數(shù)據(jù)，在該地區(qū)犯罪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的武器中有 50% 是從美國合法出口的。昂加爾說，“2009 年洪都拉斯軍事政變后，美國批準向該國出售價值 15 億美元的武器”。

而這遠非美國支持洪都拉斯持續(xù)沖突的唯一方式。

20 世紀 80 年代，尼加拉瓜桑地諾革命勝利后不久，美軍首次正式進入洪都拉斯。尼加拉瓜和洪都拉斯邊境全線都設立了反政府武裝的哨所，美軍專家在那里訓練反政府武裝對尼加拉瓜平民實施武裝襲擊和暗殺。

美國的主要軍事設施是索托卡諾空軍基地（又名“帕爾梅羅拉空軍基地”），位于洪都拉斯首都特古西加爾巴西北約60英里（90公里）。基地內駐有約600名美國軍事人員。

帕爾梅羅拉基地曾被美軍用于打擊尼加拉瓜的桑地諾民族解放陣線、薩爾瓦多和危地馬拉的游擊隊，并作為“禁毒”行動和人道主義任務（如救災和醫(yī)療援助）的中心。這是官方的說法。據(jù)美國媒體報道，非官方的說法是，該基地參與了洪都拉斯販毒活動的監(jiān)控，而負責監(jiān)控的上級是美國佛羅里達州的基韋斯特海軍基地。

如今，洪都拉斯有數(shù)個軍事基地，駐扎著約 1500 名美國軍事人員。五角大樓在提供“安全援助”的同時，還直接向毒販和腐敗的政府官員提供武器。

隨著冷戰(zhàn)和中美洲內戰(zhàn)的結束，該地區(qū)作為可卡因走私和轉運中心的作用不斷擴大。洪都拉斯的暴力事件激增，使其成為世界上兇殺率最高的國家之一。

美國是世界最大的可卡因消費國，這已不是什么秘密，毒品的流通是由需求而非供應推動的。美國佬可以在洪都拉斯逮捕任意數(shù)量的毒販，但從洪都拉斯源源不斷的可卡因運輸永遠不會停止。

美國可卡因消費的利潤反過來又助長了洪都拉斯的普遍腐敗，而美國的引渡政策進一步激勵美國投資者為通過該國販毒提供資金。

美國與洪都拉斯關系日益緊張，洪都拉斯政府出于自保考慮，決定退出引渡條約。六個月的通知期意味著，除非卡斯特羅總統(tǒng)改變方針，否則該條約將于 2025 年 2 月 28 日到期。

美國在洪都拉斯具有地緣戰(zhàn)略利益，它將利用與“后院”關系的特殊性，竭盡全力阻止卡斯特羅的執(zhí)政黨自由與重建黨贏得明年11月的選舉。