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      經(jīng)濟(jì)學(xué)界“穩(wěn)健派”張卓元獲“經(jīng)濟(jì)研究杰出貢獻(xiàn)者”國家榮譽(yù)稱號

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      · 全文共 5999 字,時(shí)長約 11 分鐘

      · 本文來源:劉勝軍大局觀(劉勝軍微財(cái)經(jīng)出品)

      文/ 劉勝軍

      市場化、市場經(jīng)濟(jì)是中國改革的必然取向,走回頭路是沒有出路的!——張卓元

      2024年9月,中華人民共和國成立75周年之際,第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號的決定,91歲的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元獲得“經(jīng)濟(jì)研究杰出貢獻(xiàn)者”國家榮譽(yù)稱號。



      張卓元是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的老法師。他在家鄉(xiāng)梅州中學(xué)讀高三時(shí),就被蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家列昂節(jié)夫的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》所吸引。高考時(shí),他考入中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。1954年大學(xué)畢業(yè)后,張卓元被分配到中國科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)組工作,開啟長達(dá)70年的經(jīng)濟(jì)研究生涯。

      名師出高徒。1957年,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方出任經(jīng)濟(jì)研究所所長,張卓元擔(dān)任孫冶方的助手,這對張卓元的學(xué)術(shù)生涯產(chǎn)生了深刻影響。有趣的是,張卓元曾擔(dān)任孫冶方、于光遠(yuǎn)、駱耕漠三位大家的學(xué)術(shù)助手,而他們?nèi)徽檬侵袊唐穬r(jià)值論上三派觀點(diǎn)的代表人物。孫冶方大膽起用年輕人,24歲的張卓元、27歲的孫尚清、28歲的周叔蓮等都被委以重任。

      孫冶方出獄后,為拯救孫冶方的學(xué)術(shù)思想,經(jīng)濟(jì)所專門成立一個(gè)小組,幫助他整理書稿。張卓元受命擔(dān)任小組負(fù)責(zé)人之一,每天積極工作,在病床前錄制冶方先生的口述,然后進(jìn)行整理,歷時(shí)一年,完成了《社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)論》20余章初稿的寫作。這些工作占據(jù)了張卓元的大量時(shí)間,但他從不覺得惋惜。在他看來,能夠?qū)⒍鲙煹慕?jīng)濟(jì)思想準(zhǔn)確地展示給學(xué)界和國家,是自己莫大的榮幸。



      孫冶方與張卓元

      張卓元被喻為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一棵“常青樹”,長期參與中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。1955年,《經(jīng)濟(jì)研究》雜志創(chuàng)刊,張卓元有了一個(gè)新身份——編輯。1993年,他參加了中共十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的起草工作,這一文件開啟了市場經(jīng)濟(jì)之門。此外,張卓元還參與了黨的十五大、十六大、十七大報(bào)告和十六屆三中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)等中央文件起草。他的老同事、老朋友吳敬璉贈(zèng)他“玉泉山人”雅號。



      北京玉泉山

      在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,張卓元有兩個(gè)標(biāo)簽:

      ? 中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的“穩(wěn)健派”。他一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革要穩(wěn)中求進(jìn),以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和使經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)。20世紀(jì)70年代至90年代中期,他提出價(jià)格改革“一調(diào)二放三掛鉤”和“走小步、不停步”的改革方略,成為支撐中國“漸進(jìn)市場化改革”的理論依據(jù)。1987年,劉國光、張卓元領(lǐng)銜的中國社會(huì)科學(xué)院課題組提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的改革思路,“穩(wěn)健改革派”由此誕生。張卓元都要一再強(qiáng)調(diào):“穩(wěn)中求進(jìn)的思想是劉國光、戴園晨、沈立人、陳東琪和我等人集體探討的結(jié)果,這四個(gè)字是陳東琪首先概括的。”

      ? “兩條主線論”的代表人物。1987~1988年,經(jīng)濟(jì)學(xué)界最大的爭論是中國經(jīng)濟(jì)改革的主線究竟是什么。當(dāng)時(shí)有三種不同的主張:1)企業(yè)改革中心論,或者是所有制改革中心論,以北京大學(xué)和中央黨校課題組為代表。2)主張中期的改革以價(jià)格改革為主線,一個(gè)是所有制,一個(gè)是價(jià)格,以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)軌。3)張卓元所在的社科院課題組,主張企業(yè)改革和價(jià)格改革、所有制改革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的改革要雙線推進(jìn),所謂兩條主線

      2010年,以吳敬璉、周小川、郭樹清等人作為主要貢獻(xiàn)人的“整體改革理論”高票當(dāng)選第三屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)。“整體改革理論”主張推進(jìn)配套改革,在搞活企業(yè)、建立和完善社會(huì)主義統(tǒng)一市場、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)換等方面相互協(xié)調(diào),對構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)起到了重要的推動(dòng)作用。1990-1993年期間,主張整體改革論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、周小川、榮敬本、張卓元、樓繼偉、郭樹清、李劍閣、劉吉瑞、吳曉靈、謝平、錢穎一等組成“經(jīng)濟(jì)體制改革總體設(shè)計(jì)課題組”,提出了近中期中國經(jīng)濟(jì)體制改革的整體設(shè)計(jì)和國有經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、外匯管理、社會(huì)保障、政府職能等方面的改革方案。

      市場經(jīng)濟(jì)的誕生

      90年代初,蘇東劇變,中國面臨向何處去的歷史時(shí)刻。

      市場經(jīng)濟(jì)在今天已經(jīng)是常識。但中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的歷程,是極其艱難和驚心動(dòng)魄的,事非經(jīng)過不知難!1982年十二大明確提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的指導(dǎo)方針。1984年十二屆三中全會(huì)提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。1987年十三大提出社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制。

      在這一歷史關(guān)口,江澤民于1991年10月至12月主持的11次專家座談會(huì)(每次半天),為市場經(jīng)濟(jì)的誕生起到了重要催生作用。張卓元指出:



      ? 這11次座談會(huì)最重要的意義就是為中央下決心確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)提供必要的智力支持,促成黨的十四大明確中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式,并使此后社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論成為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流觀點(diǎn)。我們從黨的十四大報(bào)告看到并至今仍沿用的改革目標(biāo)即社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制及其經(jīng)典涵義,可以說是直接發(fā)端于1991年的11次專家座談會(huì)。

      1991年初,江澤民同志找了一些對經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策有研究的同志(如吳敬璉、周小川)談話,請他們做準(zhǔn)備,主要討論了三個(gè)題目,即為什么資本主義“垂而不死”、蘇東演變及其教訓(xùn)、如何搞好有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。參加這11次座談會(huì)的專家大部分是經(jīng)濟(jì)學(xué)家,其中有中國社會(huì)科學(xué)院的劉國光、蔣一葦、李琮、陳東琪、張卓元,國務(wù)院發(fā)展研究中心的吳敬璉、王慧炯、林毅夫,國家體改委的楊啟先、傅豐祥、江春澤,中國銀行的周小川,國家計(jì)委的郭樹清,以及外交部、安全部、中聯(lián)部的有關(guān)專家,總共不到20人。每次會(huì)議均由江澤民主持。



      江澤民在一開始主持會(huì)議時(shí)就明確指出,這個(gè)座談會(huì)是內(nèi)部研究,主要是聽取大家對所討論的三個(gè)問題的意見,不做結(jié)論。他在每次會(huì)議過程中都有簡短發(fā)言或插話,多次引用參會(huì)人員的觀點(diǎn),并就一些問題提出了初步意見。會(huì)議充滿自由討論的氣氛,會(huì)議沒有桌簽,與會(huì)專家到會(huì)議室后自由選座位,發(fā)言順序不是預(yù)定的,都是臨時(shí)要求發(fā)言,還可隨時(shí)補(bǔ)充。多數(shù)人都不是念事先準(zhǔn)備好的發(fā)言稿,而是敞開思想著重講自己的意見,也有即席發(fā)言

      張卓元回憶:

      ? 座談會(huì)的最主要成果是醞釀了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的傾向性提法,同時(shí)還對這一重要提法給出兩點(diǎn)解釋,一是市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,二是市場是有國家宏觀調(diào)控而不是放任自流的。這樣就為江澤民1992年6月9日在中央黨校的講話和1992年10月黨的十四大確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)提供了重要的理論準(zhǔn)備。

      ? 1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,主要資本主義國家紛紛借鑒社會(huì)主義國家搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié),重視保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,改善工人福利緩和階級矛盾,以及推動(dòng)科技進(jìn)步等,使現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)制度仍然能夠容納生產(chǎn)力的發(fā)展,并且在同實(shí)行傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的國家的競賽中占了上風(fēng)。因此,中國社會(huì)主義制度要在資本主義包圍中站穩(wěn)腳跟,并且要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上追趕發(fā)達(dá)的資本主義國家,就要大膽借鑒資本主義國家由市場配置資源的做法。

      ? 與會(huì)專家一致認(rèn)為,既然“市場取向”改革能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長和市場繁榮,能不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量,我們就要堅(jiān)持“市場取向”改革,絕不能退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,而且要繼續(xù)前進(jìn),建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

      公平與效率

      公平與效率的權(quán)衡,是世界級難題。在不同時(shí)期,這一權(quán)衡具有不同的重點(diǎn)。張卓元回憶:

      ? 我第一次正式參加中央文件的起草是1993年十四屆三中全會(huì)文件。這次全會(huì)要給社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制定下“四梁八柱”,也就是定下一個(gè)基本框架。所有制組,提出了要以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存。國有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,有四個(gè)特征。市場體系組,就是我們組,提出要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系,這個(gè)提法是這次全會(huì)定的。這些基本提法,現(xiàn)在看來應(yīng)該說還是站得住的,除了其中一條,就是分配方面的效率優(yōu)先、兼顧公平的提法,2004年以后就不再提了,主要是收入差距過大的問題已經(jīng)比較突出了。2004年十六屆四中全會(huì)文件《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》我也參加了起草,最初還有效率優(yōu)先兼顧公平的內(nèi)容,但后來在征求意見過程中,我印象最深是退下來的幾位老同志以及不少地方領(lǐng)導(dǎo),都建議不要再提效率優(yōu)先兼顧公平了,而是應(yīng)該效率和公平并重,而且在再分配過程中要更加注重公平問題,因?yàn)槭杖氩罹噙^大了,社會(huì)反映強(qiáng)烈

      怎樣理解公有制的主體地位?

      關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度中的以公有制為主體,自2013年黨的十八屆三中全會(huì)以來,有兩種不同的看法:

      觀點(diǎn)一:有的理論界人士指出,2017年非公經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)為60%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)比重超過60%,非公企業(yè)對全社會(huì)新增就業(yè)占比貢獻(xiàn)達(dá)90%。由此認(rèn)為,公有制的主體已經(jīng)被突破,并主張限制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      觀點(diǎn)二:一些人士認(rèn)為,目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展為以民營經(jīng)濟(jì)為主體,如果繼續(xù)堅(jiān)持公有制為主體,他們建議將基本經(jīng)濟(jì)制度修改為:以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

      對此,張卓元在2018年指出:

      ? 1997年,黨的十五大確立公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí),對公有制的含義做出非常明確的規(guī)定。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢,國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。1978年到2017年的39年間,中國GDP實(shí)現(xiàn)高速增長,國有經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等不同所有制經(jīng)濟(jì)都獲得了很大的發(fā)展。公有制資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中繼續(xù)占優(yōu)勢,國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用,這些都沒有發(fā)生根本性的變化。

      國企改革是最艱難的

      國企改革一直是改革的重點(diǎn)內(nèi)容,也是最難最敏感的環(huán)節(jié)之一。

      90 年代中期以后,張卓元專注于深化國有企業(yè)改革和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的研究,提出了加快中央企業(yè)改革步伐、積極引進(jìn)國內(nèi)民間資本和外資改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等主張。

      張卓元回憶:

      ? 十四屆三中全會(huì)文件的起草,最困難的是確立現(xiàn)代企業(yè)制度的四個(gè)基本特征。因?yàn)樵诖酥皣衅髽I(yè)改革一直在放權(quán)讓利里打轉(zhuǎn),包括后來承包制。盡管當(dāng)時(shí)就有學(xué)者提出來要以現(xiàn)代企業(yè)制度,就是現(xiàn)代公司制作為國有企業(yè)改革的方向,但實(shí)際上一直到1992年還是主要在搞承包制。要以現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革方向,現(xiàn)代企業(yè)制度是什么,有哪幾個(gè)特征,成為起草文件的難點(diǎn)。我印象中好像劉國光也加進(jìn)來了,還到當(dāng)時(shí)國家經(jīng)委請人,國家經(jīng)委來了兩三個(gè)負(fù)責(zé)同志,印象最深的是陳清泰,他當(dāng)時(shí)是國家經(jīng)委副主任,主管國企改革的。大家開了好幾次會(huì)后,最后把“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)”這四條作為現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征定下來。在定下來之前,比如說管理科學(xué)要不要放進(jìn)去,也經(jīng)過了一番討論。現(xiàn)在看來,這四個(gè)特征是比較準(zhǔn)確的,起碼到現(xiàn)在為止還是能站住,集中了各方面的智慧。

      ? 1999年我參加十五屆四中全會(huì)文件的起草,是關(guān)于國有企業(yè)改革的。那次文件起草組組長是吳邦國副總理,他主管工業(yè),主管國有企業(yè)改革。那個(gè)文件起草比較順利。這次國有企業(yè)改革文件起草有個(gè)特點(diǎn),是對1997年十五大關(guān)于國有企業(yè)改革,包括從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局,對國有企業(yè)進(jìn)行改組,以及健全現(xiàn)代企業(yè)制度等進(jìn)行具體化。十五大報(bào)告作為黨代表大會(huì)報(bào)告,牽連到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨的建設(shè)等很多方面,有關(guān)國有企業(yè)改革不可能寫得太多。它對公有制及其實(shí)現(xiàn)形式給出了創(chuàng)造性解釋,理論上提出的公有制形式多樣化,政策上提出的股份制等混合所有制模式,為國有企業(yè)進(jìn)入市場、成為市場競爭主體掃平了制度障礙。沒有這次理論突破,就不可能有中國國有企業(yè)的鳳凰涅槃,就沒有中國民營企業(yè)的沖天發(fā)展。

      ? 十五大報(bào)告已經(jīng)提出了從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局,對龐大的國有企業(yè)進(jìn)行改組,提出了“抓大放小”,要求從整體上搞好國有經(jīng)濟(jì),不要求把每個(gè)國有企業(yè)都搞好。而具體怎么來落實(shí),是在十五屆四中全會(huì)上決定的。十五屆四中全會(huì)對國有企業(yè)改革做了比較系統(tǒng)的論述,這里面我覺的有幾個(gè)地方值得一提:一是在十五大提“抓大放小”,到十五屆四中全會(huì)提抓大的同時(shí),提出“放開搞活國有中小企業(yè)”,等于是“抓大放中小”;還有一個(gè)我覺得也很重要,十五大報(bào)告起草的時(shí)候,寫了對國有企業(yè)進(jìn)行公司制改革、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)這些話,但法人治理結(jié)構(gòu)這個(gè)提法是從國外來的,在征求意見過程中,有的同志認(rèn)為,法人治理結(jié)構(gòu)是什么東西啊!很多人可能不懂,所以不贊成把法人治理結(jié)構(gòu)寫上去,刪掉了。可是之后才過了兩年,到了四中全會(huì),把法人治理結(jié)構(gòu)說成是公司制的核心,而且對法人治理結(jié)構(gòu)里面董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、職代會(huì)、黨委會(huì)的幾個(gè)關(guān)系說得比較清楚。后來我說過,這是中國改革開放進(jìn)展之快,人們認(rèn)識程度提高之快的標(biāo)志。這是四中全會(huì)決定相對十五大報(bào)告的一個(gè)很大的進(jìn)展。文件寫得很好,但是落實(shí)起來還不是太令人滿意。

      劃時(shí)代的十八屆三中全會(huì)

      中央指出:“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期;黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代,開創(chuàng)了我國改革開放的新局面。”

      十八屆三中全會(huì)是部署全面深化改革的一次重要會(huì)議,張卓元也參加了會(huì)議決定的起草工作。他回憶說:

      ? 現(xiàn)在看來,十八屆三中全會(huì)決定有幾個(gè)比較突出的地方。首先,把市場的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”,此前就我看到的理論文章里,還沒有出現(xiàn)過市場起“決定性作用”的提法,這個(gè)提法當(dāng)時(shí)也不是起草組自下而上提出的。我記得有次會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)在工作班子上說,起草組領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)設(shè)想,關(guān)于市場在資源配置中的作用,是不是能夠再往前走一步。大家說,已經(jīng)用更大范圍更高程度來形容市場的基礎(chǔ)性作用,詞已經(jīng)用盡了,再往前走“基礎(chǔ)性作用”就要改了。然后讓一些單位,我記得有國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央政策研究室等幾個(gè)單位提方案,后來提了幾個(gè)“往前走”的方案,最后還是覺得用“決定性作用”代替“基礎(chǔ)性作用”最好。大家都覺得還是這個(gè)最好,就采納了。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)感覺政府直接配置資源太多了,干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)太多了。這是十八屆三中全會(huì)的一個(gè)比較大的亮點(diǎn)。

      ? 第二,提出混合所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。我記得有人提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)后,大家覺得好,也是新提法。十八屆三中全會(huì)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的背景是,經(jīng)過那么多年發(fā)展,公有制經(jīng)濟(jì)資本跟非公有制經(jīng)濟(jì)資本,特別是民營資本,還有居民儲(chǔ)蓄,都很雄厚了,要更好讓國內(nèi)資本充分發(fā)揮作用,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)好的設(shè)想。強(qiáng)調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),可以為自然壟斷行業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)打開一條通道。

      ? 這次全會(huì)提出國資委要以管資本為主,實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)為主到管資本為主的轉(zhuǎn)變,有的主管部門領(lǐng)導(dǎo)不是太能接受,也有過一番協(xié)調(diào)。如果說其他各方面改革推進(jìn)得還可以,國企改革是最艱難的。

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